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為了貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于在惠農政策中進一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號，以下簡稱《通知》）精神，進一步健全完善人口和計劃生育利益導向機制，落實以人為本的科學發(fā)展觀，促進構建社會主義和諧社會和新農村建設，現(xiàn)就貫徹落實《通知》精神提出如下意見：

一、充分認識建立人口和計劃生育利益導向機制的重要意義

建立健全人口和計劃生育利益導向機制，是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在人口和計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是進一步做好人口和計劃生育工作的重要舉措，有利于轉變人口和計劃生育工作思路、方法，密切黨群、干群關系，引導群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進人口與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。各單位、各部門要加大政策支持力度，充分發(fā)揮利益導向作用，促進群眾婚育觀念轉變，增強群眾實行計劃生育的自覺性、主動性，推動人口和計劃生育工作深入健康發(fā)展。

二、惠農政策要充分體現(xiàn)人口和計劃生育利益導向

計劃生育群眾特別是農村獨生子女領證戶和二女結扎戶（簡稱農村“兩戶”），為人口和計劃生育工作做出了積極貢獻。今后，各部門制定各項惠農政策時，要主動與人口計生部門會商、會簽，以保證各項惠農政策充分體現(xiàn)計劃生育利益導向，體現(xiàn)對計劃生育家庭的公平和公正，保證向計劃生育戶傾斜、支持。凡是惠農政策，農村“兩戶”都要優(yōu)先享受；凡是涉及收費，都要對農村“兩戶”實行優(yōu)惠、減免；凡是違反計劃生育政策的農戶，各種惠農政策暫不享受。各項惠農政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農村二女結扎戶按照3個子女數(shù)對待；按戶落實資金或項目時，農村“兩戶”在戶均基礎上提高30%。各有關部門要對之前出臺的現(xiàn)行惠農政策進行全面清理，凡沒有體現(xiàn)對“兩戶”優(yōu)先優(yōu)惠照顧的，要重新修訂，體現(xiàn)對農村“兩戶”的優(yōu)先優(yōu)惠。

發(fā)改委：在新農村建設項目建設中，對農村“兩戶”要優(yōu)先安排和照顧，并在按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農村二女結扎戶按照3個子女數(shù)對待，按戶落實資金或項目時，農村“兩戶”在戶均基礎上提高30%。

農林局：在農村國債沼氣項目、農村產(chǎn)業(yè)化等項目建設中，優(yōu)先安排農村“兩戶”家庭，并在按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農村二女結扎戶按照3個子女數(shù)對待，按戶落實資金或項目時，農村“兩戶”在戶均基礎上提高30%。對符合經(jīng)營條件的農村“兩戶”免費辦理農資、獸藥、種子經(jīng)營許可證等。

水務局：在實施飲水安裝工程中對農村計生“兩戶”家庭的入戶費全部減免，減免費用由當?shù)厮块T承擔。

民政局：在農村居民最低生活保障工作中，對實行計劃生育的貧困戶給予重點照顧，特別是對農村“兩戶”家庭，要降低門檻。在確定低保戶時，農村獨生子女領證戶按照2個子女、二女結扎戶按照3個子數(shù)計算其人均收入；在計算其低保金時，人均補差標準提高30%。在農村醫(yī)療救助和救災救濟等工作中，對農村“兩戶”家庭給予重點傾斜，其醫(yī)療救助和救濟金比例提高30%。在實施救助農村災民（困難家庭）建房項目時，“兩戶”補助標準提高30%。在農村貧困戶危房改造工作中，優(yōu)先照顧農村“兩戶”中的貧困戶，其資助標準提高30%。

衛(wèi)生局：在新型農村合作醫(yī)療工作中，免去農村“兩戶”夫妻及其戶口在本市農村且未婚嫁子女的合作醫(yī)療自籌費用。對農村“兩戶”家庭憑《獨生子女父母光榮證》和《農村二女結扎父母光榮證》減免門診掛號費。要把符合條件的各級計劃生育技術服務機構納入新型農村合作醫(yī)療定點單位。

教育局：要認真落實農村“兩戶”子女享受義務教育階段“兩免一補”和在初中升高中、中專時總分增加20分、省級師范性高中加15分、省內大學錄取增加10分的政策。在引進“希望工程”款救助貧困兒童時，優(yōu)先救助“兩戶”子女。

人事局：對農村“兩戶”家庭中符合招考（錄）條件的大專以上畢業(yè)生，在參加我市組織的招考（錄）中，在總成績中加10分。

勞動和社會保障局：在辦理用人單位招工和勞務輸出業(yè)務時，優(yōu)先照顧“兩戶”家庭，免收中介費。在初級職業(yè)技能培訓中，同等條件下照顧“兩戶”及其子女，免收報名費，減免培訓費20%。

財政局：要認真落實“四納入一保障”資金，將免收農村“兩戶”新型農村合作醫(yī)療自籌部分所需經(jīng)費納入財政預算。

團市委：在開展“希望工程”貧困生救助和助學金發(fā)放及“圓夢行動”中，要將農村“兩戶”子女優(yōu)先納入救助計劃。

婦聯(lián)：要積極組織實施“關愛女孩”行動。在實施“春蕾計劃”、“救助貧困母親”和“巾幗扶貧”項目中，優(yōu)先照顧農村“兩戶”家庭，并在按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農村二女結扎戶按照3個子女數(shù)對待，按戶落實資金或項目時，農村“兩戶”在戶均基礎上提高30%。在組織大齡女童培訓、實用技術培訓和勞務輸出時，優(yōu)先安排農村“兩戶”家庭中的女孩。在“雙學雙比”、“巾幗建功”活動和評選“科技致富女能手”、“三八紅旗手”、“五好文明家庭戶”時，要將計劃生育作為必備條件。

人口委：要把應當享受惠農政策的計劃生育群眾，及時提供給各相關部門，并認真做好組織協(xié)調工作。計劃生育技術服務機構，要免收農村育齡婦女計劃生育手術費；在對農村“兩戶”生殖健康和常見病診治時，免收掛號費和咨詢費。鎮(zhèn)服務所在環(huán)孕情服務中，對參檢對象每人每次發(fā)放補助費2元。全面啟動出生缺陷一級預防工作，免費向農村符合生育政策的育齡夫妻投放我市確定的出生缺陷干預的藥品。

三、要建立人口和計劃生育目標管理責任考核機制，落實“一票否決”制

要建立人口和計劃生育目標管理部門考核機制，將落實計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠政策列入部門工作考核內容，把考核結果作為年終工作考評、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，落實“一票否決”制，確保完成市政府與各相關部門簽訂的《人口和計劃生育目標管理責任書》各項任務，確保已經(jīng)制定出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策真正落實到計劃生育戶。要對現(xiàn)有農村政策中對計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠照顧規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面檢查，市直各相關部門每年要將執(zhí)行情況報市政府，沒有落實到位的要堅決落實到位。各單位在全面貫徹落實中央、省、市各項獎勵優(yōu)惠政策的基礎上，要結合實際，制定更加優(yōu)惠的政策，體現(xiàn)對農村計生特別是對農村“兩戶”家庭的優(yōu)先優(yōu)惠照顧。