導語：事業(yè)單位分類實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為逐步建立健全基礎(chǔ)優(yōu)先、服務公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，進一步貫徹落實中央和省關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指示和要求，根據(jù)《浙江省事業(yè)單位分類工作指導意見》（浙編辦〔2007〕32號）和全省事業(yè)單位分類工作會議精神，現(xiàn)就我市事業(yè)單位分類工作提出如下實施意見。

一、基本原則

（一）政事分開、事企分離的原則。合理劃分行政機關(guān)與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)的職能，將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔的行政職能劃歸行政機關(guān)，把行政機關(guān)一些技術(shù)性、輔助性、服務性職能交給事業(yè)單位；將現(xiàn)由事業(yè)單位承擔的經(jīng)營性職能予以剝離，交給企業(yè)或經(jīng)整合新組建的企業(yè)。

（二）以功能確定類別的原則。對現(xiàn)有事業(yè)單位根據(jù)其所承擔的主要職能、市場化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，合理確定類別。

（三）精簡效能的原則。結(jié)合分類，清理、調(diào)整歸并和重組現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進事業(yè)發(fā)展。

二、分類范圍

（一）由市、縣（區(qū)）黨委、政府或機構(gòu)編制部門批準設立的事業(yè)單位（除第二款所列單位和組織外），列入事業(yè)單位分類范圍。

（二）下列單位和組織不列入事業(yè)單位分類范圍：

1.經(jīng)省委組織部、省人事廳批準，已列入?yún)⒄展珓諉T法管理范圍的事業(yè)單位；

2.二類事業(yè)單位（指除黨委、政府或機構(gòu)編制部門審批之外的，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門或其他社會組織利用國有資產(chǎn)，同時吸納部分非國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位）；

3.使用事業(yè)編制的群眾團體、社會團體、參照群眾團體組織機構(gòu)管理的單位和組織，以及使用事業(yè)編制的非常設議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；

4.其它不能列入事業(yè)單位分類范圍的單位和組織。

三、類別劃分

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所承擔的主要職能、市場化程度以及發(fā)展方向等綜合因素，將其劃分為監(jiān)督管理、社會公益、中介服務和生產(chǎn)經(jīng)營四個大類。

（一）監(jiān)督管理類事業(yè)單位

監(jiān)督管理類事業(yè)單位指目前完全或基本依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或依法接受委托，行使行政管理職能的事業(yè)單位。如行使行政審批、行政許可、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督以及公共管理等職能的事業(yè)單位。

（二）社會公益類事業(yè)單位

社會公益類事業(yè)單位指面向社會提供公益服務以及為政府行使職能提供支持保障，不以贏利為目的的事業(yè)單位。對這類單位要根據(jù)職責任務和市場化程度的不同，具體劃分為純公益性和準公益性兩個小類。

1.純公益性事業(yè)單位。指由國家機關(guān)舉辦，主要從事關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務的事業(yè)單位。其舉辦宗旨和業(yè)務范圍，由國家機關(guān)確定并嚴格執(zhí)行，所需經(jīng)費由財政保障。如義務教育、公共衛(wèi)生、公共文化、基礎(chǔ)(社會)科學研究、生態(tài)資源保護、水文監(jiān)測等事業(yè)單位。

2.準公益性事業(yè)單位。指由國家機關(guān)舉辦，并根據(jù)國家機關(guān)確定的公益目標開展相關(guān)業(yè)務活動，在確保實現(xiàn)公益目標的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動，經(jīng)費由財政適當支持的事業(yè)單位。如非義務教育、非營利醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位。

（三）中介服務類事業(yè)單位

中介服務類事業(yè)單位主要指利用專門知識和技能，在經(jīng)濟社會活動中發(fā)揮服務、溝通和中介功能，實行有償服務，承擔相應法律和經(jīng)濟責任，并接受政府有關(guān)部門和服務對象監(jiān)督的事業(yè)單位。這類單位在管理模式上，依照章程或有關(guān)規(guī)則進行自我管理、自我約束;在運作方式上，依法通過資格認定，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制;在服務目的和服務行為上，以體現(xiàn)社會效益或社會價值，依據(jù)市場和物價有關(guān)規(guī)定收取相應費用。如項目評估、信息咨詢服務等事業(yè)單位。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位指直接面向市場從事生產(chǎn)、經(jīng)營和開發(fā)性活動，所需經(jīng)費按國家有關(guān)規(guī)定，依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營活動解決的事業(yè)單位。如生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)單位、賓館(飯店、招待所)、影劇院等。

四、組織實施和總體要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導

事業(yè)單位分類是事業(yè)單位分類改革和實行規(guī)范管理的基礎(chǔ)和前提。按照中央和省的要求，分類后不同類別的事業(yè)單位將要采取不同的改革措施，實施不同的管理。分類工作情況復雜、難度大，涉及各有關(guān)部門和各個層面。類別劃得準不準，不僅關(guān)系這次改革能否順利進行，而且關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地、各部門要高度重視，充分認識事業(yè)單位分類工作的重要性，切實加強領(lǐng)導，認真做好此項工作。

（二）精心組織，審慎操作

事業(yè)單位在職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍、資金來源等方面有其自身特點，情況各不相同，差異性大，為此各部門和單位要將事業(yè)單位分類工作作為今年的一項重要工作來抓，要精心組織，慎重操作。在具體實施中，應根據(jù)其承擔的主要職責任務和發(fā)展方向，按照類別的劃分標準，對事業(yè)單位情況進行深入細致的分析研究，合理進行歸類。在歸類過程中要求盡量做到職能定位準確，歸類依據(jù)充分；要區(qū)別情況，采取先易后難，分步推進的辦法，做好事業(yè)單位具體類別的確定工作。對完全符合某類條件的，可直接確定其類別；對基本符合某類條件的，可先按其承擔的主要職能確定類別；對兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位，對其承擔的職能進行清理，提出機構(gòu)調(diào)整意見，再分別確定類別，或按其主要類別屬性確定類別；難以確定主要類別屬性的，按其發(fā)展方向確定類別。事業(yè)單位分類后，可根據(jù)其開展工作依據(jù)的法律、法規(guī)和承擔的職能變化等情況，及時進行類別調(diào)整，實行動態(tài)管理。

（三）規(guī)范程序，按時報批

市管事業(yè)單位分類工作按以下程序進行：首先，由市機構(gòu)編制委員會辦公室會同市委組織部、市人事局、市財政局、市勞動和社會保障局等部門研究提出事業(yè)單位分類初步方案，征求各主管部門（舉辦單位）和事業(yè)單位意見；第二，各主管部門（舉辦單位）對本部門所屬事業(yè)單位的分類初步方案提出意見，并于11月10日前反饋市機構(gòu)編制委員會辦公室；第三，經(jīng)與市機構(gòu)編制委員會辦公室溝通后，各主管部門（舉辦單位）于11月20日前向市機構(gòu)編制委員會提出關(guān)于要求確定本部門所屬事業(yè)單位類別的書面請示。

各縣、區(qū)可參照上述程序和辦法，此項工作務必于年底前完成，并將分類工作總結(jié)報送市機構(gòu)編制委員會辦公室。