市事業(yè)單位聘用合同制暫行辦法
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第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè),加快推進事業(yè)單位人事制度改革。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》和《安徽省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(皖政辦[2006]13號)及有關(guān)法律規(guī)章,制定本辦法。
第二條聘用合同制是事業(yè)單位基本用人制度。是單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策,在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,通過訂立聘用合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),確定單位與個人的工作關(guān)系。
第三條事業(yè)單位實行聘用合同制,要貫徹黨的干部路線,堅持尊重知識、尊重人才的方針,要堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn),堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人原則。
第四條本辦法適用于馬鞍山市除參照公務(wù)員制度管理外的事業(yè)單位(以下簡稱聘用單位)及其職工。事業(yè)單位聘用人員,不得突破機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額。
第二章聘用程序
第五條事業(yè)單位人員聘用的基本程序是:
(一)公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項;
(二)應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘;
(三)聘用工作組織對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審;
(四)聘用工作組織對通過初審的應(yīng)聘人員進行考試或者考核,根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單;
(五)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員;
(六)聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。
第六條聘用工作組織是單位推行人員聘用工作的專門工作組織。單位應(yīng)按規(guī)定組建聘用工作組織,并按照規(guī)定的程序進行人員聘用工作,以保證聘用工作的客觀、公正、公平。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會代表組成,根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。
第七條凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的人員,不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作,也不得在有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。
聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時,遇有與自己有上述親屬關(guān)系的,也應(yīng)當(dāng)回避。
第三章聘用合同的訂立
第八條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:(一)聘用合同期限;(二)崗位及其職責(zé)要求;(三)崗位紀(jì)律;(四)崗位工作條件;(五)工資待遇;(六)聘用合同變更和終止的條件;(七)違反聘用合同的責(zé)任。
聘用合同除上述規(guī)定必備的條款外,聘用雙方可以在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,約定其它條款。
第九條凡實行執(zhí)業(yè)資格制度的工作崗位,聘用單位不得與未獲得執(zhí)業(yè)資格證書的人員簽訂聘用合同。
第十條聘用合同分為四種類型:3年(含)以下的合同為短期合同,對流動性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同;3年(不含)以上的合同為中期合同,崗位或者職業(yè)需要、期限相對較長一般訂立3年以上中期合同;至職工退休的合同為長期合同,合同期限最長不得超過應(yīng)聘人員達到國家規(guī)定的退休年齡的年限;以完成一定工作為期限的合同為項目合同,根據(jù)工作任務(wù)確定期限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致,可以訂立上述任何一種期限的合同。
第十一條對在本單位工作已滿25年(含在本單位及國有單位工作的工齡合計已滿25年)或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同的,聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。
符合上述條件,在競爭上崗中沒有被聘用的人員,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以妥善安置,不得解除與單位的人事關(guān)系。
第十二條聘用單位與新聘人員訂立聘用合同,可以約定試用期,試用期一般不超過3個月;情況特殊的,可以延長,但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生,試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。
試用期的規(guī)定只適用于單位新進的人員,試用期只能約定一次。原固定用人制度職工簽訂聘用合同,不再規(guī)定試用期。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同,首次簽訂聘用合同不得約定試用期,聘用合同的期限不得低于3年。
第十三條事業(yè)單位首次實行人員聘用制度,可以按照競爭上崗、擇優(yōu)聘用的原則,優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同,也可以根據(jù)本單位的實際情況,在嚴(yán)格考核的前提下,采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。
第十四條有下列情況之一的,單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同:
(一)現(xiàn)役軍人的配偶;
(二)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;
(三)殘疾人員;
(四)患職業(yè)病或因工負(fù)傷,經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的;
(五)國家政策有明確規(guī)定的。
第十五條經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的,暫緩簽訂聘用合同,緩簽期延續(xù)至前述情況消失;或者只保留人事關(guān)系和工資關(guān)系,直至該人員辦理退休(退職)手續(xù)。
經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休(退職)手續(xù)。
第十六條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時,不得以任何形式向受聘人員收取定金或抵押金,不得扣押受聘人員有效證件,也不得附加以限制人身自由等非法條款。
第十七條下列聘用合同為無效合同:
(一)違反國家法律、法規(guī)的聘用合同;
(二)采取欺詐、威脅等不正當(dāng)手段訂立的聘用合同;
(三)權(quán)利義務(wù)顯失公正,嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的聘用合同;
(四)未經(jīng)本人書面委托,由他人代簽的聘用合同,本人提出異議的。
無效合同由市人事爭議仲裁委員會確認(rèn)。
第十八條聘用合同訂立后,聘用單位和受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定,受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)。
第十九條聘用合同以書面形式訂立,一式三份,當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份,一份存入受聘人員檔案。
聘用合同書(范本)由市人事局統(tǒng)一印制。
第四章受聘人員的待遇
第二十條聘用單位按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定,為受聘人員參加各類社會保險承擔(dān)應(yīng)當(dāng)支付的相應(yīng)費用。
第二十一條受聘人員的工時制度,公休假日,女職工保護,因工負(fù)傷、致殘和死亡,非因工負(fù)傷和患病等福利待遇,均按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條受聘人員在聘期內(nèi)享有接受國家、省、市規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利。
第二十三條聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件,保障受聘人員按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。
第五章聘用合同的管理
第二十四條聘用合同簽訂后,訂立合同雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),任何一方不得擅自變更合同。
聘用期間,因特殊情況致使原聘用合同無法履行的,經(jīng)雙方協(xié)商一致,可以變更合同內(nèi)容,也可以解除聘用合同。
第二十五條受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得解除聘用合同:
(一)受聘人員患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(二)女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(三)因工負(fù)傷、治療終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的;
(四)患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的;
(五)受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的;
(六)屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。
第二十六條有下列情形之一的,受聘人員可以單方面解除聘用合同:
(一)在試用期內(nèi)的;
(二)考入普通高等院校的;
(三)被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作的;
(四)依法服兵役的。
除上述情形外,受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的,受聘人員應(yīng)當(dāng)堅持正常工作,繼續(xù)履行合同;6個月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的,即可單方面解除聘用合同。但對在涉及國家秘密崗位上工作,承擔(dān)國家和地方重點項目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干除外。
第二十七條受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)的,聘用雙方應(yīng)當(dāng)約定培訓(xùn)后的服務(wù)期限及受聘人違約后對培訓(xùn)費的補償。在聘用合同中對培訓(xùn)費用沒有約定的,受聘人員提出解除聘用合同后,單位不得收取培訓(xùn)費用;有約定的,按約定收取培訓(xùn)費,但不得超過培訓(xùn)的實際支出,并按培訓(xùn)結(jié)束后每服務(wù)一年遞減20%執(zhí)行。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。
第二十八條聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。
第二十九條聘用合同到期需續(xù)簽合同時,聘用單位與受聘人員應(yīng)提前30日就續(xù)簽合同事宜進行協(xié)商,聘用單位無正當(dāng)理由,不得拒絕續(xù)聘。
第三十條聘用單位要建立健全考核制度,根據(jù)聘用合同的規(guī)定,做好平時考核和年度考核工作,考核結(jié)果應(yīng)作為續(xù)聘、高聘、低聘、解聘以及獎懲、晉升、工資待遇的依據(jù)。
第三十一條受聘人員與聘用單位終止、解除聘用合同后,單位應(yīng)出具終止、解除聘用合同證明書,單位和個人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。并按國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù),做好各項社會保險的銜接工作。單位不得以任何理由扣留無聘用關(guān)系職工的人事檔案;個人不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十二條受聘人員與聘用單位因履行聘用合同發(fā)生爭議的,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。當(dāng)事人也可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向市人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)向聘用單位所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。
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