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各村、相關職能部門：

隨著城市化進程的不斷加快及國家對于土地等一系列政策的嚴控，村級經(jīng)濟的發(fā)展面臨著前所未有的困境。目前要想發(fā)展鎮(zhèn)的村級集體經(jīng)濟，必須針對各村的不同情況，既要統(tǒng)籌兼顧，又要區(qū)別對待，真正做到發(fā)展和扶持并重，增收和節(jié)支共舉。為了幫助村級集體經(jīng)濟走出目前的困境，現(xiàn)根據(jù)《關于進一步發(fā)展鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟的若干意見》，結合本鎮(zhèn)實際，特制定實施意見如下：

一、充分挖掘發(fā)展空間，有效增加村級集體經(jīng)濟收入

㈠盤活存量資產(chǎn)，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的收益率

各村在對村級存量資產(chǎn)進行全面梳理的基礎上，按照資產(chǎn)的不同性質(zhì)分別制定不同的增收方案。對于已出租的土地、廠房等，要時時掌握租賃市場的最新行情，及時調(diào)整提高租賃價格。

㈡拓寬增收渠道，開辟投資發(fā)展的空間

鎮(zhèn)現(xiàn)正處于大開發(fā)時期，由鎮(zhèn)政府控股的商業(yè)資產(chǎn)具有一定規(guī)模。對于有一定經(jīng)濟實力的村，可采取單獨或幾個村聯(lián)合參股的辦法，投資鎮(zhèn)政府的商業(yè)資產(chǎn)，以獲得長期租賃收益。

㈢激活動遷資金，提高使用補償?shù)幕貓舐?/p>

鎮(zhèn)的動拆遷工作正在全面推進，涉及動遷的村越來越多。為了激活使用好動遷補償資金，各村可將資金存至鎮(zhèn)相關帳戶，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一盤活這筆動遷資金，并以10%的年利率作為資金使用費回報各村，各村若需要使用此筆款項，可隨時將之撤回。

二、不斷規(guī)范資金使用，有效降低村級組織管理成本

㈠編制財政預算

為做到資金使用的量入為出，根據(jù)各村實際需要，必須在每年年初編制財政預算，并報鎮(zhèn)集資辦審核，對于開支中的共性費用，集資辦將制定統(tǒng)一標準。在實際使用中，不得隨意超出預算編制，如遇突發(fā)情況確需額外支出費用的，可作為專項，報集資辦備案。對于使用鎮(zhèn)扶持資金的村，如需進行重大項目建設，必須報集資辦審批，并經(jīng)村民（代表）大會討論通過后方可實施。

㈡降低管理成本

各村應在鎮(zhèn)組織部門核定的人員編制基礎上，盡量精簡人員。干部分配總額應按鎮(zhèn)政府核定的人員和數(shù)額發(fā)放，不得擅自多發(fā)各類補貼、津貼和加班費等。對于村支部書記的年終報酬，將設定村支出部分的最高限額。對于各村的業(yè)務招待費用將設定專項科目，不得隨意將各類費用計入業(yè)務招待費。管理人員外出考察應嚴格按照鎮(zhèn)黨委相關文件規(guī)定執(zhí)行。

㈢推行村帳鎮(zhèn)管

根據(jù)部分村已撤銷較多村民小組（生產(chǎn)隊）建制的現(xiàn)狀，積極探索試點推行兼職村財務或村帳鎮(zhèn)管。

三、繼續(xù)加大扶持力度，有效緩解村級組織資金壓力

㈠扶持的資金來源

1、進一步發(fā)揮鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司在集體資產(chǎn)運作中的作用，充分盤活現(xiàn)有的存量閑置資產(chǎn)，以資產(chǎn)經(jīng)營所得作為村級扶持資金。

2、開發(fā)板塊內(nèi)的開發(fā)主體公司，根據(jù)所屬板塊內(nèi)有關村的實際情況，負擔部分補償資金。

3、為緩解有關村的資金壓力，鎮(zhèn)財政將設立專項資金，作為發(fā)展村級經(jīng)濟扶持資金。

㈡扶持的具體方案

1、養(yǎng)老金補貼

對年度收支不平衡的村，由鎮(zhèn)財政再補貼村負擔養(yǎng)老金基數(shù)部分的50%。

2、苗木貼息

對于尚有苗木借款的村，每年的苗木出售收入必須用于歸還銀行貸款。年終尚存貸款利息由鎮(zhèn)財政按銀行年貸款利率給予全額貼息。

3、撤隊村的管理費用補貼

隨著鎮(zhèn)開發(fā)建設的不斷推進，目前已有部分村的部分生產(chǎn)隊雖然撤消了村民小組建制并進行了資產(chǎn)處置分配，但它們的某些管理職能還未移交。對于這樣的村，將按已撤隊村民小組每戶每年500元標準給予村補貼。

4、對村老年人員的補貼

根據(jù)目前各村老齡委所屬管理的老年人數(shù)，按每人每年200元標準給予村補貼。

5、補貼額度

上述各項目的資金補貼，是用于平衡部分收入少、在資金平衡上有困難的村。補貼額度以不超出各村的基本開支為限。對于補貼后仍無法收支平衡的村，其不足部分另行考慮。