推行政務(wù)公開意見
時間:2022-11-07 02:45:00
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為貫徹落實全國政務(wù)公開電視電話會議和自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)繼續(xù)做好全面推行政務(wù)公開工作意見的通知》(新政發(fā)〔20**〕25號)精神,進(jìn)一步推進(jìn)我市政務(wù)公開,促進(jìn)各部門、各單位廉潔高效,依法行政,優(yōu)化投資、發(fā)展軟環(huán)境,提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的**全會精神,以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為奮斗目標(biāo),以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,緊緊圍繞市委關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型、法制型、廉潔型、服務(wù)型、效能型”政府的要求,開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn),進(jìn)一步增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,提高政府行政效能和公信力,為實現(xiàn)我市率先步入小康社會目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)
按照中央和自治區(qū)的部署和要求,政務(wù)公開重點要做好三個方面的工作。一是規(guī)范和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)(縣)的政務(wù)公開工作;二是全面推開全市政府行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作;三是突出抓好各級學(xué)校、醫(yī)院以及供水、供氣、供電、供暖、公共交通等公用事業(yè)單位的政務(wù)公開工作。
(一)抓好各區(qū)(縣)人民政府的政務(wù)公開工作。以貫徹實施行政許可法為重點,圍繞政務(wù)公開,進(jìn)一步建立和完善教育、預(yù)防、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;建立和完善政府公報制度、新聞制度,制定行政信息公開辦法,建立完善政府民主決策程序;將涉及公共利益、社會管理的事項,如政府發(fā)展目標(biāo)和重大決策的制定、重大建設(shè)項目及大額財政資金和專項資金的審批、調(diào)度和使用等,采取以聽證質(zhì)詢、電子政務(wù)網(wǎng)站等多種形式向社會公開。
(二)抓好政府職能部門的政務(wù)公開工作。突出抓好重點部門、重點部位和重要事項的公開。重點部門是指各級政府掌握人、財、物等權(quán)力的部門;重點部位是指代表各部門、各單位具體實施經(jīng)濟(jì)社會管理,履行行政執(zhí)法職能,掌管人、財、物權(quán)力,并與公民、法人或其他組織有直接管理服務(wù)關(guān)系的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);重要事項是指社會和群眾普遍關(guān)心、與群眾利益密切相關(guān)的事項。各部門要突出重點,因地制宜,全方位、多層次、多形式主動向社會公開行政許可事項、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限。行政執(zhí)法部門要將執(zhí)法身份、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,公示告知到行政管理相對人,融入到執(zhí)法文書中,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法透明度。同時,機(jī)關(guān)內(nèi)部要將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、內(nèi)部財務(wù)收支、干部人事管理、福利待遇以及干部職工關(guān)心的其他重要事項予以公開,以規(guī)范管理,促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的廉政勤政建設(shè)。
(三)抓好公用事業(yè)單位的辦事公開工作。各級醫(yī)院、學(xué)校以及水、電、氣、暖、公交等公用事業(yè)單位都要進(jìn)一步健全辦事公開制度,做到定期、如實、全面公開。要緊緊圍繞與人民群眾利益密切相關(guān)的問題,增加辦事透明度,改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度,接受社會監(jiān)督。要積極總結(jié)推廣首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、收費公示制等行之有效的公開制度,切實保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。
(四)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開工作的規(guī)范和提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開直接面對基層群眾,與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān),是整個政務(wù)公開的基礎(chǔ)。要根據(jù)新的形勢和要求,將多年積累的政務(wù)公開方面的經(jīng)驗制度進(jìn)行修訂。要把涉及群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重大決策、熱點事項,如財務(wù)收支、建設(shè)項目、宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容加以完善,并在簡便高效、求真務(wù)實上再下功夫。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層站所,特別是公安、工商、稅務(wù)、交通、土地、計生等部門政務(wù)公開工作的鞏固和深化,促進(jìn)政務(wù)公開工作向基層、社區(qū)延伸,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))要定期協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)或轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等召開政務(wù)公開通報會、聽證會,加強(qiáng)與群眾的溝通,或建立網(wǎng)上政務(wù)公開的平臺,通過網(wǎng)絡(luò)公開,全天候為廣大群眾服務(wù)。
三、政務(wù)公開的形式
政務(wù)公開工作要本著簡便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則,注重實效,采取因地制宜、靈活多樣的形式,根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等,采取多種形式和層次予以公開。
一是設(shè)立固定的政務(wù)公開欄,定期或隨時公開;二是設(shè)立專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺,與群眾直接對話或面對面交流;三是印發(fā)文件資料,制作《政務(wù)公開指南》或便民卡片等,以方便基層單位和人民群眾查詢;四是利用報刊、廣播、電視等新聞媒體,開辟政務(wù)公開專欄或?qū)n}論壇等;五是設(shè)立政務(wù)公開大廳,實行集中辦公,實施“一個窗口”對外、“一個大廳”辦理和“一條龍”服務(wù);六是有條件的單位可采用觸屏式電腦查詢系統(tǒng)、聲訊電話等現(xiàn)代化手段的形式實行政務(wù)公開。
各部門、各單位在政務(wù)公開工作中,要注意充分利用電子政務(wù)這一載體,使電子政務(wù)和政務(wù)公開互為依托、互相促進(jìn)。電子政務(wù)載體建設(shè),要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向群眾、保障安全”的要求,以服務(wù)公眾為中心,逐步通過電子網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)咨詢、辦證、交費等一系列服務(wù),不斷提高政務(wù)信息透明度。要規(guī)范政務(wù)公開上網(wǎng)內(nèi)容,不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴的范圍,以實現(xiàn)政府行政與群眾監(jiān)督的良性互動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府及其基層站、所政務(wù)公開的形式,主要是設(shè)立公開欄。各區(qū)(縣)人民政府及其工作部門,主要是建立便民服務(wù)政務(wù)大廳,實行敞開式辦公,在重要位置設(shè)置公開欄,公布舉報投訴電話,重要事項通過新聞媒體公開等。市人民政府及其工作部門,主要通過會議、文件、公告及政務(wù)公開發(fā)言人新聞公開,重要事項設(shè)立公開欄,完善政務(wù)公開大廳管理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實行公開。
四、具體要求
(一)要正確處理好政務(wù)公開內(nèi)容與形式、內(nèi)容與時間的關(guān)系。各單位、各部門要針對政務(wù)公開中存在的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)調(diào)查研究,充實和完善公開的內(nèi)容,將那些群眾最關(guān)注、與群眾關(guān)系最密切、最容易產(chǎn)生腐敗行為的事項,通過最直接、最簡便、最有效的形式加以公開。要在政務(wù)公開內(nèi)容的合法性、完整性、規(guī)范性和有效性上下功夫,真正做到形式與內(nèi)容相統(tǒng)一。要針對政務(wù)公開的內(nèi)容,確定公開的時間,做到經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開,動態(tài)性內(nèi)容及時公開。要注重政務(wù)公開的質(zhì)量和效果,力戒形式主義。
(二)要正確處理好政務(wù)公開與保密的關(guān)系。要依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項,只要不涉及黨和國家機(jī)密、商業(yè)秘密的,都要采取各種措施向社會公開,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。公開的內(nèi)容要突出重點、真實有效,辦事的結(jié)果要公平、公正。同時,在具體工作中,要正確區(qū)分廣泛公開、在一定范圍內(nèi)公開和不能公開的內(nèi)容,做到既嚴(yán)格保守國家秘密,又達(dá)到應(yīng)公開盡公開的要求。
(三)要正確處理政務(wù)公開與村務(wù)公開、廠(企)務(wù)公開的關(guān)系。推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠(企)務(wù)公開,以及警務(wù)公開、檢務(wù)公開、校務(wù)公開等,目的都是為了加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè),保障人民群眾行使民主權(quán)利。要在推行政務(wù)公開的同時,不斷健全和規(guī)范村務(wù)公開制度,特別要將農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)等情況及時公開,保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)和切身利益;繼續(xù)加強(qiáng)廠(企)務(wù)公開工作,特別是在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、下崗分流、就業(yè)安置、社會保障等涉及職工利益的問題上,做到公開透明,規(guī)范程序,完善監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)好職工的合法權(quán)益。
(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)督制約機(jī)制。全市的政務(wù)公開工作在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級人民政府是政務(wù)公開工作的主體,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)政務(wù)公開的“第一責(zé)任人”。各區(qū)(縣)、市屬各單位都要建立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu),把責(zé)任落實到人、落實到位,務(wù)求抓出實效。各單位、各部門在政務(wù)公開中,對公開的內(nèi)容要認(rèn)真審核把關(guān),分級落實。要充分發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督的作用,保證政務(wù)公開內(nèi)容的真實、全面、及時、有效;各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦要積極做好組織協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮監(jiān)督職能,及時對本單位、本部門的政務(wù)公開實施情況開展督促檢查,要把群眾滿意不滿意作為衡量政務(wù)公開的根本標(biāo)準(zhǔn),對違反規(guī)定,搞虛假公開、做表面文章,并造成不良后果的,要嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任。
推行政務(wù)公開事關(guān)全局,意義重大,任務(wù)艱巨,各區(qū)(縣)、各部門要提高對深化政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識,切實把政務(wù)公開工作列入重要議事日程,結(jié)合本單位、部門的實際,精心組織、明確責(zé)任、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào),結(jié)合實際,制定切實可行的實施方案,認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實,努力推進(jìn)全市政務(wù)公開工作再上一個新臺階。
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