導(dǎo)語(yǔ)：市事業(yè)單位人事制度改革意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)中共中央組織部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市事業(yè)單位人事制度改革提出以下意見。

一、改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度，推進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人才的積極性創(chuàng)造性，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人事人才保證。

基本原則：貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針、政策，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則；堅(jiān)持以人為本，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，保證事業(yè)單位選人用人的公開、公平、公正；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌規(guī)劃、平穩(wěn)推進(jìn)的原則。

總體目標(biāo)：以轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制和搞活用人制度為重點(diǎn)，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，在我市基本建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)事業(yè)發(fā)展要求，符合事業(yè)單位人才成長(zhǎng)規(guī)律、權(quán)責(zé)明確、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化。

二、改革的范圍及對(duì)象

市、區(qū)各級(jí)事業(yè)單位（參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及工作人員除外），與其建立人事關(guān)系的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。

事業(yè)單位黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程和法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

三、改革的主要內(nèi)容

1、全面推行聘用合同制度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部〈關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見〉的通知》精神，全面推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同。實(shí)行長(zhǎng)期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。探索采用項(xiàng)目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵崗位、骨干人才可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長(zhǎng)期聘用，以保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，可訂立聘用至該人員退休的合同。

2、建立健全崗位管理制度。崗位管理是事業(yè)單位新型用人制度的基礎(chǔ)，事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員都要實(shí)行崗位管理，用崗位管理取代身份管理，逐步打破職務(wù)終身制。

管理崗位實(shí)行職員制度。根據(jù)我市事業(yè)單位實(shí)際，建立五級(jí)職員序列，分別為：二級(jí)職員（副）、三級(jí)職員(正)、三級(jí)職員(副)；四級(jí)職員(正)、四級(jí)職員(副)；五級(jí)職員；六級(jí)職員。在國(guó)家規(guī)定的干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要、崗位職責(zé)、任職條件等，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘任。

專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行職稱評(píng)聘分開制度。專業(yè)技術(shù)職稱（資格）評(píng)定與實(shí)際專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任相分離。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行競(jìng)聘上崗。單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位要按照政府人事部門核定的高、中、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例，科學(xué)合理配置。

工勤崗位實(shí)行崗位（等級(jí)）聘任制度。按工勤崗位技術(shù)含量分別設(shè)普通工崗位和技術(shù)工崗位。普通工只設(shè)崗位，不設(shè)等級(jí)；技術(shù)工崗位在國(guó)家規(guī)定的工種范圍內(nèi)，設(shè)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工五個(gè)等級(jí)。按照工作需要和崗位技術(shù)要求，根據(jù)工勤人員職業(yè)工種、技術(shù)等級(jí)、實(shí)際能力等條件，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用。完善工勤崗位考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范工勤人員進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理。

3、改革領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度。堅(jiān)持黨管干部原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改進(jìn)管理辦法，建立與聘用制度相適應(yīng)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式，逐步改變單一的委任制，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況、不同職務(wù)的性質(zhì)和要求，實(shí)行競(jìng)聘上崗、公開招聘、民主選舉等多種形式的任用制度。建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員任期目標(biāo)責(zé)任制。

4、實(shí)行公開招聘制度。各事業(yè)單位新進(jìn)人員，一般都要面向社會(huì)實(shí)行公開考試、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘用。公開招聘要打破地域、身份等限制，在公開、公正的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。通過(guò)全面實(shí)行公開招聘制度，嚴(yán)把事業(yè)單位人員進(jìn)口關(guān)，確保新進(jìn)人員素質(zhì)。事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行人事，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位“用人”與“管人”相分離。

5、推行競(jìng)聘上崗制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗是事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔任用的主要方式，是事業(yè)單位實(shí)行崗位管理的重要內(nèi)容。推行競(jìng)聘上崗制度，要堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持考試與考核相結(jié)合，堅(jiān)持雙向選擇。要以崗位要求為基礎(chǔ)，采取多種方式開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，按照能力和業(yè)績(jī)擇優(yōu)聘用。競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中，要規(guī)范程序，提高透明度，增強(qiáng)公信力。競(jìng)聘實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的崗位，必須持有相應(yīng)的資格證書。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，崗位能上能下。

6、健全考核獎(jiǎng)懲制度。改進(jìn)事業(yè)單位人員考核辦法，建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)的考核制度。要把工作能力、業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)對(duì)象的滿意程度作為考核的重要依據(jù)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。將考核結(jié)果作為人員使用、晉升、獎(jiǎng)懲、收入分配以及續(xù)聘、解聘的基本依據(jù)。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲程序和條件，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲在人事管理中的激勵(lì)和懲戒作用。

7、妥善安置改革中的未聘人員。推行聘用制度中，簽訂聘用合同時(shí)未被聘用的編制內(nèi)職工屬未聘人員。未聘人員安置堅(jiān)持內(nèi)部消化為主、多種渠道安置、不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)的原則，在解決養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題的基礎(chǔ)上，逐步探索擴(kuò)大社會(huì)接納的渠道和辦法，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)未聘人員的實(shí)際情況實(shí)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、自謀職業(yè)、托管、內(nèi)部待聘等方式給予安置。單位應(yīng)積極為未聘人員提供上崗機(jī)會(huì)，并保證其基本生活。有條件的單位或部門可對(duì)未聘人員在系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)調(diào)劑安置。

8、建立事業(yè)單位人事監(jiān)督制度。遵循依法監(jiān)督、按章實(shí)施、有利改革、促進(jìn)發(fā)展的原則，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位在改革過(guò)程中執(zhí)行人事政策法規(guī)、履行人事管理職能等方面的監(jiān)督，完善事業(yè)單位和職工的權(quán)益保障機(jī)制，健全民主管理制度，充分發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會(huì)和工會(huì)的職能作用，發(fā)揮社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督作用，保證事業(yè)單位人事制度改革的公開、公正、公平。

四、推行聘用合同制度步驟及時(shí)間安排

全市事業(yè)單位推行聘用合同制度工作從現(xiàn)在開始，到*年底基本結(jié)束，共分兩個(gè)階段進(jìn)行。

1、進(jìn)行試點(diǎn)（*年3月至*年12月）。選擇市文化、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位作為我市事業(yè)單位推行聘用合同制度的試點(diǎn)單位。各區(qū)和各系統(tǒng)可選擇下屬事業(yè)單位開展改革試點(diǎn)工作。教育系統(tǒng)要繼續(xù)貫徹落實(shí)皖人發(fā)[2003]90號(hào)文件精神，進(jìn)一步深化和完善中小學(xué)人事制度改革。

2、全面實(shí)施（*年1月至*年12月）。在總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在我市事業(yè)單位全面推行聘用合同制度。各區(qū)和各系統(tǒng)主管部門于*年11月底前上報(bào)本區(qū)、本系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用合同制度實(shí)施方案，*年1月開始組織實(shí)施。

五、幾點(diǎn)要求

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。各區(qū)、各系統(tǒng)主管部門和有關(guān)單位要深入調(diào)查研究，摸清基本情況，緊密聯(lián)系實(shí)際，研究制定改革實(shí)施方案。方案要廣泛征求群眾意見，經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。當(dāng)涂縣可參照本意見制定本縣事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，防止用人上的不正之風(fēng)，主動(dòng)接受群眾和上級(jí)的監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益和單位的用人自主權(quán)。要廣泛宣傳事業(yè)單位改革的法律法規(guī)，認(rèn)真做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把我市事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深入。

2、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。事業(yè)單位人事制度改革工作在市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行政策指導(dǎo)和牽頭協(xié)調(diào)，審核改革實(shí)施方案；各區(qū)和各系統(tǒng)主管部門的職責(zé)是對(duì)本區(qū)、本系統(tǒng)的事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各區(qū)、各系統(tǒng)和事業(yè)單位要牢固樹立服從改革、服從大局的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行改革政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和配合，齊心協(xié)力地推進(jìn)改革。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，各區(qū)、各系統(tǒng)主管部門也應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委和政府要把事業(yè)單位人事制度改革工作提到重要議事日程上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并同各系統(tǒng)主管部門密切配合。要認(rèn)真研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善解決改革中的各種矛盾和問(wèn)題，保證事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。