導語：黨建城市執(zhí)政工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“基礎不牢，地動山搖”。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須重視抓基層、打基礎。就城市而言，黨的執(zhí)政能力強與弱，很大層面體現(xiàn)在社區(qū)建設上。為進一步鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎，形成齊抓共管、共駐共建的良好格局，**委從20**年開始，開展了“在職黨員進社區(qū)”活動，為機關在職黨員在八小時之外繼續(xù)發(fā)揮作用提供了舞臺，為社區(qū)全面建設注入了新的動力。他們的做法得到了省市有關部門的充分肯定，為深入總結**委開展“在職黨員進社區(qū)”活動的成功經(jīng)驗，進一步做好我市社區(qū)黨建工作、不斷鞏固黨在城市執(zhí)政基礎，我們對活動情況進行了調(diào)查。他們的主要做法是：

一、堅持做到有群眾的地方就有黨的聲音，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動，有黨的活動的地方就有新的變化。

通過“在職黨員進社區(qū)”活動，真正做到了黨的聲音無處不在，黨的形象在社區(qū)處處展現(xiàn)。

1、在試點的基礎上拿出有章可循的指導性意見。他們在市委組織部和市直機關黨工委指導下，首先在新建街道古蘭社區(qū)進行試點。進行了調(diào)查摸底，制定方案，設計活動，幫助解決難點問題。不到1個月，市、區(qū)直屬機關229名在職黨員，其中3位地廳級、23位縣級、1**位科級干部和普通在職黨員都被發(fā)動起來，參與到社區(qū)活動中來。在此基礎上，按照市委組織部下發(fā)的《關于開展社區(qū)共建和在職黨員、干部業(yè)余時間主動參加街道社區(qū)活動，接受社區(qū)黨組織指導監(jiān)督的意見》，制定了《實施辦法》。提出，社區(qū)黨組織對在職黨員業(yè)余時間的活動有評議監(jiān)督權。各級組織在黨員干部評優(yōu)、晉級、提拔使用，黨員發(fā)展時必須征求社區(qū)黨組織的意見，并記入考察材料。要把黨員、干部在社區(qū)的表現(xiàn)作為評優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。

2、是在職黨員就要到社區(qū)報到。首先在4個街道的41個社區(qū)開展了一次全面詳細的逐戶登記調(diào)查，弄清了各個社區(qū)在職黨員干部分布、職業(yè)、特長等黨建資源情況。然后，分別召開街道干部、社區(qū)干部、下崗職工和貧困戶、離退休老黨員、在職黨員座談會，了解居民群眾最需要解決的問題，以及對在職黨員參加社區(qū)活動的建議和意見。召開全區(qū)各黨委（黨組）書記參加的動員會，向全體在職黨員發(fā)出了《黨員公約》和《致廣大黨員的一封公開信》，印制了《在職黨員證明信》和《在職黨員報到回執(zhí)》，限定住在城區(qū)內(nèi)的黨員，必須到所住社區(qū)黨支部報到。不到一個月的時間，在職黨員全部到社區(qū)報到，載入社區(qū)在職黨員檔案。

3、對社區(qū)黨建資源進行系統(tǒng)整合。他們成立了由市、區(qū)領導參加的“在職黨員參加社區(qū)黨組織活動工作領導小組”，在社區(qū)還建立了“在職黨員業(yè)余活動協(xié)調(diào)指導委員會”及其辦公室，制定了《社區(qū)在職黨員活動指導委員會章程》，明確其主要職責。同時，制定了在職黨員參加活動記錄制度和考評反饋制度等“十項制度”，以規(guī)范黨員在社區(qū)的活動。在此基礎上，建立了“一庫兩會”，組建“十大員”隊伍?！耙粠臁奔矗涸诼汓h員人才庫，吸納在職黨員中的醫(yī)生、教師、律師及文藝、體育工作者等入庫?！皟蓵奔础霸诼汓h員議事會”和“在職黨員志愿者服務協(xié)會”?！笆髥T”是：政策法規(guī)宣傳員、社區(qū)綠化養(yǎng)護員、為民解憂解難服務員、文藝體育健身員、維護社會穩(wěn)定治安員、民事糾紛調(diào)解員、社區(qū)衛(wèi)生維護員、敬老助殘解困員、幫教輔導員、計劃生育監(jiān)督員。每“十大員”中設1名組長、1名副組長，每名在職黨員都要參加其中的“一大員”，使社區(qū)的每一個部位、每一項活動都能看到在職黨員的身影，感受到在職黨員的作用。

二、開展活動，搭建平臺，黨員先進性在空間上向社區(qū)拓展，在時間上向八小時外延伸

他們針對在職黨員的特點，設計開展了豐富多彩的社區(qū)活動。歸納起來，就是突出“五個圍繞”。

1、圍繞豐富業(yè)余生活開展活動。積極發(fā)揮文藝、體育健身員作用，帶動、組織起形式多樣的文體活動。許多社區(qū)以在職黨員“社區(qū)文體健身員”為骨干，廣納人才，成立了各種藝術團?！肮盘m社區(qū)步步高藝術團”，團長由在職黨員、群眾藝術館館長吳春勇?lián)?，現(xiàn)已吸納團員50多人，每周三為排練日，每周日在社區(qū)廣場舉辦“居民激情廣場大家唱”活動，并經(jīng)常為武警支隊、敬老院、社區(qū)居民等進行演出，得到群眾的歡迎和喜愛。

2、圍繞提高居民素質(zhì)開展活動。政策法規(guī)宣傳員、區(qū)公安分局馬龍溪和區(qū)檢察院王勇為社區(qū)內(nèi)的青少年進行“如何預防青少年犯罪”的法制講座，使青少年增強了法制意識。市檢察院黨員陳繼華和區(qū)法院干警耿麗作為社區(qū)的民事糾紛調(diào)解員，經(jīng)常利用節(jié)假日在社區(qū)設立法律咨詢臺，為居民搞法律咨詢。今年他們在增強鄰里之間交往上大做文章，以單元為單位，組織開展了“關愛鄰里、情系社區(qū)”居民演出活動，共有15個單元參加了演出。

3、圍繞美化社區(qū)環(huán)境開展活動。古蘭社區(qū)組織在職黨員成立了**多人的社區(qū)綠化養(yǎng)護員和衛(wèi)生維護員隊伍，堅持對社區(qū)內(nèi)的綠化和環(huán)境衛(wèi)生進行巡查和監(jiān)督。區(qū)房產(chǎn)局局長吳寶旭根據(jù)居民提出的意見，組織在職黨員把裸露的地段砌上花池，栽上花草，美化了社區(qū)。9月份，社區(qū)還組織在職黨員、外國語學校教師和學生總計70余人，開展了美化家園活動，清理社區(qū)周邊環(huán)境和“牛皮癬”。逐步形成了“社區(qū)是我家、人人愛護它”的共建氛圍。

4、圍繞完善社區(qū)基礎設施開展活動。20**年“十一”前夕，在職黨員們看到剛剛落成的古蘭社區(qū)辦公樓空蕩蕩的，便召開了黨員議事會，發(fā)動大家為新社區(qū)置辦家當。市外經(jīng)貿(mào)局局長周興權為社區(qū)運來了乒乓球案子，市房產(chǎn)局副局長邵長華為社區(qū)買來了2個鐵皮卷柜，區(qū)牧業(yè)局局長任月發(fā)為社區(qū)購買了4套麻將桌、象棋桌，區(qū)檢察院為社區(qū)解決了5000元現(xiàn)金。社區(qū)還建立了群眾健身廣場，為開展體育活動，提高居民身體素質(zhì)提供便利。一些能力有限的黨員看到社區(qū)沒有拖布、笤帚，便主動買來送到社區(qū)。

5、圍繞保持社會穩(wěn)定開展活動。古蘭社區(qū)殘疾青年朱潔、83歲老人劉亞琴和下崗工人李繼鳳生活陷入困境。得知這一情況后，市檢察院、市工商局、市法院的在職黨員自發(fā)組織起來，為他們送去了米、面、油等生活必需品。下崗職工鄭利勝夫婦多方聯(lián)系工作，始終沒有結果，幫貧解困員組長王明利聽說后，連續(xù)多天托人打聽消息，最后終于找到了一個打掃樓道衛(wèi)生的工作，解決了這一家子的生活問題。

三、消除監(jiān)督空白，實行機關黨組織與社區(qū)黨組織對在職黨員的二十四小時全天候激勵和約束機制

在職黨員進社區(qū)活動，不僅為在職黨員在業(yè)余時間繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用提供了載體，也為八小時以外對在職黨員的監(jiān)督管理探索出一條有效渠道。為使這條渠道得到拓寬，取得實效，他們出臺了相關文件，對責、權進行了明確，不斷創(chuàng)新工作機制。

1、把對黨員、干部的監(jiān)督權交給社區(qū)。他們通過下發(fā)文件和召開會議，明確了社區(qū)黨組織對在職黨員、干部的監(jiān)督管理職責，努力付諸實踐。一是賦予街道、社區(qū)監(jiān)督評議權。將全區(qū)41個社區(qū)主任聘為區(qū)委的干部監(jiān)督信息員，隆重召開大會，發(fā)聘書，講清職責。同時拓展評議范圍，讓街道、社區(qū)每年組織社區(qū)黨支部書記、黨代表、人大代表和政協(xié)委員，對駐社區(qū)各單位參與社區(qū)建設情況進行評議。二是黨員發(fā)展考察進社區(qū)。考察擬發(fā)展對象，必須到社區(qū)了解其現(xiàn)實表現(xiàn)，并在社區(qū)公示10天，轉(zhuǎn)正時還要進行第二次公示。僅20**年就有5名機關事業(yè)單位干部因社區(qū)或鄰居反映其業(yè)余時間的種種問題而被取消入黨資格。20**年10月，**委將擬提拔使用的27名鄉(xiāng)局級干部全部拿到社區(qū)征求意見。為擴大考察面，考察后還在社區(qū)公示10天。公示期間，1名局級干部因群眾反映的問題被查實而被免職。

2、納入機關目標管理責任制。他們把在職黨員參加社區(qū)黨支部活動情況，作為機關目標管理責任制和機關作風整頓的重要內(nèi)容之一。一是明確寫進責任書。在各級目標責任書中專門設有“在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況”一項，年末市、區(qū)委綜合考評組根據(jù)街道和社區(qū)的意見作出評定。二是加強日常督促檢查。由紀委、組織部、機關黨工委等部門組成督察組，每季度末到社區(qū)了解情況，對黨組織和黨員個人表現(xiàn)及時進行總結。三是加強宣傳。他們創(chuàng)辦了《機關作風建設情況簡報》“在職黨員在社區(qū)”專刊。在社區(qū)板報上還設立了“在職黨員活動”欄目，推廣各個黨組織開展在職黨員進社區(qū)活動中的經(jīng)驗。

幾點啟示：

1、社區(qū)的繁榮與穩(wěn)定關乎整體社會的發(fā)展與和諧。

隨著城市的改革和發(fā)展，社區(qū)承擔著越來越多的社會服務、社會管理和社會保障等功能。經(jīng)濟的發(fā)展越來越突出社區(qū)特色，并依賴于社區(qū)功能的完善；人們對社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)管理的要求越來越高；一些非公有制企業(yè)、社會團體和駐街區(qū)單位在街道、社區(qū)落住，離退休人員、下崗人員和流動人員大量涌入社區(qū)……社區(qū)已成為各種矛盾比較敏感的匯聚地。社區(qū)如果建設不好，將直接影響到社會的穩(wěn)定與發(fā)展。那么通過一種什么有效的途徑來發(fā)展社區(qū)，促進社區(qū)建設，是當前各級組織面臨的重要課題。現(xiàn)在看，社區(qū)發(fā)展的構架和措施不在社區(qū)基層組織本身，而在于由社區(qū)基層組織為紐帶和平臺的社區(qū)整體，即社區(qū)資源的整合，只有把社區(qū)共建這篇文章做好，發(fā)揮駐社區(qū)各單位、各方面人員在社區(qū)的作用，形成人人都參與社區(qū)建設的局面，才能真正實現(xiàn)社區(qū)的快速發(fā)展。

2、黨的執(zhí)政能力的根本基礎在基層，社區(qū)建設不可小視。

這種城市格局變化和發(fā)展的必然結果是，社區(qū)構成整個社會的基本細胞，傳統(tǒng)體制下的“單位人”必然要向市場經(jīng)濟體制的“社會人”轉(zhuǎn)變。而且這種轉(zhuǎn)變將會隨著城市化快速發(fā)展而呈現(xiàn)出劇烈的狀態(tài)，要經(jīng)過一個從無序到有序的歷程。在這一歷程中，如果不加以引導，將危及整個社會的和諧發(fā)展。而能承擔起這一引導作用的，唯有黨的組織，這也是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的需要。因此，抓好社區(qū)黨的建設，在新的時期，比以往更加迫切，要想提高黨的執(zhí)政能力，也必須在這一根本問題上下大力氣。社區(qū)黨組織要不斷以服務群眾為重點，構建黨建工作新格局；不斷整合資源，發(fā)掘方面的潛在能量；不斷加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

3、在職黨員應當成為現(xiàn)代化社區(qū)建設的重要力量。

要想在資源整合中實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎，發(fā)揮在職黨員的作用，是一個有效的途徑。白山市將在職黨員實行“雙重管理”，一方面強化了黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎，增強了社區(qū)黨組織的領導核心地位。利用在職黨員這支重要的力量，帶動社區(qū)黨建工作蓬勃開展，使黨的良好形象在城市基層處處體現(xiàn)，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴大了黨的群眾基礎。另一方面，在社會轉(zhuǎn)型時期，強化了社區(qū)功能。通過在職黨員參與社區(qū)建設，實現(xiàn)了以社區(qū)黨建帶動社區(qū)建設，以社區(qū)建設推動社區(qū)繁榮與穩(wěn)定的目的，形成了全社會關注社區(qū)、參與社區(qū)建設的良好局面，使社區(qū)真正發(fā)揮出應有的作用。