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為貫徹落實全國再就業(yè)工作會議精神，充分發(fā)揮工會組織在促進再就業(yè)工作中的積極作用，提出以下意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，明確工會促進再就業(yè)的工作任務

（一）認真學習、深刻領會同志在全國再就業(yè)工作會議上的重要講話和《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，進一步提高對就業(yè)再就業(yè)工作極端重要性的認識。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。千方百計地解決好就業(yè)問題，就是為人民辦實事，就是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是整個就業(yè)工作的重中之重。工會履行維護職工合法權益的基本職責，當前和今后一個時期一項重大而緊迫的任務，是要把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，切實擺上工作重要議事日程，承擔起工會應有的責任。

（二）工會促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的主要任務是：積極參與地方、有關部門和企業(yè)貫徹《通知》具體辦法和實施細則的研究制定，從源頭上維護職工就業(yè)權益；動員廣大職工和工會組織并協調社會各方面力量，加強群眾監(jiān)督，推動中央和地方、有關部門及企業(yè)有關促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策和措施的貫徹落實；發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)辦實事。20**年至20年的三年內，全國工會組織要實現對150萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)培訓，為150萬下崗人員提供職業(yè)介紹服務，通過工會勞動福利事業(yè)和工會直接聯系等多種渠道幫助和扶持150萬下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)；今年在全國50個大中城市建立和逐步規(guī)范困難職工幫扶中心，到20**年底達到200個；積極協助黨政做好深入細致的思想政治工作，引導下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，增強自主擇業(yè)、競爭就業(yè)意識。各級工會要從實際出發(fā)，研究確定推動再就業(yè)的工作規(guī)劃、目標任務和措施辦法。

二、積極參與再就業(yè)政策的制定和實施工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

（三）縣以上工會領導機關和產業(yè)工會要積極參加同級地方政府和產業(yè)部門再就業(yè)工作領導機構，參與地方和產業(yè)落實《通知》具體辦法與實施細則的研究制定。針對本地、本產業(yè)再就業(yè)工作中存在的主要問題和突出矛盾，及時反映和督促解決政策不配套、優(yōu)惠政策不落實等問題；對涉及再就業(yè)的相關問題進行調查研究和論證，形成工會的參與預案，使廣大職工的和工會的政策主張，在制定具體辦法和實施細則中得到充分體現。

（四）加強群眾監(jiān)督，促進再就業(yè)政策的落實。監(jiān)督的重點是：政治有關控制失業(yè)率和促進再就業(yè)各項優(yōu)惠政策、增加就業(yè)崗位的措施和目標任務的落實；再就業(yè)專項資金的籌集和使用，扶持下崗失業(yè)人員自我創(chuàng)業(yè)的資金信貸及擔保資金的籌集和使用；大中型國有企業(yè)運用非主業(yè)資產、閑置資產和關閉破產企業(yè)的有效資產分流安置企業(yè)富余人員政策的落實；對下崗失業(yè)人員提供就業(yè)服務的工作；落實下崗職工基本生活保障和失業(yè)人員救濟的工作等。繼續(xù)推動政府制定規(guī)范企業(yè)經濟性裁員的條件與程序。繼續(xù)推動社會保障體系的完善。

（五）各級地方工會領導機關，積極參加同級地方政府有關部門聯合組織的相關監(jiān)督檢查活動。推動和參與同級人大、政協對再就業(yè)政策和勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和視察。把促進就業(yè)及其相關問題作為工會與政府召開聯席（聯系）會議、三方協商會議的重要內容。配合和支持同級政府勞動保障部門搞好勞動保障法律監(jiān)察，選派工會干部和職工代表作為社會監(jiān)督員，依法行使勞動監(jiān)察職權。不斷加強工會的勞動法律監(jiān)督。

（六）充分發(fā)揮職工（代表）大會對企業(yè)裁員、關閉破產、主輔分離、職工分流安置及勞動關系處理問題的民主管理和民主監(jiān)督作用，嚴格履行職工（代表）大會審議通過相關議案的法定程序。督促企業(yè)將下崗職工基本生活保障和再就業(yè)政策的落實、企業(yè)社會保險費的繳納，以及下崗職工和失業(yè)人員勞動關系處理、社會保險關系接續(xù)等情況作為廠務公開的重要內容，接受職工群眾的監(jiān)督。監(jiān)督企業(yè)裁減人員和改制、破產企業(yè)安置職工的方案必須經過職工（代表）大會討論，如果方案沒有被通過，不能實施裁員或進入破產程序。涉及職工切身利益的重大事項，職工（代表）大會對其有決定權和否決權，既未公開又未經職工（代表）大會通過的有關決定視為無效。

（七）推動“兩個確?！焙汀暗捅！闭叩穆鋵崱６酱僬嘘P部門和企業(yè)運用現有各類資金渠道，解決好在“再就業(yè)服務中心”的和已出“再就業(yè)服務中心”但未解除勞動關系的下崗職工的基本生活保障問題。督促社會保險機構按時足額發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金。督促企業(yè)依法支付與下崗職工解除勞動合同的經濟補償金，清償拖欠職工的各種債務和接續(xù)好下崗職工的社會保險關系。

三、發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)多辦實事

（八）工會幫助和扶持的重點是下崗失業(yè)人員中大齡就業(yè)困難群體（男50歲以上、女40歲以上的下崗失業(yè)人員）；特困職工家庭的下崗失業(yè)人員和長期不能再就業(yè)的下崗失業(yè)人員。工會的再就業(yè)援助行動，既要融入各級政府主導的再就業(yè)工作中去，又要立足工會組織的特點和優(yōu)勢，多辦“雪中送炭”的實事。

（九）充分利用工會的職工學校、工會干校、文化宮、俱樂部等場所，為下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)培訓，有條件的也可以興辦一些培訓基地。要及時分析研究本地區(qū)的就業(yè)需求，加強與政府勞動行政部門及職業(yè)介紹機構的聯系溝通，努力使工會的培訓工作與勞動崗位資格認證制度相結合，使其符合相關崗位資格的要求。積極參加職業(yè)培訓項目社會招標活動，并將培訓合格率和培訓后再就業(yè)率等情況及時向勞動保障部門通報，經考核評估后向當地勞動保障部門申領職業(yè)培訓經費補貼。

（十）工會的職業(yè)介紹工作，既要體現對下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠扶助，又要規(guī)范管理和運作，努力使之成為公共就業(yè)服務體系的有機組成部分。要以下崗失業(yè)人員為主要服務對象，為他們提供免費的職業(yè)介紹。積極爭取勞動和社會保障部門的支持與指導，積極與政府公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)聯網，以擴大用工信息來源。地方工會興辦的職業(yè)介紹機構，要向當地勞動保障部門申請和通過資質認定，根據介紹下崗失業(yè)人員再就業(yè)的成果，向當地勞動保障部門申領職業(yè)介紹專項經費補貼。

（十一）創(chuàng)辦工會再就業(yè)基地和再就業(yè)市場等，開發(fā)一批就業(yè)崗位，并直接聯系一批就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員特別是大齡就業(yè)困難群體和其他就業(yè)困難人員實現再就業(yè)。工會興辦的服務型再就業(yè)實體，招用的下崗失業(yè)人員達到《通知》規(guī)定而應享受政府社會保險補貼和免繳稅費條件的，工會應幫助他們憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，到政府有關部門辦理減免稅費和領取補貼的手續(xù)。

（十二）努力推動實施送溫暖工程與促進再就業(yè)的有機結合。要加大送溫暖工程基金籌建力度，增加促進再就業(yè)方面的資金投入，增加的資金投入主要用于對下崗失業(yè)人員開展職業(yè)培訓與職業(yè)介紹工作的補貼，也可拿出一部分為下崗失業(yè)人員提供小額借款，以及為特困下崗失業(yè)人員向銀行申請小額貸款提供展期期間的貼息。繼續(xù)做好特困職工的生活救助工作，幫助生活困難的下崗失業(yè)人員解決實際困難。各省級工會應對有企業(yè)的城市工會建立困難職工幫扶中心，給予必要的資金支持。對經濟欠發(fā)達地區(qū)的城市工會建立的困難職工幫持扶中心，經過考核驗收后，全國總工會給予10萬元的一次性啟動資金補貼。

（十三）抓好領導干部對口幫扶困難職工家庭和小額借款等工作。繼續(xù)完善領導干部聯系困難職工家庭對口幫扶制度，把扶持困難職工家庭脫貧與再就業(yè)有機結合起來。幫助有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的下崗失業(yè)人員申請銀行小額貸款，對一時不能取得貸款或貸款資金不足的，也可視情況由工會給予小額借款扶助，或對在銀行小額貸款展期期間的利息，視資金情況給予部分或全部貸款貼息。小額借款的發(fā)放條件、程序、額度、期限和展期等，由各地工會自行確定。同時，要在技術、信息、管理和營銷等方面對下崗失業(yè)人員提供指導和幫助。

（十四）城市工會和基層工會要為下崗失業(yè)人員申領《再就業(yè)優(yōu)惠證》、辦理工商登記、落實經營場地、申請小額貸款、獲得社會保險補貼，就業(yè)困難人員獲得公益性崗位和相關補貼等，提供政策咨詢和信息指導，積極幫助下崗失業(yè)人員享有再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（十五）積極協助黨政組織教育和引導下崗職工轉變擇業(yè)觀念，增強自主擇業(yè)、競爭就業(yè)意識。鼓勵下崗職工自尊自信、自立自強，努力提高自身素質，在創(chuàng)業(yè)中實現再就業(yè)。要注意總結和大力宣傳下崗職工再就業(yè)和熱心扶持下崗職工實現再就業(yè)的先進典型，在全社會營造幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)的良好氛圍。

四、切實加強對促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的領導

（十六）建立健全工會促進再就業(yè)工作領導小組。已經建立的要根據新的形勢任務進行必要的調整、充實。工會主要負責人要擔任該領導小組組長。要形成全會上下都重視、支持和參與促進就業(yè)工作的局面，層層落實工會的目標任務，自覺做到認識到位、任務到位、責任到位、措施到位、工作到位。（十七）各級工會領導機關要及時總結推廣行之有效的工作經驗，建立和完善工會促進再就業(yè)的有效機制和載體。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。切實加強對下級工會、基層工會的指導與服務，推動工會促進再就業(yè)工作的有效開展。

（十八）加強促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的信息統(tǒng)計工作。各省、自治區(qū)、直轄市總工會要及時將再就業(yè)政策在各地貫徹落實的情況、存的問題和政策建議等，連同相關基礎性統(tǒng)計數字，于每年6月30日和12月30日前兩次報全國總工會保障工作部。