導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的總體要求

我省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的總體要求是：以黨的十七大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立高度責(zé)任心，突出工作重點(diǎn)，注重效率，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)章制度的要求，強(qiáng)化立項(xiàng)—實(shí)施—監(jiān)管—驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，狠抓項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)制度的落實(shí)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收，保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，盡快建立起規(guī)范、科學(xué)的申報(bào)立項(xiàng)制度、動(dòng)態(tài)管理制度和上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)作、綜合牽頭、行業(yè)實(shí)施相結(jié)合的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目健康運(yùn)行，為全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，建立健全規(guī)范、科學(xué)的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)制度

（一）高度重視項(xiàng)目的前期規(guī)劃和儲(chǔ)備工作。規(guī)劃是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前提。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)從規(guī)劃做起。要從思想上、工作上重視起來(lái)，把制定前期規(guī)劃當(dāng)作大事來(lái)辦。按照農(nóng)業(yè)部的部署，積極組織有關(guān)部門和單位，搞好本省、本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展及有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要全面、準(zhǔn)確地反映本省、本地區(qū)的發(fā)展情況，因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)路子，強(qiáng)化措施。規(guī)劃制定后，要組織有關(guān)專家論證，使規(guī)劃更完整、更科學(xué)。要積極做好與農(nóng)業(yè)部的銜接匯報(bào)工作，爭(zhēng)取把更多的縣（市、區(qū)）納入農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃布局中去。要按照農(nóng)業(yè)部批復(fù)的規(guī)劃要求，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，及早做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)程序。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)”申報(bào)的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省發(fā)改委申請(qǐng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，均以廳發(fā)計(jì)字號(hào)文上報(bào)。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目均以局（委）計(jì)字號(hào)文上報(bào)。對(duì)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，由廳發(fā)展計(jì)劃處會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理單位研究提出初步申報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，組織有關(guān)市申報(bào)。廳發(fā)展計(jì)劃處根據(jù)各市申報(bào)情況，組織有關(guān)處室和單位進(jìn)行匯總審核，提出立項(xiàng)意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，報(bào)廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定上報(bào)。對(duì)省發(fā)改委安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，由廳發(fā)展計(jì)劃處研究提出初步申報(bào)意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意后，組織廳屬有關(guān)事（企）業(yè)單位申報(bào)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)同意并與省發(fā)改委協(xié)商一致后，報(bào)廳長(zhǎng)或廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定。經(jīng)審定立項(xiàng)的項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)送駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。編制可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。要高度重視，組織精干力量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好編制工作。按照農(nóng)業(yè)部和省廳的要求，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理選擇項(xiàng)目地點(diǎn)、實(shí)施區(qū)域和建設(shè)內(nèi)容。不得將沒(méi)有產(chǎn)權(quán)和有爭(zhēng)議的地片列為項(xiàng)目區(qū)，否則不予立項(xiàng)。儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照實(shí)際需要合理確定其種類、規(guī)格等。田間工程應(yīng)相對(duì)集中，連片開發(fā)。可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫。咨詢機(jī)構(gòu)要實(shí)地考察，逐個(gè)落實(shí)具體事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)新建工程在已建成項(xiàng)目上進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，用新項(xiàng)目套老項(xiàng)目的，不僅要取消本項(xiàng)目的申報(bào)資格，還要取消有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作的資格。投資規(guī)模較小、技術(shù)和工藝較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可由申報(bào)單位編寫。

（四）編制好項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與概算。初步設(shè)計(jì)與概算是對(duì)批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的細(xì)化和深化。項(xiàng)目建設(shè)單位要委托有農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位，按照農(nóng)業(yè)部批復(fù)的可行性研究報(bào)告，堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、注重質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)合理的原則，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算。在這一過(guò)程中，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際情況，在允許范圍內(nèi)，按規(guī)定程序報(bào)批后，對(duì)農(nóng)業(yè)部批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。初步設(shè)計(jì)與概算編制完成后逐級(jí)上報(bào)。廳發(fā)展計(jì)劃處會(huì)同行業(yè)管理單位審核后以廳發(fā)計(jì)字號(hào)文批復(fù)下達(dá)。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)與概算的要求研究制定實(shí)施工作方案。

（五）建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目專家評(píng)審立項(xiàng)制度。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)建立專家評(píng)審制度是從源頭上確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、投資效益的重要措施。廳發(fā)展計(jì)劃處建立由工程、財(cái)務(wù)和農(nóng)技等方面專家組成的專家?guī)?，?duì)咨詢和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算，會(huì)同廳有關(guān)行業(yè)管理單位進(jìn)行評(píng)審論證。咨詢和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算進(jìn)行修訂完善。

三、認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量

（一）狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)之前必須明確項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全程負(fù)責(zé)。二是落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制?？偼顿Y在100萬(wàn)元以上或土建工程建筑面積在1000平方米以上的工程，金額在50萬(wàn)元以上的主要建筑材料、儀器設(shè)備采購(gòu)，服務(wù)費(fèi)用在50萬(wàn)元以上的勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理單位的確定都要實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格程序，不得搞虛假招標(biāo)，不得將工程肢解發(fā)包。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，除合同另有約定外，不允許分包。能全省招標(biāo)的應(yīng)由廳行業(yè)管理單位組織招標(biāo)。三是落實(shí)工程監(jiān)理制。土建或田間工程總投資在100萬(wàn)元以上，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位要對(duì)工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行監(jiān)理職責(zé)。四是落實(shí)合同管理制。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。

（二）確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)單位要按照項(xiàng)目實(shí)施工作方案的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，逐項(xiàng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。要在農(nóng)業(yè)部第一次下達(dá)年度投資計(jì)劃后的6個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，要逐級(jí)向省廳申請(qǐng)延期開工，延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。廳發(fā)展計(jì)劃處會(huì)同行業(yè)管理單位在半月內(nèi)按規(guī)定予以審核，并報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司審批。在延續(xù)的期限內(nèi)，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加大督辦力度，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，促使盡快開工建設(shè)。同時(shí)，按照初步設(shè)計(jì)與概算的要求，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目的法人單位、施工單位、監(jiān)理單位等都要按照有關(guān)規(guī)定各司其職。如果出現(xiàn)嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目變更程序。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部和省廳下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。確因客觀原因需要變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位，或變更初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10％以上（含10％），或?qū)嵤┻^(guò)程中投資變動(dòng)超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10％以上（含10％）的，要逐級(jí)重新向農(nóng)業(yè)部報(bào)批可行性研究報(bào)告。對(duì)變更建設(shè)期限、招標(biāo)方案，變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模并未導(dǎo)致項(xiàng)目使用功能變化的，或變更初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10％以內(nèi)的，或?qū)嵤┻^(guò)程中投資變動(dòng)超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10％以內(nèi)的，要逐級(jí)向省廳申請(qǐng)。廳行業(yè)管理單位提出是否同意變更的初步意見(jiàn)后，由廳發(fā)展計(jì)劃處牽頭組織有關(guān)專家審核批復(fù)。

（四）嚴(yán)格基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。項(xiàng)目建設(shè)單位要按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》的要求，專帳核算，專人管理，?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁挪用、擠占和套取項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁在基本建設(shè)撥款中弄虛作假。所有費(fèi)用的支出，除國(guó)家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的以外，都要通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付。要規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)禁白條入帳。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，完善支出手續(xù)。建好財(cái)務(wù)檔案，及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。積極推行分期撥款制度，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，分期撥付項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)。

（五）建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料。包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財(cái)務(wù)檔案，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，監(jiān)理日志，施工單位簽署的施工日志及工程保修書，工程竣工圖等。要分類立卷，裝訂成冊(cè)，有條件的應(yīng)建立電子文檔，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，移交檔案管理部門。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的調(diào)控和督查，建立健全項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理體系和管理制度

（一）做好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作。抓好項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，必須扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)性工作。一是摸清和掌握在建項(xiàng)目的整體情況。對(duì)往年的項(xiàng)目分門別類，逐一排查，看哪些項(xiàng)目已經(jīng)完成，哪些項(xiàng)目還在建設(shè)。今后新上項(xiàng)目都要登記造冊(cè)，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的整體布局情況。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)部和省廳了解項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)情況的窗口。各項(xiàng)目建設(shè)單位要通過(guò)該系統(tǒng)，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要情況。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和行業(yè)管理單位要及時(shí)收集、整理、歸檔各類項(xiàng)目資料，規(guī)范管理項(xiàng)目文件，確保項(xiàng)目工作的連續(xù)性。

（二）建立項(xiàng)目實(shí)施情況的定期報(bào)告制度。建立定期報(bào)告制度是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立項(xiàng)目信息聯(lián)絡(luò)體系。省廳各行業(yè)管理單位，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門，各項(xiàng)目建設(shè)單位都要明確一名項(xiàng)目信息聯(lián)絡(luò)員，其主要任務(wù)是定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)度。省廳下達(dá)投資計(jì)劃后，項(xiàng)目建設(shè)單位每半年要經(jīng)過(guò)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級(jí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門匯總后，于6月30日、12月30日前分別報(bào)送廳發(fā)展計(jì)劃處和行業(yè)管理單位。廳屬事業(yè)單位、省直有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)情況直接報(bào)送廳發(fā)展計(jì)劃處和行業(yè)管理單位。廳發(fā)展計(jì)劃處每半年匯總一次情況，經(jīng)分析整理后，向有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的信息交流。采取多種形式，拓展信息交流渠道，盡快構(gòu)建快捷、高效、暢通的項(xiàng)目信息交流體系。要建立信息交流平臺(tái)，省廳將在山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開辟“項(xiàng)目管理”欄目，定期項(xiàng)目管理信息，宣傳項(xiàng)目管理政策，交流項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、定期通報(bào)情況、編印情況交流材料等多種形式，加強(qiáng)系統(tǒng)、行業(yè)、單位內(nèi)部情況的交流，抓典型促后進(jìn)，推動(dòng)面上的工作。

（四）建立建設(shè)項(xiàng)目檢查制度。把項(xiàng)目監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的重要工作常抓不懈。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署，每年第二或第三季度組織開展一次全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目檢查活動(dòng)，不定期地對(duì)各行業(yè)、有關(guān)單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。廳行業(yè)管理單位、市農(nóng)業(yè)行政主管部門都要根據(jù)各自的職能，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本市建設(shè)項(xiàng)目的檢查和抽查，及時(shí)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目檢查及資金使用情況。在檢查中，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目責(zé)令限期整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定予以處理。

（五）加大對(duì)逾期項(xiàng)目的督辦力度。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有按期完成建設(shè)任務(wù)，要在到期后的第一個(gè)季度內(nèi)向省廳發(fā)展計(jì)劃處和行業(yè)管理單位報(bào)告有關(guān)情況，查找存在的問(wèn)題，提出加快建設(shè)進(jìn)度的措施，此后的每個(gè)季度要逐級(jí)向省廳發(fā)展計(jì)劃處和行業(yè)管理單位報(bào)告一次項(xiàng)目的進(jìn)展情況。廳行業(yè)管理單位和各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要加大逾期項(xiàng)目的督辦力度，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促使盡快完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。要把竣工驗(yàn)收作為項(xiàng)目管理的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》和《山東省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》。項(xiàng)目建成后，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，按規(guī)定程序和驗(yàn)收權(quán)限，逐級(jí)向項(xiàng)目主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和驗(yàn)收材料。主管部門在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，認(rèn)真核查竣工驗(yàn)收材料，確認(rèn)具備驗(yàn)收條件后在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。對(duì)竣工驗(yàn)收優(yōu)質(zhì)和合格的項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)合格證書，對(duì)不合格的項(xiàng)目限期整改。

五、嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)和管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保國(guó)家資金安全和項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行

（一）建立投訴舉報(bào)制度。省廳設(shè)立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目舉報(bào)電話，專門受理群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題的舉報(bào)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門也要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道，廣泛聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)反映的問(wèn)題，有關(guān)部門或單位要高度重視，針對(duì)具體情況，采取妥當(dāng)形式，盡快予以調(diào)查核實(shí)，查證屬實(shí)的按有關(guān)規(guī)定處理。

（二）加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢和嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的處理力度。對(duì)投資計(jì)劃下達(dá)一年后仍未開工或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，收回項(xiàng)目資金。每個(gè)縣（市、區(qū)）如果有兩個(gè)以上在建項(xiàng)目未按時(shí)完工或有一個(gè)項(xiàng)目未完成整改工作，原則上不再安排新建項(xiàng)目。對(duì)在建項(xiàng)目較多、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位，將減少安排新的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)檢查或群眾舉報(bào)查證屬實(shí)并造成惡劣影響的項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)），要在全省通報(bào)批評(píng)，暫停其三年的項(xiàng)目申報(bào)資格，并對(duì)相關(guān)市農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告、減少或暫停項(xiàng)目申報(bào)資格等處理。

（三）嚴(yán)肅查處違反農(nóng)業(yè)基本建設(shè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。對(duì)未實(shí)行專帳核算、資金使用不符合批復(fù)要求和有關(guān)規(guī)定、資金支付沒(méi)有按照合同執(zhí)行、虛列工程資金支出、使用虛假會(huì)計(jì)憑證、大量（額）白條入帳、違規(guī)支付項(xiàng)目資金的；挪用、擠占、套取項(xiàng)目資金，公款私存，造成惡劣影響的；配套資金無(wú)法落實(shí)，造成“爛尾”工程的，要視情節(jié)輕重，采取限期整改、暫停撥付中央資金和項(xiàng)目建設(shè)、撤銷項(xiàng)目并收回項(xiàng)目資金、通報(bào)批評(píng)等措施，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)于項(xiàng)目單位財(cái)會(huì)人員明知資金使用不符合規(guī)定，不予制止，又不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)單位反映的，要追究有關(guān)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，建議當(dāng)?shù)刎?cái)政部門吊銷其會(huì)計(jì)證。

（四）認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)建設(shè)質(zhì)量、資金使用、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)投標(biāo)和基建程序等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目，將建議當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門追究項(xiàng)目主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違紀(jì)違法行為，建議追究其黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理措施全面落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任是確保項(xiàng)目管理工作順利開展的關(guān)鍵。各級(jí)各有關(guān)部門和行業(yè)管理單位要把農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要經(jīng)常聽(tīng)取項(xiàng)目工作情況匯報(bào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目管理工作的順利開展。要層層落實(shí)責(zé)任制，省廳對(duì)全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)，廳發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理與督導(dǎo)，廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查工作，廳行業(yè)管理單位負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的日常管理和監(jiān)督檢查，廳屬事業(yè)單位的法定代表人對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)全責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的篩選申報(bào)、組織實(shí)施、監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，對(duì)申報(bào)不符合要求的項(xiàng)目省廳將給予否決，并認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。各承擔(dān)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）還要建立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，一般由分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門參加，加強(qiáng)項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)與管理。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位都要選派公道正派、工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的干部充實(shí)項(xiàng)目管理隊(duì)伍。為不斷提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平，省廳將定期舉辦由省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)人員參加的項(xiàng)目管理培訓(xùn)班。今后，新上的項(xiàng)目單位管理人員都要進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各行業(yè)管理單位、各市都應(yīng)根據(jù)不同類型項(xiàng)目、不同崗位人員的不同需要，采取適當(dāng)形式，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，使項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化。

（三）不斷健全完善科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，總結(jié)推廣先進(jìn)的項(xiàng)目管理典型和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)管理單位都要根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，研究合理的項(xiàng)目管理操作規(guī)范，健全完善項(xiàng)目管理機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)的項(xiàng)目管理典型和經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。省廳將定期舉辦全省十佳農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對(duì)十佳項(xiàng)目單位在全省通報(bào)表彰。要廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，積極宣傳農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的開展。

（四）嚴(yán)于律己，加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)貫穿項(xiàng)目管理工作的全過(guò)程。自覺(jué)遵守黨中央關(guān)于廉政建設(shè)的若干規(guī)定，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要正確對(duì)待手中的權(quán)力，認(rèn)真履行黨和人民賦予的職責(zé)。在項(xiàng)目安排上，要公開、公平、公正。到項(xiàng)目單位檢查工作要輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為基層辦實(shí)事、辦好事。要講究工作方式，優(yōu)化辦事程序，提高工作效率，努力推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的有效開展。