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為認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于老干部工作的方針政策，落實《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新時期老干部工作的意見》要求，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就做好企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作，落實企業(yè)離休干部政治生活待遇問題，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識做好新形勢下企業(yè)老干部工作的重要性

老干部是黨和國家的寶貴財富，保證其基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)，并注意發(fā)揮好他們的作用，是黨和國家的基本政策原則之一。我省的老干部不僅為中國革命作出了重大貢獻(xiàn)，也為遼寧老工業(yè)基地的創(chuàng)建立下了不可磨滅的功績，是當(dāng)之無愧的開拓者和奠基人。做好企業(yè)老干部工作是落實黨和國家關(guān)于老干部各項方針政策的重要組成部分，對于深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，確保企業(yè)老干部安度晚年，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有重要意義。

多年來，各級黨委和政府高度重視企業(yè)老干部工作，企業(yè)離休干部的政治、生活待遇基本得到落實。但是，隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)老干部工作遇到了一些新情況、新問題：一些企業(yè)特別是停產(chǎn)、破產(chǎn)和改制企業(yè)離休干部的各項經(jīng)費得不到保證，離休黨員干部的組織生活不能正常開展。對此，各級黨委和政府必須引起高度重視，從貫徹“三個代表”重要思想、堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把企業(yè)老干部工作作為一件大事來抓，進(jìn)一步把中央關(guān)于老干部工作的各項政策落實到實處，始終保證企業(yè)離休干部有部門管理，有專人負(fù)責(zé)，有經(jīng)費保障，真正做到政治上尊重老干部，思想上關(guān)心老干部，生活上照顧老干部，并充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的重要作用，為振興遼寧老工業(yè)基地作出積極貢獻(xiàn)。

二、建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)離休干部管理服務(wù)體制

1、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐步建立一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)離休干部管理服務(wù)體系。要逐步擴大企業(yè)離休干部管理服務(wù)范圍，依托社區(qū)為老干部的生活和活動提供服務(wù)，有條件的并征得企業(yè)離休干部本人同意，可以轉(zhuǎn)到社區(qū)，實行社會化管理。

2、對國有及國有控股企業(yè)，其現(xiàn)行離休干部管理體制不變。要繼續(xù)做好離休干部管理服務(wù)和政策落實工作，并積極探索與企業(yè)改革相配套的管理服務(wù)新體制。

3、對停產(chǎn)、破產(chǎn)和改制為非公有制企業(yè)，其離休干部實行集中管理，由企業(yè)集團具體負(fù)責(zé)。離休干部人數(shù)較多的，要在企業(yè)集團內(nèi)成立老干部管理服務(wù)機構(gòu)。

4、省、市國資委和經(jīng)委要結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革的實際，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所屬企業(yè)的離休干部工作。根據(jù)需要，可成立離休干部管理服務(wù)機構(gòu)，所需工作人員由內(nèi)部調(diào)劑解決。

三、確保企業(yè)離休干部政治、生活待遇的落實

1、認(rèn)真落實離休干部政治待遇

要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于落實離休干部政治待遇的有關(guān)政策規(guī)定，堅持定期召開座談會、通報企業(yè)改革和發(fā)展情況、走訪慰問、組織就地就近參觀考察等制度和活動。要有針對性地做好企業(yè)離休干部的思想政治工作，加強離休干部政治理論學(xué)習(xí)，保證離休干部按照規(guī)定閱讀文件。要重視和加強企業(yè)老干部黨支部建設(shè)，在企業(yè)改制中，及時劃轉(zhuǎn)離休干部的組織關(guān)系，保證每一名離休黨員干部都能按照規(guī)定參加黨的組織生活。

2、不斷完善離休干部“三個機制”

繼續(xù)貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見>的通知》和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實中辦廳字61號文件有關(guān)問題的通知》精神，本著“單位盡責(zé)、社會統(tǒng)籌、財政支持、加強管理”的原則，不斷完善離休干部“三個機制”（離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制、財政支持機制），確保企業(yè)離休干部離休費、醫(yī)藥費不發(fā)生新的拖欠。企業(yè)離休干部離休費實行按時足額社會化發(fā)放，并不斷規(guī)范離休費統(tǒng)籌項目，做到應(yīng)保盡保。企業(yè)和原未享受公費醫(yī)療事業(yè)單位的離休干部醫(yī)藥費實行單獨統(tǒng)籌，于20*年底前實現(xiàn)全員覆蓋。要加強管理，合理開支，方便就醫(yī)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。對確認(rèn)無力繳納離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金的企業(yè)，其統(tǒng)籌金由同級財政給予補貼。醫(yī)療統(tǒng)籌金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用；對于因特殊情況出現(xiàn)的超支，經(jīng)財政、勞動保障、衛(wèi)生、老干部等部門審核認(rèn)定后，由所在地市級財政予以適當(dāng)補助。

3、切實保證改制企業(yè)離休干部各項費用的落實

已改制企業(yè)要對相對集中管理的企業(yè)離休干部涉及的各項費用，按預(yù)期發(fā)放年限（5—10年）提取。省直改制企業(yè)提取離休干部費用項目主要包括：醫(yī)藥費、采暖費、特需經(jīng)費、公用經(jīng)費、住房貨幣化補貼以及勞動模范榮譽津貼等特殊性費用。各市改制企業(yè)提取離休干部費用項目及額度可自行確定。

已改制企業(yè)要自行籌集企業(yè)離休干部所需費用，一次性繳納給新的管理部門，?？顚Ｓ?，單獨管理。對資不抵債和沒有資產(chǎn)變現(xiàn)能力確實無力繳費的企業(yè)，經(jīng)財政、國資委、經(jīng)委認(rèn)定后予以減免，減免部分由企業(yè)集團會同同級財政部門統(tǒng)籌解決；省直駐外埠的企業(yè)離休干部所需費用，參照屬地標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按原渠道籌集。

新改制的企業(yè)要足額安排離休干部所需費用。今后凡新改制的企業(yè)和事業(yè)單位改制為企業(yè)（包括事業(yè)單位企業(yè)化管理）的，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在改制成本中優(yōu)先安排離休干部所需費用，并一次性足額繳納，費用未落實的，有關(guān)部門不予審批改制。

4、切實解決企業(yè)離休干部的實際問題

要采取切實措施徹底解決企業(yè)離休干部的“兩費”拖欠問題。在保證企業(yè)離休干部“兩費”不再發(fā)生新的拖欠的前提下，對陳欠的“兩費”，各地區(qū)要制定清欠計劃，落實相關(guān)責(zé)任，并向離休干部本人通報。對到20*年底仍存在拖欠的地區(qū)，省財政將采取等額扣減財力的措施予以解決。

要保證企業(yè)離休干部的冬季取暖。所在企業(yè)必須按照規(guī)定及時為離休干部交納或報銷采暖費。對經(jīng)財政、國資委、經(jīng)委審核后認(rèn)定的特困企業(yè)，其離休干部的采暖費予以免繳，免繳的費用從已建立的城市供暖專項資金中解決，未建立城市供暖專項資金的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)由本級財政預(yù)算解決。

要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取離休干部的特需經(jīng)費。對無力提取的困難企業(yè)，經(jīng)財政、國資委、經(jīng)委認(rèn)定后，由企業(yè)集團會同同級財政幫助解決。特需經(jīng)費直接用于離休干部本人的部分，要于每年的第一季度發(fā)到本人手中，其余部門要?？钣糜?，合理開支。

要按照規(guī)定提取離休干部的公用經(jīng)費。對無力提取的困難企業(yè)，經(jīng)財政、國資委、經(jīng)委認(rèn)定后，由企業(yè)集團會同同級財政幫助解決。改制企業(yè)中離休干部的公用經(jīng)費要按照“錢隨人走”的原則辦理。

要按照現(xiàn)行房改政策逐步落實好企業(yè)離休干部的住房待遇。

四、切實加強對企業(yè)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要將企業(yè)老干部工作納入重要議事日程，建立完善企業(yè)老干部工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督促落實。要定期研究企業(yè)老干部工作，把解決企業(yè)離休干部實際問題作為當(dāng)前落實中央和省委關(guān)于老干部工作各項政策措施的重點，集中力量抓緊抓好。要經(jīng)常深入基層進(jìn)行具體指導(dǎo)，深入企業(yè)離休干部之中聽取意見和建議，幫助他們解決一些實際問題。特別是對那些鰥寡孤獨無人照料、疾病纏身需要護(hù)理以及生活困難的離休干部，要給予更多的關(guān)心、關(guān)愛。要建立關(guān)愛離休干部工作協(xié)調(diào)機制，倡導(dǎo)共青團、婦聯(lián)組織為離休干部服務(wù)，動員青少年為離休干部做一些公益性事情。各級組織、老干部、國資、經(jīng)委、財政、人事、勞動保障等部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，切實做好企業(yè)離休干部的管理服務(wù)和政治生活待遇的落實工作。

本意見由中共遼寧省委老干部局負(fù)責(zé)解決。