導(dǎo)語(yǔ)：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*年計(jì)劃安排意見(jiàn)草案》，根據(jù)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，本著前瞻性、科學(xué)性、可操作性的要求，對(duì)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、*年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

*年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞加快建設(shè)*市西區(qū)的良好機(jī)遇，始終堅(jiān)持以“建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大流通，開(kāi)發(fā)大旅游，搞好大服務(wù)”為宗旨，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培植力度，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，第三產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值42.8億元，比上年增長(zhǎng)23.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到31.5%。

(一)商貿(mào)流通業(yè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市貿(mào)易服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，以建設(shè)“山水長(zhǎng)清，泉城新區(qū)”為目標(biāo)，著力推進(jìn)全區(qū)貿(mào)易服務(wù)業(yè)再上新水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能，更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。我區(qū)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出日益繁榮的新景象，市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，特別是大學(xué)消費(fèi)給我區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)增添了新的活力，餐飲、住宿及其他零售行業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，同時(shí)也帶動(dòng)了旅游、交通、通訊、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1.各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：預(yù)計(jì)全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)45億元，同比增長(zhǎng)16.6%；各項(xiàng)指標(biāo)保持了快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展、保障勞動(dòng)就業(yè)、提高人民生活水平等方面發(fā)揮的作用不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.以兩大商業(yè)中心為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，城市商業(yè)服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口急劇膨脹和居民消費(fèi)日趨多樣化的新形勢(shì)，以主城和新城（大學(xué)科技園）兩大商業(yè)中心為主攻目標(biāo)，加大商貿(mào)、餐飲、文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)設(shè)施的建設(shè)力度，啟動(dòng)了一批大的商貿(mào)項(xiàng)目，兩大中心建設(shè)取得了新的突破。一是新城商業(yè)中心框架基本形成。大學(xué)科技園商業(yè)公園一期步行商業(yè)街到9月底全部完工，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到8萬(wàn)余平方米，鋪位數(shù)達(dá)到600余個(gè)，目前已有200余商戶入駐實(shí)現(xiàn)對(duì)外營(yíng)業(yè)，其余店鋪也正在加緊裝修之中。首屆“大學(xué)生購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)的舉辦為商業(yè)街積攢了足夠的人氣，每天有近萬(wàn)名師生來(lái)此購(gòu)物消費(fèi)，成為真正的商業(yè)“金街”。二是主城商業(yè)中心更加完善。建設(shè)完成了占地25畝，建筑面積9500平方米的國(guó)安小吃城，取締了城區(qū)內(nèi)的所有露天燒烤，全部入駐小吃城，并成功舉辦了首屆長(zhǎng)清—青島啤酒節(jié)。4月份又開(kāi)工建設(shè)了與文昌步行街緊鄰的文昌商廈，建筑面積1萬(wàn)余平方米，其主體工程已完工。加大了明珠新世紀(jì)商場(chǎng)的招商力度，并取得了重大突破，引進(jìn)了全省最大的商貿(mào)連鎖企業(yè)——*銀座，長(zhǎng)清分店?duì)I業(yè)面積達(dá)到1.2萬(wàn)平方米，成為長(zhǎng)清最大的購(gòu)物中心。商場(chǎng)的開(kāi)業(yè)對(duì)整個(gè)主城商業(yè)中心的形成起到了巨大的推動(dòng)作用，也為明珠新世紀(jì)商場(chǎng)的全面啟動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5月份開(kāi)工建設(shè)了占地50畝，建筑面積1.6萬(wàn)平方米的國(guó)安汽配商城項(xiàng)目，年底可建成投入使用，所有項(xiàng)目建成后，主城商業(yè)中心的商業(yè)面積將達(dá)到10萬(wàn)平方米。

3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資成效顯著。先后到杭州、福州、泉州、上海、天津等發(fā)達(dá)城市和地區(qū)開(kāi)展了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)招商，并建立開(kāi)通了“長(zhǎng)清商務(wù)之窗”網(wǎng)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全面介紹和宣傳我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，讓更多的人認(rèn)識(shí)長(zhǎng)清、了解長(zhǎng)清、熟悉長(zhǎng)清。通過(guò)多種形式的宣傳和洽談，取得了豐碩的成果，一大批省外客商來(lái)我區(qū)投資商貿(mào)服務(wù)業(yè)，其中浙江客商投資成立的*多彩星辰商場(chǎng)于7月份開(kāi)業(yè)，成為我區(qū)目前最大的服裝鞋帽商場(chǎng)。上海勤工有限公司在我區(qū)投資1000萬(wàn)元建設(shè)大型綜合酒店項(xiàng)目簽定了協(xié)議。大學(xué)商業(yè)街有近100家從事商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)的企業(yè)和商戶入駐。另外，銀河商廈與*華聯(lián)的合作也達(dá)成了協(xié)議并在辦理相關(guān)手續(xù)。

4.以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，加快農(nóng)村流通體系改革，大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是貫徹黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的民心工程。截止到目前，我們通過(guò)政府推動(dòng)、全面發(fā)動(dòng)、典型帶動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng)四項(xiàng)措施，加大了工作力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量，積極投入到市場(chǎng)建設(shè)中來(lái)，取得了顯著的成績(jī)。依托區(qū)供銷社和中郵物流長(zhǎng)清分公司兩大流通企業(yè)，在廣大的農(nóng)村共改造和建設(shè)了54處村級(jí)日用品超市和63處農(nóng)資超市，并于9月份順利通過(guò)了市里的驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)店覆蓋率達(dá)到了100%，村級(jí)店覆蓋率達(dá)到了20.7%。計(jì)劃用三年的時(shí)間在全區(qū)613個(gè)行政村建成500處超市，覆蓋面達(dá)到82%。徹底改善農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，構(gòu)筑起農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。

(二)旅游業(yè)

實(shí)現(xiàn)了五個(gè)突破：一是規(guī)劃編制工作有新突破?！?旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)施行,《靈巖寺風(fēng)景區(qū)整體規(guī)劃》完成初稿。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新突破。高爾夫球場(chǎng)18洞球場(chǎng)、練習(xí)場(chǎng)、會(huì)所、高爾夫廣場(chǎng)等已全部完成，并投入試運(yùn)行。該項(xiàng)目完成投資5000萬(wàn)元，其中，高爾夫球場(chǎng)投入2000萬(wàn)元；會(huì)所裝修、家具及設(shè)施配套1500萬(wàn)元；別墅投入1500萬(wàn)元，室外路網(wǎng)、管網(wǎng)等正在施工。齊魯碑林投資2000多萬(wàn)元，完成了拆遷補(bǔ)償安置，搬遷群眾全部搬進(jìn)新居。三是宣傳促銷有新突破。成功舉辦了第二屆靈巖新年祈福會(huì)、首屆佛教文化節(jié)、*市第五屆杏花節(jié)、*市第四屆金秋柿子節(jié)等四大節(jié)慶活動(dòng)，全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)村游、自駕游市場(chǎng)，推出了長(zhǎng)清一日游、二日游線路，推行了一票通辦法。以靈巖寺為主，對(duì)全省17市和天津、河北、江蘇等地進(jìn)行了宣傳促銷，走訪旅行社850多家，大企業(yè)、單位270多家，靈巖寺接團(tuán)比例由5%提升到60%。積極開(kāi)發(fā)大學(xué)科技園旅游市場(chǎng)，在各高校推行了學(xué)生制，靈巖寺、五峰山景區(qū)推出學(xué)生年票、市民年票、家庭年票等優(yōu)惠制度。高爾夫球場(chǎng)舉辦了“五糧液杯”、“中國(guó)移動(dòng)杯”、“三慶杯”等多項(xiàng)賽事，成為黃金周旅游新亮點(diǎn)。四是發(fā)展旅游商品有新突破?！棒攷r”木魚(yú)石產(chǎn)品被評(píng)為全省十大旅游商品，“靈巖”茶和“全亭”木魚(yú)石產(chǎn)品分獲全市十大旅游商品稱號(hào)，靈巖寺以羅漢像題材的旅游紀(jì)念品即將設(shè)計(jì)完成。五是行業(yè)管理有新突破。靈巖寺導(dǎo)游李光榮被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游員。

預(yù)計(jì)全年接待游客120萬(wàn)人次，旅游直接收入1億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到8.2億元。

(三)財(cái)政

一是努力增收節(jié)支。由于實(shí)施公務(wù)員工改，落實(shí)村村通自來(lái)水工程、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療等因素，支出壓力很大。面對(duì)諸多壓力和困難，開(kāi)拓進(jìn)取，克服工作中的各種困難，努力增收節(jié)支挖潛力,積極向上級(jí)財(cái)政部門反映我區(qū)財(cái)政的困難情況，爭(zhēng)取政策和資金方面給予更多地支持。目前已爭(zhēng)取省市各種補(bǔ)助資金3700多萬(wàn)元，彌補(bǔ)了地方財(cái)力不足，緩解了正常維持和日常開(kāi)支需要，支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管，積極組織財(cái)政部門自身收入，力爭(zhēng)增收。在組織收入過(guò)程中，尋找有利因素，在不影響我區(qū)投資環(huán)境的情況下，強(qiáng)化耕地占用稅、契稅的征收工作，加強(qiáng)罰沒(méi)款、采礦權(quán)價(jià)款、水資源附加等收入的管理，努力增加財(cái)政收入。在支出控制中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行情況的季、月分析和一支筆審批制度，逐步完善部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制，確保了預(yù)算資金分配的規(guī)范、安全、有效。在財(cái)力有限、支出加大的情況下，積極促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和行政任務(wù)的完成，支持了我區(qū)的思想穩(wěn)定、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是強(qiáng)化財(cái)政管理。加強(qiáng)非稅收入征管，參照預(yù)算內(nèi)資金管理模式，制定了《*非稅收入暫行管理辦法》和科學(xué)合理、詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算外資金收支計(jì)劃，保證了非稅收入的應(yīng)收盡收,推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理和綜合預(yù)算，緩解農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的困難。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，在2005年成立統(tǒng)一收費(fèi)辦公室的基礎(chǔ)上，*年制定下發(fā)了《關(guān)于公布第一批納入統(tǒng)一收費(fèi)企業(yè)名錄的通知》，擴(kuò)大統(tǒng)一收費(fèi)范圍，將全區(qū)銷售收入二十萬(wàn)元以上的234家企業(yè)納入?yún)^(qū)統(tǒng)一收費(fèi)辦公室管理。進(jìn)一步完善收費(fèi)管理辦法，簡(jiǎn)化收費(fèi)程序，實(shí)施了“一卡通”，使企業(yè)繳費(fèi)更加簡(jiǎn)便，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)管理的制度化、規(guī)范化、合理化。按照項(xiàng)目資金報(bào)賬管理的要求，對(duì)全區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村通自來(lái)水、產(chǎn)業(yè)扶貧、陽(yáng)光工程及富產(chǎn)家園等項(xiàng)目嚴(yán)格管理，防止專項(xiàng)資金擠占、挪用、截留等違規(guī)行為，確保農(nóng)業(yè)資金使用的安全、規(guī)范、有效。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)91戶行政事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，嚴(yán)格出售、核銷、租賃等審批程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，積極開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查工作，進(jìn)一步維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。堅(jiān)持服務(wù)、監(jiān)督與管理三者并重，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，切實(shí)做好行政事業(yè)單位資金管理工作，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，緩解了財(cái)政資金調(diào)度困難的問(wèn)題。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和服務(wù)，設(shè)置了會(huì)計(jì)網(wǎng)頁(yè),成立了珠算會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)。

三是積極發(fā)揮公共財(cái)政的作用。認(rèn)真貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)，三要科學(xué)發(fā)展”的原則，始終把工資發(fā)放擺在財(cái)政支出的首位。在預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)量入為出的原則，嚴(yán)格按照“先工資，后其他”的順序安排、撥付資金，確保了全區(qū)工資的正常發(fā)放。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)硬件建設(shè)，有三個(gè)中心衛(wèi)生院納入省“360”工程，有7個(gè)衛(wèi)生院上報(bào)市級(jí)“360”工程實(shí)施方案。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，建立了城鄉(xiāng)特困群體醫(yī)療救助制度，使低保戶、五保戶、傷殘軍人、特困戶都納入救助范圍；進(jìn)一步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政對(duì)低保的資金投入比2005年增加44%，基本做到了應(yīng)保盡保。另外，為離休人員解決所拖欠的醫(yī)藥費(fèi)200多萬(wàn)元，并把離休人員全部納入公費(fèi)醫(yī)療管理。加大三農(nóng)投入。積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目，使農(nóng)產(chǎn)品更多地轉(zhuǎn)化增值。另外，嚴(yán)格糧食補(bǔ)貼程序，全部采用了“一折通”補(bǔ)貼形式，對(duì)全區(qū)種植的40.3萬(wàn)畝小麥，118370戶農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，按時(shí)完成了560多萬(wàn)元資金的兌付任務(wù)。做好成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼工作，發(fā)放柴油、化肥補(bǔ)貼資金598萬(wàn)元。嚴(yán)格控制和壓縮一般性開(kāi)支，積極籌措資金，增加園區(qū)建設(shè)、舊城改造、公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大對(duì)教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)投入，及時(shí)撥付資金，確保了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四是積極推進(jìn)財(cái)政改革。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以財(cái)稅改革推動(dòng)財(cái)政發(fā)展。完善了區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制。為使新型財(cái)政體制更加符合長(zhǎng)清實(shí)際，在2005年實(shí)行“稅收屬地管理，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收支基數(shù)，收支掛鉤，增長(zhǎng)分檔分成”財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)上，對(duì)“收支掛鉤，增長(zhǎng)分檔分成”政策進(jìn)行了調(diào)整完善，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年收入基數(shù)與支出基數(shù)的比例不同，分別執(zhí)行相應(yīng)的政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)適當(dāng)提高收入分成比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)弱鎮(zhèn)加大新增財(cái)力的返還力度，建立了更加公平有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培植財(cái)源、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，制定了國(guó)庫(kù)改革實(shí)施方案，所有收入均上繳國(guó)庫(kù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶，所有支出由國(guó)庫(kù)單一賬戶體系統(tǒng)一支付，目前已有37個(gè)單位開(kāi)展集中支付業(yè)務(wù)，提高了財(cái)政精細(xì)化管理水平，確保了財(cái)政資金的收付及時(shí)、管理規(guī)范和科學(xué)調(diào)度。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革。根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療“先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，*年全面鋪開(kāi)。目前全區(qū)參合農(nóng)民達(dá)39萬(wàn)人，占農(nóng)民總數(shù)的94.6%，收繳基金1100多萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政投入資金439萬(wàn)元，有效地減少了農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)行了政府收支分類改革的準(zhǔn)備工作。政府收支分類改革是我國(guó)近幾年來(lái)財(cái)政管理方面牽涉面最廣、調(diào)整幅度最大、意義最為深遠(yuǎn)的一次制度改革創(chuàng)新。根據(jù)改革精神，上半年對(duì)此項(xiàng)改革做了動(dòng)員和部署，對(duì)全區(qū)區(qū)直部門的財(cái)務(wù)人員和財(cái)政人員進(jìn)行了培訓(xùn)。目前，正著手政府收支分類改革的具體工作。

全年實(shí)現(xiàn)地域財(cái)政收入6.9億元，增長(zhǎng)25%,地方財(cái)政收入2.9126億元，可比增長(zhǎng)23.3%，實(shí)現(xiàn)了收支平衡的目標(biāo)。

(四)科技工作

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)值增幅較大。截至目前，新申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家（省級(jí)10家，市級(jí)10家），全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到66家（省級(jí)28家，市級(jí)38家）；新申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品29個(gè)，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到45個(gè)。

創(chuàng)新以項(xiàng)目為抓手，各級(jí)各類計(jì)劃再創(chuàng)輝煌。在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上，*年共篩選申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目56項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)4項(xiàng)，省級(jí)16項(xiàng)，市級(jí)36項(xiàng)。目前已落實(shí)20項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償科技資金400萬(wàn)元，通過(guò)這些科技項(xiàng)目的實(shí)施，提高了企事業(yè)單位的科技創(chuàng)新能力，研制開(kāi)發(fā)了一批高新技術(shù)產(chǎn)品，調(diào)整優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

專利工作突飛猛進(jìn)，專利申請(qǐng)量有重大突破。隨著人們專利保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，專利申請(qǐng)量有重大突破。全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到200項(xiàng)，與2005年同期相比增長(zhǎng)141%，特別是發(fā)明專利和實(shí)用新型專利申請(qǐng)量與上年同期相比有了大幅增加，專利質(zhì)量明顯提高。同時(shí)，注重企業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。目前，在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的幫助下，全區(qū)企業(yè)已建立專利數(shù)據(jù)庫(kù)5家。

科技成果管理工作實(shí)現(xiàn)新突破，獲得多項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)。有3項(xiàng)重要科技成果獲得各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，其中省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。*年，又新申報(bào)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)7項(xiàng)，其中省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。

認(rèn)真實(shí)施“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程。制定了《*市*關(guān)于實(shí)施“十百千”農(nóng)業(yè)科技示范工程的意見(jiàn)》，確定了全區(qū)抓好3個(gè)示范園、10個(gè)示范村和100個(gè)示范戶的任務(wù)目標(biāo)。為確保該示范工程的順利實(shí)施，建立了工作協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，組建了以大專院校為技術(shù)依托、以專家和技術(shù)人員為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人員為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和普及服務(wù)隊(duì)伍。目前，該示范工程進(jìn)展順利。

科技大會(huì)順利召開(kāi)。為貫徹好全國(guó)及省、市科技大會(huì)精神，在做了大量的調(diào)查研究準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全區(qū)科技大會(huì)。此次會(huì)議上，區(qū)委、區(qū)政府從營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)出發(fā)，重點(diǎn)表彰了*宏達(dá)科技集團(tuán)有限公司等9個(gè)*科技創(chuàng)新先進(jìn)單位；“換熱器智能網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)”等13項(xiàng)成果獲得*科技進(jìn)步獎(jiǎng)，下發(fā)了《*中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺(tái)了《中共*市*委、*市*人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》及《*市*建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)若干政策》。特別是《*中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，提出了科技發(fā)展的工作思路：圍繞提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹新時(shí)期科技發(fā)展十六字方針，大力實(shí)施“33456”工程，加強(qiáng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高“三個(gè)能力”，實(shí)施“三個(gè)帶動(dòng)”，完善“三個(gè)機(jī)制”，力爭(zhēng)于2020年在全省率先建成創(chuàng)新型城區(qū)。實(shí)施“33456”科技工程，即建設(shè)三個(gè)基地、三個(gè)國(guó)家級(jí)知名品牌、突出四個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)五個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、壯大六大產(chǎn)業(yè)。三個(gè)基地分別是：先進(jìn)制造業(yè)基地、獸藥疫苗研發(fā)基地和大學(xué)科技園高新技術(shù)孵化基地；三個(gè)國(guó)家級(jí)知名品牌分別是：濟(jì)柴動(dòng)力、佳寶乳業(yè)和聯(lián)想沃德；四個(gè)重點(diǎn)分別是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)信息化、電子信息和生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化；五個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心分別是：佳寶、濟(jì)柴、捷邁、水龍王和聯(lián)想沃德這五大企業(yè)集團(tuán)，建成省級(jí)技術(shù)研發(fā)和工程中心；六大產(chǎn)業(yè)分別是：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小麥玉米良種產(chǎn)業(yè)和乳制品產(chǎn)業(yè)。

（五）教育工作

一是不斷優(yōu)化教育資源配置，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善

1、積極開(kāi)展創(chuàng)建教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化學(xué)?；顒?dòng)。采取全面發(fā)動(dòng)、重點(diǎn)扶持、優(yōu)勢(shì)突破的方法，大力培植優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動(dòng)教育整體水平提高。萬(wàn)德鎮(zhèn)、雙泉鄉(xiāng)順利通過(guò)市級(jí)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)零的突破。區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、歸德鎮(zhèn)月莊中學(xué)、萬(wàn)德鎮(zhèn)界首小學(xué)成功創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，豐富了我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)保模范城活動(dòng)，37處中小學(xué)通過(guò)市級(jí)綠色學(xué)校驗(yàn)收。

2、實(shí)行校舍改造升級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。*年區(qū)委將校舍改造列入全方位目標(biāo)考核，由教育局督查考核。共列15處校舍改造升級(jí)工程，計(jì)劃總投資1705.8萬(wàn)元。目前，張夏鎮(zhèn)詩(shī)莊小學(xué)、孝里鎮(zhèn)廣里小學(xué)、常莊小學(xué)教學(xué)樓和崮云湖街道丹楓小學(xué)已投入使用；全區(qū)維修、改造校舍達(dá)10170平方米。

3、大力提升學(xué)校裝備水平。在2005年裝備課桌凳25660套的基礎(chǔ)上，*年又裝備課桌凳6000多套。解決了學(xué)生自帶桌凳問(wèn)題，在消除了信息技術(shù)教育的空白點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了信息技術(shù)課的教學(xué)管理和實(shí)驗(yàn)用房新建改建，加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)、音體美勞器材及圖書(shū)的裝備，總投入達(dá)178萬(wàn)元。實(shí)施了學(xué)校溫暖工程，籌措資金100多萬(wàn)元，確保所有中小學(xué)解決取暖問(wèn)題。

4、廣泛開(kāi)展校園文化建設(shè)活動(dòng)，學(xué)校品位明顯提升。全區(qū)投入資金200多萬(wàn)元，粉刷校舍墻壁2.3萬(wàn)平方米，硬化校園、道路2.8萬(wàn)平方米，并栽植了大量花草樹(shù)木，制作了大量富有教育、激勵(lì)、警示意義的展牌，構(gòu)建了一批校園文化景觀，使大部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了綠化、美化、亮化，育人環(huán)境明顯改觀。

二是加大統(tǒng)籌力度，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1、大力實(shí)施職業(yè)教育提升工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確立了依托職業(yè)中專，加大投入，改善條件、提升水平、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展思路，并于2005年200多萬(wàn)元啟動(dòng)了學(xué)生餐廳和公寓樓建設(shè)，目前，餐廳已經(jīng)竣工投入使用，學(xué)生公寓主體基本完工。正積極探索適合職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，吸納社會(huì)資金，擴(kuò)大招生規(guī)模，為職業(yè)發(fā)展注入新的活力。

2、積極探索成人教育發(fā)展新途徑。從長(zhǎng)清實(shí)際出發(fā)，依托成人中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成人中心校實(shí)行學(xué)歷教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，為提高農(nóng)村干部素質(zhì)和勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。著眼于提高農(nóng)村干部素質(zhì)，依托成人中專，大力開(kāi)展“一村一名大學(xué)生”活動(dòng)，提高了農(nóng)村年輕干部的文化素質(zhì)；結(jié)合大學(xué)科技園區(qū)失地農(nóng)民身份和勞動(dòng)就業(yè)方式的變化，及時(shí)開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，截止目前已培訓(xùn)農(nóng)民4524人次。以文昌為試點(diǎn)，探索全區(qū)社區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。已進(jìn)行了成人教育發(fā)展的調(diào)查和論證，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，搞好成人教育職能定位，理清成教發(fā)展思路，制定成教發(fā)展規(guī)劃，整合社會(huì)成教資源，推進(jìn)全區(qū)成人教育健康有序發(fā)展。

3、大力發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范幼教辦園行為。按照區(qū)辦實(shí)驗(yàn)園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦中心園和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的要求，多成分、多形式發(fā)展學(xué)前教育。目前，全區(qū)已發(fā)展幼兒園231處，其中8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園達(dá)到市級(jí)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園順利通過(guò)了省級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園復(fù)評(píng)。全區(qū)學(xué)前三年兒童入學(xué)率已達(dá)85.6%，學(xué)前一年兒童入學(xué)率達(dá)99.7%。同時(shí)，為不斷提升學(xué)前教育水平，從2005年下半年以來(lái)，加大了對(duì)幼兒園的審批和督查力度，對(duì)不具備辦園條件的不予批準(zhǔn)，對(duì)管理差、有安全隱患的，限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，給予暴光，取消辦園資格。確保了學(xué)前教育健康發(fā)展。

4、重視特殊教育，保障殘疾兒童少年的受教育權(quán)利。在逐年加大區(qū)聾啞學(xué)校投入，不斷改善辦學(xué)條件的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)殘疾兒童隨班就讀辦法和殘疾學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策，為殘疾兒童少年接受良好教育創(chuàng)造了條件。

三是強(qiáng)化教學(xué)管理，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量

1、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教研、教科研隊(duì)伍建設(shè)，建立教學(xué)研究、指導(dǎo)、檢查、評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)學(xué)校實(shí)施強(qiáng)有力的教學(xué)督導(dǎo)。

2、按照常規(guī)抓規(guī)范，創(chuàng)新搞突破的思路，以提高課堂教學(xué)效益為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了聽(tīng)課、評(píng)課、優(yōu)質(zhì)課展示、教學(xué)視導(dǎo)、學(xué)科論壇、一月一科一評(píng)活動(dòng)，開(kāi)展了創(chuàng)建教學(xué)示范學(xué)?；顒?dòng)，積極創(chuàng)造條件組織校長(zhǎng)、教師外出培訓(xùn)、考察，促進(jìn)校長(zhǎng)和教師開(kāi)闊視野，更新觀念，借鑒經(jīng)驗(yàn)，推廣成果，帶動(dòng)教師專業(yè)水平的提高。*年又有區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等6處學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)教學(xué)示范學(xué)校。有望通過(guò)驗(yàn)收。

3、建立完善高、初中教學(xué)目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使各學(xué)校特別是校長(zhǎng)有目標(biāo)，有壓力，有責(zé)任，激發(fā)了各級(jí)抓教學(xué)質(zhì)量的自覺(jué)性。尤其是實(shí)施了長(zhǎng)清一中與文昌中學(xué)相對(duì)獨(dú)立管理，形成校內(nèi)教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)格局，教學(xué)管理水平顯著提升。

4、加強(qiáng)對(duì)高考的專題研究。結(jié)合每次高考模擬統(tǒng)考，加強(qiáng)分析，及時(shí)制定符合實(shí)際的教學(xué)、復(fù)習(xí)方案。*年在全市本科上線人數(shù)略有下降的情況下，我區(qū)普通類本科上線人數(shù)達(dá)1094人，錄取773人，穩(wěn)中有升。本、?？其浫∪藬?shù)達(dá)2519人，錄取率略高于全省平均水平。

（六）衛(wèi)生工作

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，運(yùn)行良好。自3月28日召開(kāi)了全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)后，經(jīng)過(guò)了宣傳發(fā)動(dòng)、籌資和發(fā)證三個(gè)階段的積極工作。為配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，專門成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，配備了專職人員，新增了設(shè)備，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題尤其是對(duì)專項(xiàng)資金做到及時(shí)監(jiān)管、及時(shí)處理，確保新農(nóng)合省級(jí)試點(diǎn)工作的健康發(fā)展。重點(diǎn)在完善“一個(gè)體制（管理體制）”、“兩個(gè)機(jī)制（籌資機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制）”上下功夫。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)報(bào)銷單據(jù)一月一審核，一月一匯總，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；定期公示，各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)每季度最少公示一次；對(duì)基層的工作人員進(jìn)行了兩期培訓(xùn)，使其進(jìn)一步掌握了有關(guān)政策和規(guī)定，提高了操作能力。二是簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù)和報(bào)銷程序，切實(shí)方便病人。三是著力解決老百姓關(guān)心的藥品貴問(wèn)題。在多次降價(jià)的基礎(chǔ)上，又對(duì)200種常用藥品實(shí)行了強(qiáng)制統(tǒng)一降價(jià)，報(bào)銷后比藥店低5%以上。四是保證藥品質(zhì)量。堅(jiān)持主渠道進(jìn)藥，衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的藥品實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥，有效地控制了偽劣藥品的流入。五是加大宣傳力度。發(fā)放宣傳畫(huà)12萬(wàn)張，為老百姓張貼上墻，并讓他們簽字，留下電話號(hào)碼，方便日后落實(shí)和查詢；對(duì)本年度未享受報(bào)銷的農(nóng)民以戶為單位進(jìn)行免費(fèi)查體。以上措施有力地推動(dòng)了新農(nóng)合工作的開(kāi)展，*年行政村參合率達(dá)100%，農(nóng)民參合率達(dá)94.6%，農(nóng)民個(gè)人籌資3662120元，爭(zhēng)取省市配套資金701萬(wàn)元。1—10月，有193188人次得到補(bǔ)償，補(bǔ)償金額733萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施,全區(qū)總門診人次比上年同期增長(zhǎng)了8%，達(dá)到了50.6萬(wàn)人次，有利地緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)正在啟動(dòng)。根據(jù)全省360工程和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的精神，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織有關(guān)人員到兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全區(qū)的衛(wèi)生院建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)可行性報(bào)告，為10處衛(wèi)生院繪制了平面圖和效果圖，給區(qū)政府常務(wù)會(huì)議作了專題匯報(bào)，已上報(bào)有關(guān)部門待批。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作正在緊張有序地開(kāi)展。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理與培訓(xùn)。為了貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，根據(jù)《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》和《2001—2010年*省鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》的要求，制定了培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、刊授、自學(xué)等形式，對(duì)已取得《*省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》的1013名在崗鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，并達(dá)到規(guī)定的40學(xué)分。目前參加全省中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)已合格的鄉(xiāng)醫(yī)664人。

4、初級(jí)衛(wèi)生保健工作。全區(qū)以實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健工作為目標(biāo)，農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健、健康教育等各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)。初保中期評(píng)估工作已向市政府申報(bào)。

二、存在的矛盾和問(wèn)題

一是從總體上看，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然滯后，主要還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快。二是旅游資源潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，老景區(qū)開(kāi)發(fā)力度不大。三是村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，特別是中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)后續(xù)建設(shè)資金不足。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。

三、*年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和主要發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，借助*西區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的良好機(jī)遇，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，努力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大投入力度，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)超常規(guī)、跨躍式大發(fā)展。

主要發(fā)展目標(biāo)：

──第三產(chǎn)業(yè)增加值53億元，增長(zhǎng)23.8%；

──地方財(cái)政收入3.58億元，增長(zhǎng)23%；

──社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.7億元，增長(zhǎng)17.1%；

四、*年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃安排的重點(diǎn)

(一)立足地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

緊緊圍繞全區(qū)“*”發(fā)展規(guī)劃和“5321”工作目標(biāo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持“新區(qū)開(kāi)發(fā)、老城提升、兩翼展開(kāi)、整體推進(jìn)”的原則，以商業(yè)設(shè)施建設(shè)為突破口、以服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以引進(jìn)開(kāi)放為抓手，按照“同步推進(jìn)、交叉進(jìn)行、動(dòng)態(tài)銜接”的工作思路，促進(jìn)西部新區(qū)的快速發(fā)展，不斷提升城市的綜合服務(wù)功能，為建設(shè)“山水長(zhǎng)清、泉城新區(qū)”做出新貢獻(xiàn)。

具體工作中將著力實(shí)施“1324”工程，即圍繞一個(gè)中心、突出三大片區(qū)、堅(jiān)持兩條路子、做好四項(xiàng)工作。

圍繞一個(gè)中心:即以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為中心，加快構(gòu)建農(nóng)村新型商品流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)村消費(fèi)安全，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。

突出三大片區(qū):即突出主城區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)三大片區(qū)，加快各類商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的城市商業(yè)氛圍，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，繁榮城市商業(yè)。

堅(jiān)持兩條路子：一是堅(jiān)持招商引資的路子，通過(guò)多種渠道、多種形式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，吸引更多的投資者來(lái)我區(qū)興辦物流、商貿(mào)、會(huì)展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而帶動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)的路子，繼續(xù)加大第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)的投資，尤其是各類服務(wù)業(yè)的投資，為招商引資搭建良好的平臺(tái)。

做好四項(xiàng)工作：一是做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，著力構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)是指運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，改造整合提升傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；兩個(gè)平臺(tái)是指為農(nóng)民生活服務(wù)的平臺(tái)——農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的平臺(tái)——農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合組織。新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心超市5家以上，建成村級(jí)日用品超市100家，農(nóng)資超市80家，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心10家，組建全區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)做好峰山路商業(yè)街的整體規(guī)劃建設(shè)、國(guó)安汽配商城、文昌商廈、丹鳳小區(qū)商業(yè)綜合配套工程及大學(xué)商業(yè)公園續(xù)建等項(xiàng)目，使其及早發(fā)揮效益。開(kāi)工建設(shè)匯富商城、鳳凰大廈、東鋪商業(yè)街等一批新的商業(yè)項(xiàng)目。做好明珠新世紀(jì)商城、銀河商廈等大型商業(yè)設(shè)施的招商活動(dòng)，促進(jìn)和繁榮城區(qū)商業(yè)。三是深入開(kāi)展“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)“雙進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)，保證新建居民小區(qū)配套的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)居民消費(fèi)，繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)做好丹鳳小區(qū)、東鋪社區(qū)及老城片區(qū)等新社區(qū)的綜合服務(wù)中心建設(shè)，為市民提供良好、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)。四是積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好物流園區(qū)和物流中心的規(guī)劃和招商，做大物流產(chǎn)業(yè)。

(二)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加快景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游業(yè)。

1、總體思路：打響一個(gè)旅游品牌，加快兩大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育三大旅游市場(chǎng)，辦好四大旅游節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)138.6萬(wàn)人次，景區(qū)直接收入1.34億元，旅游業(yè)總收入10.78億元，同比分別增長(zhǎng)16%、26%和21%，旅游業(yè)總收入占到全區(qū)GDP的5.95%。

2、打響一個(gè)旅游品牌：即在整體形象宣傳上，打造“靈山秀水，休閑長(zhǎng)清”這一全新品牌，著力建設(shè)省城西部休閑文化旅游區(qū)，樹(shù)立講信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

一是組織實(shí)施旅游行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化空間布局，拓展旅游目的地。認(rèn)真組織實(shí)施《*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃》和《靈巖寺整體規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，具體是依托*市區(qū)，構(gòu)筑功能合理、布局有序的旅游空間體系：東部發(fā)展軸帶—打造齊魯?shù)谝恍蓍e帶，中部發(fā)展軸帶—塑造齊長(zhǎng)城文化主題休閑區(qū)，黃河發(fā)展軸帶—儲(chǔ)備資源，適時(shí)推出。

二是加強(qiáng)整體宣傳，加大旅游宣傳促銷力度。抓市場(chǎng)。積極參加*旅游博覽會(huì)、國(guó)際旅交會(huì)和老年人旅游博覽會(huì)，主動(dòng)到重點(diǎn)客源地促銷，不斷擴(kuò)大長(zhǎng)清旅游在國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游兩大市場(chǎng)上的客源占有率。以靈巖寺為主，建立長(zhǎng)清旅游宣傳大篷車，加強(qiáng)周邊旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度；加強(qiáng)靈巖寺與泰山景區(qū)的深化合作，建立更緊密的合作關(guān)系，形成泰山客源在長(zhǎng)清的延伸，最大限度實(shí)現(xiàn)客源共享。積極開(kāi)發(fā)具有長(zhǎng)清特色的旅游商品，大力培育旅游商品市場(chǎng)，重點(diǎn)是鞏固提升木魚(yú)石商品，加快發(fā)展茶商品，加快發(fā)展靈巖寺佛教文化商品，探索發(fā)展民俗文化商品。抓網(wǎng)上和媒體宣傳。廣泛采用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)，發(fā)展旅游業(yè)的電子商務(wù)，要像美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)全部上網(wǎng)。對(duì)在因特網(wǎng)上已建的有關(guān)長(zhǎng)清的旅游網(wǎng)頁(yè)要不斷充實(shí)、完善，并充分利用好區(qū)政府門戶網(wǎng)站，全方位地介紹長(zhǎng)清旅游業(yè)，不斷吸引國(guó)內(nèi)外旅行商和潛在的旅游者訪問(wèn)網(wǎng)站，關(guān)注、參與長(zhǎng)清旅游。積極邀請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)外有影響的新聞媒體參與長(zhǎng)清旅游的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)清旅游的信息覆蓋面。以靈巖寺景區(qū)為突破口，重點(diǎn)搞好與新聞媒體的深度合作，探索建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的核心型合作模式。抓旅游形象展示。編制、出版、發(fā)行一批具有特色的高水平的旅游圖冊(cè)或VCD光盤等宣傳資料，擴(kuò)大整體宣傳力度。注重品牌的塑造和宣傳，樹(shù)立講信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。在整體形象宣傳上，要打造“靈山秀水，休閑長(zhǎng)清”這一全新品牌，著力建設(shè)省城西部休閑文化旅游區(qū)。力爭(zhēng)在高端媒體進(jìn)行“靈山秀水，休閑長(zhǎng)清”旅游主體形象宣傳，加大廣告宣傳的力度，叫響長(zhǎng)清旅游的品牌。各旅游景區(qū)及企業(yè)要以盡善盡美的服務(wù)提高旅游質(zhì)量，努力提高長(zhǎng)清旅游業(yè)在海內(nèi)外游客中的知名度、美譽(yù)度。

三是加大賓館酒店的星級(jí)評(píng)定工作，爭(zhēng)取靈巖賓館、魯能賓館、蓮臺(tái)山賓館等3處賓館評(píng)定為三星級(jí)；崮云湖假日酒店和恒德酒店評(píng)定為三星級(jí)餐館。

3、加快兩大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：即全面加快五峰山旅游度假區(qū)和靈巖寺景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品。

積極推進(jìn)五峰山旅游度假區(qū)建設(shè)。一是積極推進(jìn)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成：總面積5萬(wàn)多平方米的別墅二期工程，投資506萬(wàn)元的35萬(wàn)千伏變電站工程，投資900萬(wàn)元的10幢樣板房建設(shè)工程。投資400萬(wàn)元，在飛機(jī)場(chǎng)、濟(jì)菏、濟(jì)青、京福高速路、京滬鐵路等處設(shè)置大型廣告牌5塊，指示牌5塊。二是盡快開(kāi)工建設(shè)齊魯碑林，力爭(zhēng)完成碑刻和主體工程。三是全面推動(dòng)五峰山景區(qū)改革。創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取支持，開(kāi)放五峰山道教場(chǎng)所。積極尋求合作伙伴，促使五峰山景區(qū)走出困境。四是積極推進(jìn)崮云湖公園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè),彌補(bǔ)休閑度假旅游水上娛樂(lè)項(xiàng)目的空白。

加快靈巖寺景區(qū)建設(shè)。一是盡快完成并實(shí)施寺院內(nèi)文物保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，對(duì)寺院實(shí)施保護(hù)、修復(fù)、改造措施，對(duì)泉水景觀進(jìn)行改造。二是盡快完成并實(shí)施靈巖寺景區(qū)規(guī)劃，為景區(qū)的保護(hù)、管理、開(kāi)發(fā)建設(shè)提供重要的依據(jù)。三是積極推進(jìn)白楊溝、滴水崖、民俗村等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，增加休閑、漂流、健身、娛樂(lè)等新的旅游內(nèi)容。四是增強(qiáng)景區(qū)接待能力，力爭(zhēng)在五一前完成寺院內(nèi)旅游廁所建設(shè)，十一前完成檀園賓館的改造。

4、培育三大旅游市場(chǎng)：即全力培育大學(xué)科技園、生態(tài)休閑游、自駕車游市場(chǎng)。

啟動(dòng)大學(xué)科技園學(xué)生游市場(chǎng)。通過(guò)舉辦“長(zhǎng)清旅游進(jìn)校園”、“大學(xué)生長(zhǎng)清旅游征文比賽”、“大學(xué)生長(zhǎng)清旅游攝影大賽”、走進(jìn)長(zhǎng)清“十校聯(lián)慶”大型文藝活動(dòng)、大學(xué)生“旅游杯”愛(ài)我長(zhǎng)清攝影大賽、大學(xué)生春季環(huán)湖自行車團(tuán)體賽、“長(zhǎng)清旅游知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽”等系列活動(dòng)，全面啟動(dòng)大學(xué)生旅游市場(chǎng)。

加快發(fā)展生態(tài)休閑旅游。精心規(guī)劃104國(guó)道休閑旅游帶，聘請(qǐng)旅游專家重點(diǎn)策劃2—3個(gè)休閑旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)建設(shè)張夏饅頭山地質(zhì)公園、萬(wàn)德龍居寺等休閑旅游園區(qū)，為發(fā)展104國(guó)道休閑旅游帶，打造齊魯?shù)谝恍蓍e帶打下基礎(chǔ)。

鞏固發(fā)展自駕游市場(chǎng)。積極開(kāi)發(fā)長(zhǎng)清自駕車營(yíng)地，推出“游玩在*，吃住在長(zhǎng)清”旅游休閑項(xiàng)目。

5、辦好四大旅游節(jié)慶活動(dòng)：依托靈巖寺，積極策劃籌辦好靈巖寺第三屆新年祈福會(huì)、第二屆佛教文化節(jié)，打造兩大宗教旅游產(chǎn)品?；I辦好*市第六屆杏花節(jié)、萬(wàn)德鎮(zhèn)武家莊第五屆柿子節(jié)，力推泉城新春第一游和綠色武莊、齊魯柿鄉(xiāng)品牌。

(三)努力開(kāi)拓生財(cái)領(lǐng)域，強(qiáng)化財(cái)政管理。

*年是全面貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)的關(guān)鍵一年，做好全年財(cái)政工作，對(duì)于確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。按照“十五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)要求和區(qū)委、區(qū)政府工作會(huì)議精神，*年的財(cái)政工作思路是：以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)預(yù)算管理為手段，認(rèn)真做好增收節(jié)支工作，嚴(yán)格稅收征管，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，確保重點(diǎn)支出需要；提倡勤儉節(jié)約，強(qiáng)化支出管理，努力提高財(cái)政資金使用效益。

1、發(fā)揮財(cái)政職能，培植壯大財(cái)源。準(zhǔn)確把握我區(qū)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高財(cái)源建設(shè)的質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)一收費(fèi)工作流程，積極兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，為全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；借助城市西進(jìn)、園區(qū)建設(shè)等歷史機(jī)遇，積極向上級(jí)爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金；積極扶持我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代；繼續(xù)完善財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政資金和政策杠桿作用，支持外向型經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

2、依法加強(qiáng)征管，確保收入任務(wù)目標(biāo)的完成。進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性，密切配合，嚴(yán)格依法征收，大力加強(qiáng)稅收征管，完善稅收征管體系，強(qiáng)化屬地征收管理，推進(jìn)實(shí)施綜合治稅。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)非稅收入征管的文件精神，拓展非稅收入管理范圍，制定非稅收入信息統(tǒng)計(jì)分析制度，重點(diǎn)加大對(duì)土地收入、地方教育附加、水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)非稅收入的征管力度，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)決糾正各種違規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量。

3、強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政資金的“一支筆”審批和管理，嚴(yán)守預(yù)算的權(quán)威性和約束性，對(duì)所有財(cái)政支出，精打細(xì)算、講求效益、力求節(jié)約。加大財(cái)政監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)的監(jiān)督管理，保證各類開(kāi)發(fā)建設(shè)性資金的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)和政府投融資機(jī)制的高效運(yùn)行。不斷建立和完善專項(xiàng)資金管理辦法，健全投資評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效管理與資金分配結(jié)合起來(lái)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政發(fā)展。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)財(cái)政工作，大力實(shí)施財(cái)政改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革。在*年國(guó)庫(kù)集中收付改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍，并逐步解決改革過(guò)程遇到的新情況、新問(wèn)題。二是實(shí)施政府收支分類改革。按照政府收支分類改革要求，在*年預(yù)算執(zhí)行分月數(shù)據(jù)的新舊科目轉(zhuǎn)換工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索新舊兩套科目編制工作。三是深化部門預(yù)算編制制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施部門預(yù)算和綜合預(yù)算。

（四）科技工作

總的工作思路，以科技工作“十六字”方針為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》，積極實(shí)施《*中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，不斷完善科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞5大指標(biāo)，突出4大重點(diǎn)，做好12項(xiàng)工作，加強(qiáng)4項(xiàng)措施，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步提供有力的科技支撐，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工作指標(biāo)：

1、高新技術(shù)產(chǎn)值：爭(zhēng)取達(dá)到55億元以上。

2、高新技術(shù)企業(yè)：爭(zhēng)取新增10家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家

3、高新技術(shù)產(chǎn)品：爭(zhēng)取新增高新技術(shù)產(chǎn)品15個(gè)，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到70個(gè)。

4、專利申請(qǐng)量：爭(zhēng)取新增專利申請(qǐng)40項(xiàng)以上，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到240項(xiàng)。

5、科技項(xiàng)目：爭(zhēng)取新增5項(xiàng)，全區(qū)新列市級(jí)以上科技項(xiàng)目25項(xiàng)。

工作重點(diǎn)及12項(xiàng)工作：

1、以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，努力做好3項(xiàng)工作。一是做好工程技術(shù)中心建設(shè)工作。進(jìn)一步搞好企業(yè)情況調(diào)查研究工作，摸清企業(yè)科技創(chuàng)新的新情況、新問(wèn)題，幫助企業(yè)解決工程技術(shù)中心建設(shè)中遇到的具體問(wèn)題，新申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)中心7家。二是做好專利申報(bào)工作。積極開(kāi)展專利宣傳，提高全區(qū)特別是企業(yè)的專利意識(shí)，提高專利申報(bào)量。三是做好科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，提高企業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力做好4項(xiàng)工作。一是做好調(diào)查研究工作。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，掌握全區(qū)企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的基本情況和發(fā)展趨勢(shì)，以及存在的問(wèn)題。二是做好高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)工作。利用各種有力措施，大力培植高新技術(shù)企業(yè)，本著成熟一家、申報(bào)一家的原則，積極做好申報(bào)工作。三是做好高新技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定工作。在摸清企業(yè)各類科技產(chǎn)品基礎(chǔ)上，對(duì)照相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，對(duì)符合高新技術(shù)產(chǎn)品條件的予以積極申報(bào)。四是邀請(qǐng)專家領(lǐng)導(dǎo)講課，提高企業(yè)對(duì)制造業(yè)信息化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的政策、資金、項(xiàng)目支持，加快企業(yè)制造業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、以爭(zhēng)取科技無(wú)償資金為重點(diǎn)，努力做好3項(xiàng)工作。一是做好科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)以上，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目確保1項(xiàng)，爭(zhēng)取2項(xiàng)；省級(jí)項(xiàng)目確保2項(xiàng)，爭(zhēng)取4項(xiàng)；市級(jí)項(xiàng)目確保15項(xiàng)，爭(zhēng)取20項(xiàng)。爭(zhēng)取上級(jí)科技無(wú)償資金420萬(wàn)元以上。二是做好科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作。對(duì)正在實(shí)施中的科技項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度，確保實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量。三是做好科技項(xiàng)目的鑒定工作。對(duì)按期完成的科技項(xiàng)目，及時(shí)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位寫(xiě)出高質(zhì)量的鑒定材料，按時(shí)完成項(xiàng)目的鑒定。

4、以完善科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，努力做好2項(xiàng)工作。一是三大科技園區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)與三大科技園區(qū)的雙向互動(dòng)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。把提升科技創(chuàng)新能力和擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，依托科技創(chuàng)新機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)、科技成果、人才培養(yǎng)、科研開(kāi)發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，加快高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)兩個(gè)中心的服務(wù)工作。完善科技創(chuàng)新服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作機(jī)制，建立科技網(wǎng)站，充分利用省市科技網(wǎng)站的科技信息優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供廣泛、優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)服務(wù)，整合各方科技資源，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

工作措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。進(jìn)一步完善科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技工作的調(diào)度，解決科技工作發(fā)展過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門工作，共同促進(jìn)科技工作的快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理和服務(wù)工作。積極改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，不斷提高管理能力和服務(wù)意識(shí)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，及時(shí)了解有關(guān)科技創(chuàng)新情況，解決實(shí)際問(wèn)題，提高服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)科技創(chuàng)新隊(duì)伍管理工作。通過(guò)邀請(qǐng)省市專家講課、聘請(qǐng)高水平專家擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)等方式，培訓(xùn)提高中青年技術(shù)人才的技術(shù)水平，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4、加大科技創(chuàng)新的投入力度。不斷加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新啟動(dòng)資金的投入，努力使企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，同時(shí)積極利用各類科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資資金和社會(huì)閑散資金，為科技創(chuàng)新提供資金保證。

（五）教育工作

全區(qū)教育工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育，讓更多的人接受更好的教育為目標(biāo)，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，均衡發(fā)展、整體提升戰(zhàn)略，以深化改革，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、強(qiáng)力推進(jìn)中小學(xué)校舍改造升級(jí)、干部教師隊(duì)伍素質(zhì)提升和學(xué)校精細(xì)化管理三大工程為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展普高教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，鞏固提升義務(wù)教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)全區(qū)教育均衡發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。

1、普高教育

一是整合資源，穩(wěn)定規(guī)模。撤消五中高中部，二職高走綜合高中路子，招生規(guī)模保持3000人左右。

二是實(shí)施管理提升工程，向管理要質(zhì)量。主要是以深化高中教育改革為動(dòng)力，通過(guò)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，教師競(jìng)聘和建立教學(xué)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師積極性。

三是強(qiáng)化教研和教科研，提高教學(xué)效益和學(xué)習(xí)效果。

2、職業(yè)教育

一是以職專為依托，以推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)為契機(jī)，加大投入，改善條件、完善功能、擴(kuò)大規(guī)模（目前，職業(yè)中專餐廳已投入使用。公寓樓主體基本完成，尚需200萬(wàn)；另投100萬(wàn)建實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)車間，*年即可達(dá)到800人招生規(guī)模）。

二是加大招生行政干預(yù)力度。初中學(xué)校有任務(wù)、指標(biāo)；職業(yè)學(xué)校有招生任務(wù)、指標(biāo)；企業(yè)用工要有限制。

三是積極推進(jìn)全區(qū)職成教資源的整合。

3、義務(wù)教育

一是繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍改造升級(jí)工程。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，實(shí)施武莊中學(xué)與萬(wàn)德中學(xué)，青楊中學(xué)與三中，界首中學(xué)與五中，藤屯中學(xué)與平安中學(xué)和武莊小學(xué)、土門小學(xué)、北紙小學(xué)的整合。實(shí)施部分中學(xué)學(xué)生公寓、餐廳等配套建設(shè)。完成五中、雙泉中學(xué)、平安中學(xué)學(xué)生餐廳建設(shè)。實(shí)施部分中心小學(xué)和完全小學(xué)的改造工程。主要是規(guī)劃啟動(dòng)馬山鎮(zhèn)、張夏鎮(zhèn)中心小學(xué)易地新建；歸德、平安中心小學(xué)和八一希望小學(xué)、界首小學(xué)的擴(kuò)建；改造新建青北、大韓等小學(xué)。

二是加大中小學(xué)裝備力度。實(shí)驗(yàn)、圖書(shū)、儀器、器材裝備；信息技術(shù)、多媒體、校園網(wǎng)裝備，特別要積極創(chuàng)造條件加大教師用計(jì)算機(jī)裝備。

三是按照要求，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策落實(shí)到位。

四是加強(qiáng)學(xué)籍管理和控輟保學(xué)工作，確保輟學(xué)率控制在規(guī)定范圍以內(nèi)。

（六）衛(wèi)生工作

*年的主要工作思路是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)，圍繞一個(gè)中心(實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健),抓好三大任務(wù)（農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生），落實(shí)八項(xiàng)措施（新農(nóng)合、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管及打擊非法行醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、綜合監(jiān)督執(zhí)法、惠民醫(yī)療工程、醫(yī)療質(zhì)量與安全、精神文明建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)），著力解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展、醫(yī)療與預(yù)防、中醫(yī)與西醫(yī)之間不和諧的問(wèn)題，努力緩解群眾“看病難”、“看病貴”，提高全區(qū)人民健康水平，做維護(hù)人民健康的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

1、繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)試點(diǎn)工作。繼續(xù)在完善“一個(gè)體制，兩個(gè)機(jī)制”上下功夫。重點(diǎn)仍是簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診手續(xù)和報(bào)銷程序，降低藥品價(jià)格,提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。*年的報(bào)銷比例不做大的調(diào)整，政府增加的10元錢，主要用于大病報(bào)銷。探索將城鎮(zhèn)下崗職工和城鎮(zhèn)沒(méi)有醫(yī)療保障的人員納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的路子。提請(qǐng)區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)對(duì)新農(nóng)合進(jìn)行監(jiān)督檢查，提請(qǐng)區(qū)審計(jì)局對(duì)新農(nóng)合進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。使新農(nóng)合工作更加健康有序地進(jìn)行，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省試點(diǎn)工作先進(jìn)縣（區(qū)）。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。由于目前多數(shù)衛(wèi)生院沒(méi)有有效的土地使用證，納入城市大規(guī)劃有不少困難，建議將衛(wèi)生院建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。以區(qū)政府的名義成立衛(wèi)生院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)衛(wèi)生院建設(shè)的全面工作。以馬山、孝里為試點(diǎn)，探索衛(wèi)生院建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全面建設(shè)提供借鑒。按照市里的統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取*年開(kāi)春動(dòng)工，7月底完成主體，10月底投入使用。

3、落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，鞏固提高初級(jí)衛(wèi)生保健成果，確保順利通過(guò)初保中期評(píng)估。

4、繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，整頓治理規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，確保全區(qū)人民就醫(yī)安全。

5、做好疾病預(yù)防控制工作，確保不發(fā)生傳染病的暴發(fā)流行。認(rèn)真落實(shí)《傳染病防治法》，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)熱門診和腹瀉病門診的建設(shè)及大學(xué)科技園各高校的疾病控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在高校內(nèi)深入開(kāi)展結(jié)核病和艾滋病的防治工作，實(shí)行屬地管理，實(shí)現(xiàn)疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。做好《艾滋病防治條例》的宣傳，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行監(jiān)管,確保“四免一關(guān)懷”落實(shí)率達(dá)100%，積極穩(wěn)妥地在高校和賓館內(nèi)開(kāi)展推廣100%使用安全套工作，爭(zhēng)創(chuàng)艾滋病防治省級(jí)示范區(qū)。