導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在煤焦鐵運(yùn)銷會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市煤焦鐵運(yùn)銷管理工作會(huì)議，主要是針對(duì)當(dāng)前煤焦鐵運(yùn)銷管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步作出強(qiáng)化管理的具體部署，規(guī)范公路運(yùn)銷秩序，堵塞稅費(fèi)流失漏洞，鞏固協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保稅費(fèi)足額征收，維護(hù)國(guó)家和全市人民的整體利益。剛才，曹乃平隊(duì)長(zhǎng)宣讀了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭公路外銷秩序的通告》。下面，我就進(jìn)一步規(guī)范全市煤焦鐵運(yùn)銷管理秩序講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、著眼大局，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)煤焦鐵運(yùn)銷管理在我市稅收乃至整體經(jīng)濟(jì)工作中所處的重要地位煤焦鐵是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，各個(gè)煤焦鐵生產(chǎn)加工企業(yè)是我市的納稅主體，他們提供的稅收是我市財(cái)政收入的主要來(lái)源，各個(gè)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，市委、市政府十分重視對(duì)煤焦鐵運(yùn)銷環(huán)節(jié)的管理，從我市煤焦鐵企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)比例的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)性地實(shí)施了煤焦鐵《準(zhǔn)銷票》制度，即由協(xié)稅護(hù)稅辦公室會(huì)同稅務(wù)部門統(tǒng)一印制《準(zhǔn)銷票》，稅務(wù)部門按照企業(yè)納稅情況審批，協(xié)稅護(hù)稅辦發(fā)放，專供生產(chǎn)加工企業(yè)領(lǐng)用?！睹航硅F統(tǒng)一運(yùn)銷憑證》管理制度的實(shí)施，在科學(xué)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品銷量，為稅務(wù)部門提供較為準(zhǔn)確的征收依據(jù)中起到了實(shí)質(zhì)性的作用，有效地堵塞了生產(chǎn)加工企業(yè)無(wú)票銷售，收入不記帳造成的稅收流失漏洞。為保障將《準(zhǔn)銷票》制度落到實(shí)處，市政府先后成立了協(xié)稅護(hù)稅辦公室，組建了煤炭運(yùn)銷管理大廳，煤炭交易市場(chǎng)大廳，焦炭交易市場(chǎng)大廳，形成了一體化運(yùn)作，互相制約，方便企業(yè)的管理網(wǎng)絡(luò)。為充實(shí)公路、鐵路的稽查力量，利用市煤炭運(yùn)銷公司、焦炭運(yùn)銷公司、煤焦鐵稽查大隊(duì)各站職能查驗(yàn)收取《準(zhǔn)銷票》，并成立了公路流動(dòng)檢查組，加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)品公路外銷的管理力度。在公安等有關(guān)部門的密切配合下，逐步完善了協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系。在執(zhí)行《準(zhǔn)銷票》制度的過(guò)程中，市協(xié)稅護(hù)稅辦、市煤焦鐵稽查大隊(duì)、煤炭運(yùn)銷公司、焦炭運(yùn)銷公司、公安局交警隊(duì)、公安局經(jīng)偵隊(duì)和相關(guān)的派出所等單位，做了大量艱苦而細(xì)致的工作，形成了工作合力，及時(shí)有效地打擊了偷逃稅費(fèi)行為，在全市稅收工作中起到了不可替代的作用，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管市政府近年來(lái)對(duì)煤焦鐵產(chǎn)運(yùn)銷采取了行之有效的措施，在各部門的共同努力下，取得了很好的效果，但我們也必須清醒的看到，在當(dāng)前礦產(chǎn)品公路運(yùn)銷中，仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是有部分煤焦鐵生產(chǎn)加工企業(yè)，依法納稅意識(shí)淡薄，違反我市實(shí)行的《準(zhǔn)銷票》制度，想方設(shè)法違規(guī)外銷本地礦產(chǎn)品，從而偷逃稅費(fèi)。二是協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其反映在公路檢查中，檢查人員甚至個(gè)別負(fù)責(zé)人員大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，把關(guān)不嚴(yán)、甚至做人情買賣等現(xiàn)象。明查實(shí)放，變向地做了違規(guī)企業(yè)、運(yùn)戶的保護(hù)傘，個(gè)人得到了一定的好處，但給國(guó)家卻造成了損失。三是一些企業(yè)利用嵐縣等地的境外票據(jù)拉運(yùn)本地礦產(chǎn)品，或者采取多拉少開(kāi)，無(wú)票闖卡等手段，違規(guī)外銷我市礦產(chǎn)品，嚴(yán)重?cái)_亂了我市礦產(chǎn)品公路外銷的正常秩序，造成了稅費(fèi)流失。此外，今年以來(lái)在煤礦持續(xù)停產(chǎn)整頓和市場(chǎng)供需出現(xiàn)較大變化的情況下，我市煤焦鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到了較大的沖擊，煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)原煤供應(yīng)不足，市場(chǎng)持續(xù)疲軟，給我市的稅收征管工作帶來(lái)極大的負(fù)面影響，今年的時(shí)間已過(guò)去七個(gè)多月，但到目前為止，財(cái)政稅收任務(wù)的完成剛剛過(guò)半，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而就是在這種嚴(yán)峻的情況下仍然存在稅費(fèi)流失的問(wèn)題。面對(duì)上述現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，全市各企業(yè)、部門負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅、自覺(jué)納稅的意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅體系，保障我市煤焦鐵運(yùn)銷管理工作的規(guī)范有序，確保稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，全面強(qiáng)化煤焦鐵運(yùn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)的管理煤焦鐵產(chǎn)品運(yùn)銷涉及面廣、工作量大，各有關(guān)部門和單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，采取切實(shí)可行的措施涉及煤焦鐵生產(chǎn)加工的監(jiān)管部門和礦產(chǎn)品運(yùn)銷的部門，要充分認(rèn)識(shí)到《準(zhǔn)銷票》制度執(zhí)行的必要性和重要性。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把煤焦鐵運(yùn)銷管理工作擺到重要日程，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要經(jīng)常深入到工作第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、研究、解決礦產(chǎn)品外銷中存在的問(wèn)題，制定行之有效的解決方案，努力增進(jìn)工作實(shí)效。一是宣傳、思想教育工作要到位。各工礦企業(yè)主管部門對(duì)礦產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)要做好稅收宣傳工作，運(yùn)用專欄、發(fā)傳單、宣傳車、新聞媒體等多種宣傳方式，營(yíng)造一個(gè)依法納稅光榮，偷逃稅費(fèi)可恥的氛圍，不斷提高各企業(yè)的納稅意識(shí)和自覺(jué)性。同時(shí)，定期在《今日》、電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行公布，公開(kāi)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。協(xié)稅護(hù)稅部門尤其是市煤運(yùn)公司、市焦炭運(yùn)銷公司、市煤焦鐵稽查大隊(duì)，要加強(qiáng)對(duì)公路檢查工作人員的思想和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)技能，提高綜合素質(zhì)，使其自覺(jué)履行工作職責(zé)。二是責(zé)任分工要到位。公路外銷礦產(chǎn)品秩序抓得如何，說(shuō)到底是各單位、企業(yè)，能否真正落實(shí)責(zé)任，盡到責(zé)任的問(wèn)題，協(xié)稅護(hù)稅工作能否落實(shí)到位，相關(guān)責(zé)任人是最根本的，若職責(zé)不明，就會(huì)出現(xiàn)有功大家爭(zhēng)，有過(guò)想推諉的現(xiàn)象。因此，各部門要進(jìn)一步完善崗位體系，定崗定職定責(zé)任，合理配置人力資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是監(jiān)督管理要到位。各部門對(duì)所轄企業(yè)、員工必須加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和員工的監(jiān)督。企業(yè)主管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)銷票》制度；協(xié)稅護(hù)稅部門要經(jīng)常性地檢點(diǎn)、規(guī)范工作人員的操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)稅護(hù)稅體系中的薄弱環(huán)節(jié)，并積極采取行之有效的措施，要向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)的情況，公開(kāi)處理結(jié)果，在社會(huì)上形成人人關(guān)注煤焦鐵運(yùn)銷管理工作的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)品外銷秩序。四是采取措施要到位。各部門要有預(yù)見(jiàn)性地針對(duì)礦產(chǎn)品運(yùn)銷過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題采取預(yù)防手段，爭(zhēng)的主動(dòng)。對(duì)繞行情況嚴(yán)重的區(qū)域各相關(guān)派出所要協(xié)助稽查大隊(duì)公路流動(dòng)檢查組在確保安全的基礎(chǔ)上嚴(yán)防死守。同時(shí)對(duì)在日常工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要果斷作出處理。

（二）、重點(diǎn)突出，全面整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)品公路運(yùn)營(yíng)秩序，確保稅費(fèi)足額征收是我們的總目標(biāo)。針對(duì)的重點(diǎn)是：少數(shù)企業(yè)、運(yùn)戶在礦產(chǎn)品公路外銷過(guò)程中，采用無(wú)票闖卡、繞行、利用境外票據(jù)的不正當(dāng)手段，或者采用多拉少開(kāi)、票貨不符的辦法，想方設(shè)法偷逃稅費(fèi)的行為和少數(shù)檢查人員在工作中不負(fù)責(zé)任，或用不正當(dāng)手段謀取私利的行為。各部門要對(duì)所有礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)，公路檢查站卡全面整治，形成聲勢(shì)。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，主管部門要責(zé)令其限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的交由公安局經(jīng)偵隊(duì)立案，追查其不法行為造成的稅費(fèi)流失數(shù)量，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。存在問(wèn)題的站卡，相關(guān)部門要追究站卡負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，查出原因，采取有效措施，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)整治。對(duì)管理較好的站卡、區(qū)域要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步完善制度，提高管理水平。通過(guò)有針對(duì)性地嚴(yán)肅查處一些違法偷稅企業(yè)和管理上不負(fù)責(zé)任的人員，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的納稅意識(shí)，增強(qiáng)檢查人員的責(zé)任心，提高各站卡的工作質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固協(xié)稅護(hù)稅體系。對(duì)查實(shí)的違規(guī)外銷礦產(chǎn)品的企業(yè)和違規(guī)拉運(yùn)礦產(chǎn)品的運(yùn)戶，要分情況，按以下辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。1、對(duì)繞行、無(wú)票闖卡違規(guī)拉運(yùn)礦產(chǎn)品行為，交由市交警隊(duì)暫時(shí)查扣運(yùn)輸車輛和所拉運(yùn)的礦產(chǎn)品，由經(jīng)偵隊(duì)立案追查礦產(chǎn)品來(lái)源。2、對(duì)利用境外票據(jù)拉運(yùn)本地礦產(chǎn)品違規(guī)行為，沒(méi)收所拉礦產(chǎn)品，同時(shí)由市公安部門立案，查票據(jù)來(lái)源和貨源，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3、對(duì)多拉少開(kāi)的違規(guī)拉運(yùn)本地礦產(chǎn)品的行為，由產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)票，同時(shí)由公安局經(jīng)偵隊(duì)對(duì)其偷逃稅費(fèi)行為嚴(yán)肅查處。4、對(duì)通過(guò)公路違規(guī)外銷礦產(chǎn)品的企業(yè)，有關(guān)部門要對(duì)其偷逃稅費(fèi)行為一查到底，采取限期整頓，責(zé)令停工停產(chǎn)，停供火工品，直到關(guān)閉等強(qiáng)硬措施，嚴(yán)肅處理。5、對(duì)于部分聚眾鬧事、圍攻謾罵甚至毆打檢查人員的企業(yè)和運(yùn)戶，各相關(guān)派出所要及時(shí)、迅速對(duì)鬧事的責(zé)任人依法從重嚴(yán)肅處理。若因派出所在工作上的失誤而造成了對(duì)檢查人員的傷害，要追究有關(guān)派出所人員的責(zé)任。6、對(duì)于查實(shí)的偷逃稅費(fèi)企業(yè)和檢查人員的違規(guī)違紀(jì)事件，要及時(shí)交由新聞媒體予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，同時(shí)，對(duì)全社會(huì)起到警示教育的作用。

（三）規(guī)范管理，嚴(yán)明紀(jì)律，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍有關(guān)公路檢查的單位，要從內(nèi)部著手，強(qiáng)化管理，做好檢查站的整治工作。1、市煤運(yùn)公司、市焦炭運(yùn)銷公司、市煤焦鐵稽查大隊(duì)要按照本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，行政一把手要親自負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。2、對(duì)管理混亂，存在問(wèn)題較多的檢查站，要對(duì)全站工作人員全部進(jìn)行調(diào)整輪換。3、對(duì)檢查站嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的人員，該調(diào)離的調(diào)離，該開(kāi)除的開(kāi)除，就有關(guān)規(guī)定從重處理。4、公安局經(jīng)偵隊(duì)在處理違規(guī)企業(yè)和運(yùn)戶時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，不能因人而異。在處罰過(guò)程中，若發(fā)生避重就輕，送人情等事件，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同志們，市委、市政府對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市公路外銷礦產(chǎn)品秩序非常重視，希望各企業(yè)能夠提高依法納稅意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行我市現(xiàn)行的準(zhǔn)銷票制度；各部門要進(jìn)一步健全制度、強(qiáng)化管理、凈化隊(duì)伍、求真務(wù)實(shí)、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一運(yùn)作、協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)行為，堵死稅費(fèi)流失漏洞，以確保地方稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。