市公務(wù)員考核實(shí)施辦法
時(shí)間:2022-03-01 09:32:00
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第一條為進(jìn)一步完善公務(wù)員考核制度,規(guī)范公務(wù)員考核工作,正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績,促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政,提高工作效能,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》和《安徽省公務(wù)員考核辦法(試行)》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指我市除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相當(dāng)職務(wù)人員以外的公務(wù)員的考核。對由上級黨委(黨組)管理人員的考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則,采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的辦法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條對公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)???,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
考核機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,對德、能、勤、績、廉進(jìn)行細(xì)化分解,制定科學(xué)合理的考核要素及標(biāo)準(zhǔn),提高考核質(zhì)量。
第五條公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
第六條確定為優(yōu)秀等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質(zhì)高;
(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(四)工作實(shí)績突出;
(五)清正廉潔。
第七條確定為稱職等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高;
(二)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第八條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;
(二)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(三)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的質(zhì)量和效率不高,或工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較差;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯不能適應(yīng)工作要求;
(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(四)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)存在較為嚴(yán)重的不廉潔問題。
第十條公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù),一般掌握在本機(jī)關(guān)實(shí)際參加考核公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi),并在不同層次人員中合理確定。
獲得市級及以上綜合性表彰的機(jī)關(guān),年度考核評優(yōu)比例提高5%。在全市目標(biāo)管理考核中被評為“優(yōu)秀”的機(jī)關(guān),評優(yōu)比例提高5%;在全市目標(biāo)管理考核中被評為“不合格”的機(jī)關(guān),評優(yōu)比例降低5%。依據(jù)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評議結(jié)果,適當(dāng)提高和降低部分機(jī)關(guān)的評優(yōu)比例。優(yōu)秀等次比例最高不超過20%。
第三章考核方法和程序
第十一條公務(wù)員考核由所在機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對考核工作領(lǐng)導(dǎo),也可根據(jù)需要成立考核委員會或考核工作小組,承擔(dān)具體考核工作。
第十二條公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和年度考核,平時(shí)考核為年度考核提供依據(jù)。各機(jī)關(guān)可根據(jù)職責(zé)特點(diǎn),結(jié)合年度工作目標(biāo)任務(wù),制定公務(wù)員年度職責(zé)要求和工作目標(biāo),作為平時(shí)考核和年度考核的依據(jù)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際,積極探索簡便有效、規(guī)范合理的公務(wù)員平時(shí)考核方法,督促公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)。
年度考核在每年年末或翌年年初進(jìn)行,在翌年3月底前完成。
第十三條年度考核基本程序:
(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)要求,總結(jié)本人年度工作任務(wù)完成情況和德才表現(xiàn),并進(jìn)行自我評價(jià),填寫《公務(wù)員年度考核登記表》(附件1);
(二)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在機(jī)關(guān)全體人員會議上述職,并依據(jù)《公務(wù)員考核民主測評參考表》(附件2)進(jìn)行民主測評。其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的述職和測評由各機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定;
(三)主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)被考核公務(wù)員平時(shí)考核、個(gè)人總結(jié)或民主測評等情況,寫出評語,提出考核等次建議;
(四)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或考核委員會(考核工作小組)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見、民主測評和優(yōu)秀等次名額等情況,綜合研究確定考核等次;
(五)對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日;
(六)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,或由公務(wù)員本人在填寫考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字認(rèn)可考核結(jié)果的,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在其《公務(wù)員年度考核登記表》上注明有關(guān)情況,考核結(jié)果有效。
不進(jìn)行考核或本人拒絕參加考核的公務(wù)員,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門填寫《公務(wù)員年度考核登記表》,并注明有關(guān)情況。
第十四條公務(wù)員對年度考核被確定為不稱職等次不服的,可以自接到考核結(jié)果書面通知之日起三十日內(nèi),向所在機(jī)關(guān)申請復(fù)核,所在機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)做出復(fù)核決定后以書面形式通知本人。對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi),向同級公務(wù)員主管部門或上一級機(jī)關(guān)提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核,自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。
第十五條年度考核結(jié)束時(shí),應(yīng)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和《年度考核結(jié)果審核表》(附件3)、《被考核公務(wù)員簡明情況登記表》(附件4),按照公務(wù)員管理權(quán)限,分別報(bào)送市委組織部、市人事局審核。縣、區(qū)公務(wù)員年度考核結(jié)果由同級公務(wù)員主管部門審核,匯總報(bào)送市人事局備案。經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意或備案后,各機(jī)關(guān)方可公布考核結(jié)果,并將《公務(wù)員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章相關(guān)問題處理
第十六條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據(jù)。
第十七條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原機(jī)關(guān)(單位)提供。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員的,由轉(zhuǎn)業(yè)后的所在機(jī)關(guān)考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前情況可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定,一般當(dāng)年確定為稱職等次。
掛職鍛煉的公務(wù)員,在本市掛職鍛煉時(shí)間為半年以上的,由掛職機(jī)關(guān)進(jìn)行考核并確定等次,考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,經(jīng)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)可不占掛職機(jī)關(guān)評優(yōu)名額。掛職結(jié)束的當(dāng)年、掛職時(shí)間不足半年或在本市以外掛職的,由掛職機(jī)關(guān)(單位)提供有關(guān)情況,派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。
機(jī)關(guān)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出機(jī)關(guān)進(jìn)行考核,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非機(jī)關(guān)派出但經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)請假外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,請假時(shí)間累計(jì)超過考核年度半年的,不進(jìn)行考核。
第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個(gè)月或病、事假累計(jì)超過考核年度半年的公務(wù)員,不進(jìn)行考核。
第十九條受黨紀(jì)處分的公務(wù)員,按下列規(guī)定處理:
(一)受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的,確定為不稱職等次;因其他錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的,只寫評語,不定等次;
(三)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年按其新任職務(wù)參加年度考核,確定等次;
(四)受留黨察看處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;受留黨察看一年處分的第二年,參加年度考核,只寫評語,不定等次;受留黨察看二年處分的,第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次;
(五)受開除黨籍處分的當(dāng)年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次。
第二十條受行政處分公務(wù)員的考核,按下列規(guī)定處理:
(一)受警告處分的當(dāng)年,參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第二十一條考核年度內(nèi),受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的,按受黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評語,不定等次。結(jié)案后,經(jīng)查實(shí)無違法違紀(jì)問題的,給予補(bǔ)定等次;有錯(cuò)誤但免予處分或給予黨內(nèi)警告、行政警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)定等次。
第二十三條對確屬被錯(cuò)誤處分的,可以根據(jù)本人表現(xiàn)補(bǔ)定考核等次,錯(cuò)誤處分期間直接計(jì)算為考核年限。
第二十四條公務(wù)員不服從所在機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門安排參加培訓(xùn)的,或參加培訓(xùn)后考試、考核不合格的,當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
第二十五條對無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
第五章考核結(jié)果使用
第二十六條公務(wù)員年度考核結(jié)果應(yīng)作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
第二十七條公務(wù)員年度考核被確定為稱職及以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計(jì)兩年被確定為稱職及以上等次的,在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(二)累計(jì)五年被確定為稱職及以上等次的,在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別;
(三)確定為稱職及以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功。給予嘉獎(jiǎng)、記三等功的,按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》的有關(guān)規(guī)定辦理;
(五)享受年度考核獎(jiǎng)金。
第二十八條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)人對其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎(jiǎng)金。
第二十九條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個(gè)職務(wù)層次任職,降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后,職務(wù)、級別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無職可降的,其級別工資降低一個(gè)工資檔次;
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第三十條公務(wù)員不參加考核或參加考核不定等次的,本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限,不享受當(dāng)年年度考核獎(jiǎng)金。
第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員,公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)要針對其所存在的問題和不足,按崗位(職位)職責(zé)要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。
第六章考核管理與監(jiān)督
第三十二條市委組織部、市人事局是全市公務(wù)員考核的主管部門,負(fù)責(zé)全市公務(wù)員考核工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等綜合管理工作。
第三十三條各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和考核委員會(考核工作小組)成員,必須嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)定,實(shí)事求是地對公務(wù)員進(jìn)行考核。對考核過程中存在的徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為,依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
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