導(dǎo)語(yǔ)：采煤塌陷復(fù)墾征遷意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人民政府，省政府有關(guān)部門：

目前，因采煤引起的土地塌陷和村莊搬遷問(wèn)題較為突出。為正確處理國(guó)家、集體和農(nóng)民群眾的利益關(guān)系，節(jié)約和合理用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)和《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就采煤塌陷地復(fù)墾、征用和村莊搬遷補(bǔ)償問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

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一、采煤塌陷集體土地采用復(fù)墾(平整)與征用相結(jié)合的辦法解決。因采煤將造成集體土地塌陷的，煤炭企業(yè)應(yīng)提前6個(gè)月將可能土地塌陷情況通報(bào)所在縣(含縣級(jí)區(qū)，下同)人民政府，并會(huì)同縣國(guó)土資源行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)土地現(xiàn)狀，清點(diǎn)地上附著物。采煤塌陷土地穩(wěn)沉后，由縣國(guó)土資源行政管理部門會(huì)同煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)鑒定，確定塌陷土地的復(fù)墾(平整)區(qū)和征用區(qū)。原則上塌陷深度在1.5米以內(nèi)(包括1.5米)且非常年積水的土地作為復(fù)墾(平整)區(qū)，超過(guò)1.5米的作為征用區(qū)。具體按以下辦法操作：

(一)土地塌陷穩(wěn)沉后，塌陷深度在1.5米以內(nèi)(包括1.5米)且非常年積水的土地，由煤炭企業(yè)支付土地復(fù)墾(平整)費(fèi)，交由集體土地所有者組織復(fù)墾(平整)。其中，深度在0.2至0.5米以內(nèi)的，土地復(fù)墾(平整)費(fèi)(含肥力補(bǔ)償費(fèi))的支付標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3至4.5元；深度在0.5至1米之間的，每平方米6至7元；深度1至1.5米之間的，每平方米8至9元。

(二)土地塌陷穩(wěn)沉后，深度超過(guò)1.5米和塌陷深度1.5米以內(nèi)且常年積水的土地，以及如復(fù)墾后不能恢復(fù)原用途的塌陷農(nóng)用地，要及時(shí)辦理征地手續(xù)，土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助倍數(shù)按《土地管理法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的低限執(zhí)行，前3年平均年產(chǎn)值按所在地政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。塌陷土地征用后，由市、縣人民政府安排給原集體土地所有者使用。

(三)塌陷地也可以由煤炭企業(yè)組織復(fù)墾，土地復(fù)墾完畢后，經(jīng)市國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，交還集體土地所有者。煤炭企業(yè)征得當(dāng)?shù)卣?，?fù)墾原有已征用的采煤塌陷地增加的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?jīng)省國(guó)土資源行政管理部門驗(yàn)收確認(rèn)后，可用作耕地占補(bǔ)平衡；也可以經(jīng)縣人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，置換同等數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)征而未征的塌陷地。村莊用地塌陷后，已由煤炭企業(yè)出資提供新村用地的，對(duì)其中與新村用地面積相等部分的塌陷村莊用地，不再辦理征用手續(xù)。

(四)在土地塌陷和復(fù)墾(平整)期間，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)的，煤炭企業(yè)應(yīng)按當(dāng)年減產(chǎn)量負(fù)責(zé)補(bǔ)償。土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)收合格交集體土地所有者使用后，煤炭企業(yè)應(yīng)向農(nóng)用地使用者一次性支付土地肥力不足補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為所在地政府公布的同類農(nóng)用地前3年平均年產(chǎn)值的2倍。

(五)征用塌陷土地和搬遷村莊新址征用土地，免繳水利建設(shè)基金，耕地開(kāi)墾費(fèi)執(zhí)行省規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)。搬遷村莊的新址位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)，且新址用地面積小于舊址的，免繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

(六)歷史遺留的采煤塌陷地，由煤炭企業(yè)與縣人民政府協(xié)商，分期分批解決。其中，**年底以前穩(wěn)沉的塌陷土地，能夠復(fù)墾(平整)的，按前述規(guī)定組織復(fù)墾(平整)；不能恢復(fù)原用途的，按原《土地管理法》的規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)。

二、穩(wěn)妥解決采煤塌陷地村莊搬遷問(wèn)題。塌陷區(qū)村莊搬遷關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安危，必須在土地塌陷前完成。煤炭企業(yè)要會(huì)同當(dāng)?shù)卣?，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，積極做好塌陷區(qū)村莊搬遷規(guī)劃和實(shí)施工作。新址選擇要與中心村、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，避免出現(xiàn)二次搬遷。

塌陷區(qū)村莊搬遷補(bǔ)償可按有關(guān)規(guī)定依拆遷數(shù)量據(jù)實(shí)支付，也可按支付村莊搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)的形式予以補(bǔ)償，具體方式由煤炭企業(yè)商縣人民政府確定。采取按拆遷數(shù)量據(jù)實(shí)支付形式予以補(bǔ)償?shù)?，在清點(diǎn)地上附著物工作完成后搶建搶栽的附著物一律不予補(bǔ)償；采取支付村莊搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)方式予以補(bǔ)償?shù)?，村莊搬遷安置補(bǔ)助費(fèi)按搬遷安置人口數(shù)×人均安置面積×單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)+搬遷安置人口數(shù)×人均安置面積×單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×15%計(jì)算。其中補(bǔ)償家庭部分為：搬遷安置人口數(shù)×人均安置面積×單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主要用于住房和配套設(shè)施建設(shè)；補(bǔ)償集體部分為：搬遷安置人口數(shù)×人均安置面積×單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×15%，主要集中用于新址內(nèi)道路、供電、供水、排水和衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)。人均安置面積按25平方米，單位面積補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每平方米180元執(zhí)行。搬遷安置人口數(shù)以當(dāng)?shù)毓膊块T在籍人數(shù)為準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企事業(yè)單位及公共建筑物、構(gòu)筑物拆遷據(jù)實(shí)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好塌陷區(qū)土地治理工作。采煤塌陷土地的復(fù)墾(平整)、征用和村莊搬遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。煤炭企業(yè)要密切配合當(dāng)?shù)卣龊霉ぷ鳌８骷?jí)國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計(jì)等部門，要各司其職，嚴(yán)格依法行政。要加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相結(jié)合，實(shí)施塌陷區(qū)綜合治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。