導(dǎo)語：市人口計生利益工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加快建立完善人口和計劃生育工作利益導(dǎo)向新機制,引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，推動我市人口和計劃生育工作再上新臺階，按照《河南省人口和計劃生育工作新機制工作標準的通知》的要求，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人口計生工作的實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立有利于人口和計劃生育工作的社會保障制度為目標，以政府財政投入為主渠道，以落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度為起點，以實施農(nóng)村計劃生育家庭小康工程為載體，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門整合各種政策、項目、經(jīng)濟和社會資源，實施利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，實現(xiàn)低生育水平的長期穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

建立完善“政府主導(dǎo)、財政支持、部門聯(lián)動、推動有力”的人口和計劃生育工作利益導(dǎo)向新機制。按照部門齊動、調(diào)控資源、分類實施、注重實際的原則，對農(nóng)村領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》和政策內(nèi)雙女絕育家庭（以下統(tǒng)稱獨生子女和計生雙女家庭），實施“獎勵、優(yōu)待、減免、扶持、保障、救助”政策，改變以行政措施和“懲罰多生”為主的工作模式，建立政策推動和“獎勵少生”為主的利益導(dǎo)向新機制，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

三、工作措施

（一）認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。嚴格執(zhí)行資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度和程序。建立動態(tài)管理長效機制，確保獎勵扶助對象確認準確，獎勵扶助金發(fā)放及時、足額、到位。

（二）進一步落實《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵政策

1、規(guī)范獨生子女父母光榮證和獎勵費發(fā)放制度。建立農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)居民的獨生子女父母獎勵機制。獎勵費由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，*市政府給予適當補助，通過金融機構(gòu)直接發(fā)放兌現(xiàn)到個人。

2、符合生育第二個子女條件而自愿放棄二孩生育指標的農(nóng)村夫妻，一次性給予2000元的獎勵，獎勵費由各縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

3、在農(nóng)村分配集體福利時，對獨生子女家庭父母給予優(yōu)待。

（三）開展對農(nóng)村計劃生育困難家庭救助活動

對獨生子女死亡、意外傷殘并完全喪失勞動能力的家庭給予困難救助。其父母年滿50周歲不再生育和抱養(yǎng)子女的，每人每年補助救助金500元直至年滿60周歲，享受獎勵扶助政策。補助救助金由市、縣（市）區(qū)政府分別負擔(dān)30%和70%。

（四）延長農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放年限。農(nóng)村獨生子女家庭子女年滿14周歲后繼續(xù)享受每月10元父母獎勵費，至子女年滿18周歲。其費用由市、縣（市）區(qū)政府分別負擔(dān)30%和70%。

（五）建立“節(jié)育獎”制度。農(nóng)村獨生子女和計生雙女家庭，從采取絕育措施之日起，施術(shù)對象每人每年獎勵120元，直至其年滿60周歲，享受“獎勵扶助政策”。對過去已經(jīng)采取絕育措施，符合條件的對象，自文件下達之日起執(zhí)行?！肮?jié)育獎”資金由市、縣（市）區(qū)政府分別負擔(dān)30%和70%。

（六）對農(nóng)村計劃生育家庭子女減免新型合作醫(yī)療參合費用。開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的縣（市）、區(qū)，獨生子女個人交納的參合費用由政府負擔(dān)，資金由市、縣（市）、區(qū)政府分別負擔(dān)30%和70%。農(nóng)村計生雙女家庭子女的參合費用由各縣（市）、區(qū)自行制定減免政策，資金由各縣（市）、區(qū)負擔(dān)。

（七）農(nóng)村獨生子女參加中招時在同等條件下優(yōu)先錄取，各縣（市）、區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定優(yōu)惠政策。

（八）部門齊動、調(diào)控資源，實施計劃生育利益導(dǎo)向社會工程

1、實施農(nóng)村計劃生育家庭“三結(jié)合”幫扶工程。市直各部門要制定對農(nóng)村獨生子女、計生雙女家庭“三結(jié)合”幫扶工程總體規(guī)劃和實施方案，優(yōu)先為計劃生育困難家庭安排幫扶項目和資金。

2、市直各部門結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點，制定落實針對農(nóng)村獨生子女家庭、計生雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，納入各單位計劃生育部門職責(zé)。

以上（三）、（四）、（五）、（六）項救助獎勵資金由市、縣（市）、區(qū)兩級政府在省定計生事業(yè)費標準之外，另行列入財政預(yù)算。

四、考核辦法

市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對市直有關(guān)部門計劃生育幫扶工作和各縣（市）、區(qū)人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作新機制的落實情況進行考核。