導(dǎo)語(yǔ)：煤焦節(jié)能減排意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了做好煤炭、焦化行業(yè)節(jié)能減排工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、做好煤炭、焦化行業(yè)節(jié)能減排意義重大

長(zhǎng)期以來(lái)，我省煤炭、焦化行業(yè)在資源與能源消耗方面，存在許多突出的問(wèn)題。一是煤炭綜合回采率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；二是原煤入洗加工率低，回收率低；三是能耗高，煤炭、焦化行業(yè)能源消費(fèi)占工業(yè)能源消費(fèi)總量的9.3%，焦炭是僅次于電力的第二大耗煤行業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，在合理適度開(kāi)發(fā)的同時(shí)，減少資源浪費(fèi)，節(jié)約自身能源消耗，是保障能源安全的必然要求。

另一方面，高強(qiáng)度的生產(chǎn)和消耗給資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)和諧發(fā)展帶來(lái)了一系列突出問(wèn)題。一是資源浪費(fèi)問(wèn)題更加突出。由于消費(fèi)需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)，資源回收率極低的小煤礦、獨(dú)立小焦化廠產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，造成更大的資源浪費(fèi)，同時(shí)也使資源的有效供應(yīng)能力快速下降，煤炭資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用面臨挑戰(zhàn)。二是生態(tài)環(huán)境惡化，焦化生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、煤氣、焦油不能有效回收，污水、脫硫等設(shè)施達(dá)不到環(huán)保要求，嚴(yán)重污染環(huán)境。目前，我省生產(chǎn)礦井瓦斯、焦?fàn)t煤氣、煤層氣開(kāi)發(fā)利用尚處起步階段，全省生產(chǎn)礦井瓦斯排放總量9.7億立方米，實(shí)際利用僅0.02億立方米，相當(dāng)于年損失120多萬(wàn)噸標(biāo)煤。焦?fàn)t煤氣直接排放，相當(dāng)于年損失70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好綜合利用，提高資源與能源利用效率，是煤炭、焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)原則

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先，加快淘汰落后技術(shù)裝備和生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢棄物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，抓好煤炭資源綜合利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)。

（二）工作目標(biāo)

煤炭行業(yè)。到“十一五”末，煤炭萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比2005年下降25%；煤矸石和煤泥等固體廢棄物綜合利用率、礦井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重和礦井水利用率分別達(dá)70%、50%、40%和60%，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

焦化行業(yè)。到“十一五”末，噸焦耗洗精煤（干煤）≤1.33噸，焦?fàn)t煤氣利用率達(dá)到95%以上，水循環(huán)利用率達(dá)到85%以上，焦化行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2007年，煤炭、焦化行業(yè)節(jié)能20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，煤炭行業(yè)節(jié)能8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；焦化行業(yè)節(jié)能12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）工作重點(diǎn)

1.結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能。通過(guò)上大壓小，等量置換，調(diào)整存量，優(yōu)化增量，關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力減少資源浪費(fèi)；運(yùn)用先進(jìn)的煤礦設(shè)計(jì)理念，科學(xué)合理劃分井田范圍，合理留設(shè)各類安全煤柱，減少煤礦設(shè)計(jì)損失。

2.技術(shù)進(jìn)步節(jié)能。加大采煤方法和生產(chǎn)工藝改造力度，實(shí)施規(guī)模化集中生產(chǎn)，提高礦井綜合回收率；發(fā)展先進(jìn)的煤炭洗選加工技術(shù)工藝和潔凈煤技術(shù)，提高煤炭質(zhì)量和煤炭燃燒效率，減少污染物排放。

3.綜合利用節(jié)能。改進(jìn)煤層氣礦業(yè)權(quán)管理，實(shí)施煤炭開(kāi)采與煤層氣抽采相結(jié)合、瓦斯綜合整治與利用相結(jié)合。鼓勵(lì)先采氣、后采煤、煤氣共采，大力發(fā)展煤礦瓦斯和焦?fàn)t煤氣民用、發(fā)電、化工。扶持煤矸石、煤泥、低熱值煤綜合利用，發(fā)展煤矸石電廠、煤矸石建材，控制礦區(qū)廢棄物排放和污染。

4.生產(chǎn)工序節(jié)能。合理安排礦井采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、提升、供電、供水、采暖等系統(tǒng)布局和運(yùn)行銜接，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。

三、主要措施

（一）煤炭行業(yè)

1.落實(shí)關(guān)閉礦井名單，堅(jiān)決關(guān)閉小煤礦。按照國(guó)家下達(dá)我省的關(guān)閉礦井任務(wù)，各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)好關(guān)閉煤礦名單，并抓緊實(shí)施。

2.制定煤炭節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，加快構(gòu)建煤礦技術(shù)節(jié)能支撐體系，強(qiáng)化能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)分析、定額考核等節(jié)能基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)煤炭節(jié)能規(guī)范化管理。

3.制定煤礦瓦斯抽采利用指導(dǎo)意見(jiàn)，完善配套政策和鼓勵(lì)措施。一是建立完善瓦斯抽采利用管理體系；二是加大安全及技改資金投入，優(yōu)化瓦斯抽采系統(tǒng)，更新瓦斯抽采設(shè)備，提高抽采率和利用率；三是著重提高煤礦瓦斯抽采技術(shù)水平，擴(kuò)大瓦斯抽采礦井?dāng)?shù)量，增加瓦斯抽采量；四是著力推進(jìn)瓦斯治理與利用示范礦井建設(shè)，推廣瓦斯抽采先進(jìn)技術(shù)和裝備；五是完善配套政策和鼓勵(lì)措施。煤層氣（煤礦瓦斯）電廠所發(fā)電量原則上應(yīng)優(yōu)先在本礦區(qū)內(nèi)自用，需要上網(wǎng)的富裕電量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以收購(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算電費(fèi)；煤層氣（煤礦瓦斯）電廠不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤層氣（煤礦瓦斯）電廠接入電網(wǎng)系統(tǒng)提供便利。

4.大力開(kāi)展煤矸石綜合利用。鼓勵(lì)利用煤矸石作為燃料、原料和材料，興辦煤矸石電廠、矸石磚廠、水泥廠，力爭(zhēng)煤矸石年綜合利用率達(dá)到80%以上。

5.加快推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用。采用地面鉆井與井下瓦斯抽采相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)恩洪、老廠礦區(qū)煤層氣資源進(jìn)行勘探和商業(yè)性開(kāi)發(fā)可研評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)我省煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)突破。建設(shè)白龍山煤礦、雨旺煤礦和恩洪煤礦煤層氣地面鉆采、井下抽采綜合利用示范工程。

6.積極推廣潔凈煤技術(shù)。大力發(fā)展選煤、動(dòng)力配煤、民用型煤和水煤漿等潔凈煤技術(shù)，通過(guò)洗選加工、固硫配煤、配套脫硫和關(guān)閉高硫礦井等綜合措施，減少二氧化硫排放。

（二）焦化行業(yè)

1.關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的獨(dú)立小焦化廠，淘汰落后生產(chǎn)能力。一是堅(jiān)決取締土焦，分步實(shí)施關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的獨(dú)立小焦化廠。對(duì)土焦生產(chǎn)裝置必須立即進(jìn)行廢毀處理，分步實(shí)施關(guān)停炭化室高度在4.3米以下（3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外）獨(dú)立小焦化廠。2007年關(guān)停生產(chǎn)能力在20萬(wàn)噸以下的焦化廠。通過(guò)上大壓小、等量置換方式，到“十一五”末，全省不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力基本淘汰；焦炭產(chǎn)量控制在1200萬(wàn)噸；焦化企業(yè)必須全部達(dá)到焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件。對(duì)須關(guān)閉的小焦廠，水、電供應(yīng)部門要中止供水、供電，運(yùn)輸部門不得安排運(yùn)輸計(jì)劃。二是認(rèn)真落實(shí)好各類關(guān)停小焦廠名單。采取先認(rèn)定、后公告的辦法，分步實(shí)施關(guān)停落后生產(chǎn)能力工作。按照進(jìn)度目標(biāo)，發(fā)展部門負(fù)責(zé)對(duì)以下焦廠進(jìn)行認(rèn)定，提請(qǐng)關(guān)閉：不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未履行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)、審批程序，違規(guī)越權(quán)審批的。經(jīng)委對(duì)以下焦廠進(jìn)行認(rèn)定，提請(qǐng)關(guān)閉：不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，無(wú)化產(chǎn)回收系統(tǒng)的；擅自進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的。各地認(rèn)定落實(shí)的關(guān)停名單提請(qǐng)省經(jīng)委審核后向社會(huì)公告，關(guān)停工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

2.嚴(yán)格控制焦炭生產(chǎn)總量。依照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、合理布局”的原則，2007年全省焦炭生產(chǎn)總量控制在1124萬(wàn)噸，壓減產(chǎn)量110萬(wàn)噸。各產(chǎn)焦州（市）焦炭產(chǎn)量控制和壓減目標(biāo)分解為：

州（市）20****年產(chǎn)量2007年控制目標(biāo)壓減產(chǎn)量

（萬(wàn)噸）（萬(wàn)噸）（萬(wàn)噸）

昆明25223022

曲靖83077060

玉溪19154

楚雄5454

紅河725022

麗江752

合計(jì)12341124110

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立焦炭企業(yè)污染物排放動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)焦炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控。對(duì)環(huán)保和綜合利用設(shè)施不配套、超標(biāo)排污的焦化廠要依法進(jìn)行處罰，同時(shí)限期整改。限期整改企業(yè)需經(jīng)省級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同環(huán)保等部門組成聯(lián)合專家組驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)要堅(jiān)決予以關(guān)閉。

4.嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批。對(duì)新建的焦炭建設(shè)項(xiàng)目，要按照等量置換原則，逐項(xiàng)查清項(xiàng)目審批、用地審批、環(huán)保審批、工商登記及給予信貸融資支持等方面情況，凡審批手續(xù)不健全或者違規(guī)審批的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行審核，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不符合審批要求的項(xiàng)目要立即停止建設(shè)。

5.加強(qiáng)新建項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)國(guó)家已明令淘汰、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的焦炭建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源行政主管部門不予受理用地申請(qǐng)；環(huán)保部門不予審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和核發(fā)排污許可證；工商行政管理部門不予登記注冊(cè)；金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持；鐵路運(yùn)輸部門不予安排運(yùn)輸計(jì)劃。

6.加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)行焦?fàn)t節(jié)能環(huán)保改造。鼓勵(lì)大型企業(yè)采用裝入煤水分調(diào)節(jié)、煤搗固煉焦、配型煤煉焦、干法熄焦、導(dǎo)熱油換熱、煉焦裝煤除塵、推焦除塵、廢水處理、煤氣脫硫脫氰等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有焦炭企業(yè)進(jìn)行改造，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；加大對(duì)煤焦油、粗輕苯的集中加工和深加工，降低能源消耗，改善環(huán)境。

7.抓好行業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)證公告管理。貫徹國(guó)家焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)新投產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)證公告管理。

8.建立健全淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力工作機(jī)構(gòu)。焦炭行業(yè)清理整頓工作任務(wù)重，涉及面寬，需要各部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上通力合作、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)。成立省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、工商局、煤炭工業(yè)局、國(guó)稅局、昆明鐵路局、人行昆明中心支行等部門組成的淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)全省淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常工作。各地也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

9.建立關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力責(zé)任考核制度。按照分步實(shí)施關(guān)停原則，采取先認(rèn)定、后公告的辦法，各地淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力工作機(jī)構(gòu)認(rèn)定落實(shí)關(guān)停名單并提請(qǐng)省關(guān)停淘汰焦炭落后生產(chǎn)能力辦公室審核后向社會(huì)公告，由省人民政府與各產(chǎn)焦州、市人民政府簽訂責(zé)任書(shū)。年底，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)力量檢查驗(yàn)收，報(bào)請(qǐng)省人民政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。