導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局生豬生產(chǎn)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），切實(shí)做好我省生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品，搞好生豬生產(chǎn)供應(yīng)，保持合理的價(jià)格水平，對(duì)滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。我省是生豬生產(chǎn)大省，要抓住國(guó)家政策扶持的機(jī)遇，發(fā)揮我省養(yǎng)豬優(yōu)勢(shì)，加快畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地、各有關(guān)部門要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度重視生豬及其他主要副食品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)工作，把“菜籃子”工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，大力推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)化，拉長(zhǎng)生產(chǎn)加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。在切實(shí)搞好市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）的養(yǎng)豬積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場(chǎng)調(diào)控方面存在的矛盾和問題，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

二、加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度

（一）搞好能繁母豬的補(bǔ)貼。實(shí)行母豬補(bǔ)貼，是調(diào)動(dòng)養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)（戶）的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，保障豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定供給的關(guān)鍵措施。為了保護(hù)能繁母豬的生產(chǎn)能力，國(guó)家決定從20*年起每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60％，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)40％；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分由省轄市、縣按3：7比例分擔(dān)。各地要按照公開透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，于8月15日前將補(bǔ)貼發(fā)放到位。

（二）開展能繁母豬的保險(xiǎn)工作。落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)制度，建立穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。按照國(guó)家規(guī)定，能繁母豬保險(xiǎn)金額每頭1000元，保費(fèi)每頭60元。保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50％，地方財(cái)政補(bǔ)貼30％，養(yǎng)殖戶承擔(dān)20％。其中地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分由省轄市、縣按3：7比例分擔(dān)。省財(cái)政廳、河南保監(jiān)局和省畜牧局要抓緊拿出具體實(shí)施意見，按照邊試點(diǎn)、邊推廣、邊總結(jié)、邊完善的原則，8月15日開始啟動(dòng)。在年出欄100萬頭以上的10個(gè)生豬生產(chǎn)大縣先行開展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步推廣到年出欄60萬頭以上的生豬生產(chǎn)大縣，年底前覆蓋全省。

（三）加強(qiáng)生豬良種繁育體系建設(shè)。良種是養(yǎng)豬業(yè)技術(shù)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，要按照全省生豬良種工程體系建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家生豬良種工程建設(shè)和良種補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)加強(qiáng)生豬原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、種質(zhì)資源場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)自主育種和供種能力。要大力推廣良種豬人工授精技術(shù)，按照政策公開、農(nóng)民受益的原則，對(duì)使用良種精液給予補(bǔ)貼，促進(jìn)生豬的品種改良，提高生豬質(zhì)量和生產(chǎn)水平。

（四）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)是促進(jìn)生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的主攻方向。鼓勵(lì)大型集約化養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。

（五）落實(shí)對(duì)生豬調(diào)出大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。培育和扶持生豬大縣，是促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)的重要措施。在積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，省財(cái)政要籌措資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。凡定為國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的大縣，省財(cái)政再予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，除國(guó)家確定獎(jiǎng)勵(lì)的大縣之外，省里再擴(kuò)大10個(gè)養(yǎng)豬大縣給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件，加強(qiáng)防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險(xiǎn)、保費(fèi)的補(bǔ)助等方面。

（六）加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。要鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作組織擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)，解決養(yǎng)豬貸款難問題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)生豬生產(chǎn)的信貸支持，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的貸款給予重點(diǎn)支持。對(duì)采取“公司+基地+農(nóng)戶”等模式的各方主體，優(yōu)先于以貸款支持；對(duì)散養(yǎng)戶要充分發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款的作用。各級(jí)財(cái)政要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)給予必要的補(bǔ)助。

三、建立和完善生豬公共防疫服務(wù)體系

（一）強(qiáng)化生豬防疫。要堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對(duì)國(guó)家一類動(dòng)物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，地方配套經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)注射疫苗等其他防疫費(fèi)用，由省轄市和縣（市、區(qū)）列入財(cái)政預(yù)算予以保證。對(duì)因防疫需要組織撲殺的生豬，參照口蹄疫撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)辦法給養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）補(bǔ)助，撲殺補(bǔ)助地方配套資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。

（二）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和檢疫監(jiān)管。要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展趨勢(shì)。要擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，提高監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)分析評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)指導(dǎo)防控工作。加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。因疫情撲殺的生豬，由省財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)償。各地要不斷深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，健全完善基層動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作

（一）做好主要副食品供應(yīng)工作。由于生豬生產(chǎn)恢復(fù)需要一段時(shí)間，做好今年下半年和明年元旦、春節(jié)期間生豬等副食品供應(yīng)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。各地要完善穩(wěn)定豬肉供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保障豬肉供應(yīng)不斷檔、不脫銷。同時(shí)，要抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需要。為保障今年下半年特別是重大節(jié)日的豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，各地要切實(shí)做好豬肉儲(chǔ)備工作，按照“菜籃子”市長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制的要求，建立市級(jí)豬肉儲(chǔ)備制度。交通部門要優(yōu)先安排運(yùn)力，對(duì)生豬公路運(yùn)輸開辟綠色通道。引導(dǎo)大中城市居民食用冷鮮（凍）豬肉，科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)豬肉冷鏈物流的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)豬肉及其制品的市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)畜牧、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治，全面推行原料進(jìn)貨溯源制度。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。各級(jí)價(jià)格主管部門要立即組織開展豬肉等副食品市場(chǎng)價(jià)格的專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。要引導(dǎo)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格自律，端正價(jià)格行為。對(duì)涉嫌不正當(dāng)價(jià)格行為，要立即立案調(diào)查，及時(shí)處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。對(duì)生豬等副食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的各項(xiàng)收費(fèi)要進(jìn)行全面清理，取締非法收費(fèi)，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)自立項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)收取已明令取消收費(fèi)項(xiàng)目等亂收費(fèi)行為，要堅(jiān)決查處。清理后保留的收費(fèi)要向社會(huì)公示。

五、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活

各地要根據(jù)豬肉等副食品價(jià)格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。同時(shí)，要建立實(shí)施城市低保家庭基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度，建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善分類施保和臨時(shí)救助制度。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點(diǎn)直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格。要發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，對(duì)城市低收入居民和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。

六、改進(jìn)生豬等畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)要組織各級(jí)調(diào)查隊(duì)開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，直接上報(bào)匯總，分季定產(chǎn)，減少統(tǒng)計(jì)誤差；在城市、農(nóng)村住戶調(diào)查以及消費(fèi)價(jià)格調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種，提供更全面的住戶消費(fèi)量和消費(fèi)價(jià)格信息。省畜牧局要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警。省商務(wù)廳要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。省發(fā)展改革委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬等副食品的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。

七、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要完善新聞制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格和質(zhì)量安全情況，正確分析豬肉價(jià)格上漲的原因，大力宣傳政府扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入居民生活和穩(wěn)定大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格、加大資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生力度等措施。新聞媒體要按照有關(guān)部門的信息報(bào)道，引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待豬肉價(jià)格上漲的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化。要加強(qiáng)正面報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，防止不當(dāng)炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。

八、加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的主要責(zé)任在各省轄市人民政府。各市要提高對(duì)生豬生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)要求，抓緊實(shí)施促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、品種改良、母豬豬群保護(hù)、疫病防治、保險(xiǎn)體系建設(shè)、貸款擔(dān)保、屠宰加工、市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管、儲(chǔ)備制度、應(yīng)急機(jī)制等方面的矛盾和問題，盡快促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)。各市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉自給率。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。

省政府建立主要副食品調(diào)控應(yīng)急機(jī)制，由發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，研究制定我省應(yīng)對(duì)副食品價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，研究解決副食品生產(chǎn)供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)中的突出問題。各市也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以確保市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。