導(dǎo)語：黨員干部帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，現(xiàn)就服務(wù)支持基層黨組織和黨員干部開展帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙帶雙創(chuàng)”活動，提出如下意見：

一、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高能力

1、完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心平臺建設(shè)，加快終端站點(diǎn)向企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶延伸，大力開發(fā)鄉(xiāng)土教材課件，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，深化學(xué)用管理，打造覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。依托龍頭企業(yè)、示范基地、專業(yè)合作組織、研發(fā)中心等，市、縣區(qū)建立一批農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)基地，定期組織黨員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在發(fā)揮黨校、成校作用的同時，有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定、落實(shí)服務(wù)基層黨員干部培訓(xùn)及技能鑒定等具體措施，構(gòu)建黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)大格局。

2、強(qiáng)化骨干培養(yǎng)。市級部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦基層黨員干部創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶等創(chuàng)業(yè)骨干。結(jié)合“黨員人才工程”，每個行政村、企業(yè)等基層黨組織每年確定若干名黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，積極引導(dǎo)和發(fā)展優(yōu)秀非黨創(chuàng)業(yè)人才入黨。創(chuàng)業(yè)骨干培養(yǎng)要與推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”、加快示范基地建設(shè)等搞好銜接，努力實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一名骨干，帶動一片發(fā)展，富裕一方百姓”的工作目標(biāo)。

3、堅持定期輪訓(xùn)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年有計劃地組織開展黨員輪訓(xùn)，其中農(nóng)村黨員一般安排在歲末年初冬閑時節(jié)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)黨員根據(jù)實(shí)際靈活安排，每名黨員每年參加集中培訓(xùn)時間一般不少于3天。加強(qiáng)分類培訓(xùn)，農(nóng)村黨員突出實(shí)用技術(shù)、市場營銷、經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)等新技能培訓(xùn)；企業(yè)黨員突出高級技能、自動化操作、節(jié)能降耗減排等新技術(shù)培訓(xùn)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員突出行政管理、法律科技、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等新知識培訓(xùn)；社區(qū)黨員有針對性開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效，努力使每名農(nóng)村勞動力黨員和在職黨員每年掌握1門以上新技能、新技術(shù)、新知識。

二、健全項目扶持機(jī)制，破解要素制約

4、設(shè)立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助專項資金。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多途徑籌措設(shè)立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助專項資金。專項資金按“扶優(yōu)、扶新、扶困”原則，重點(diǎn)對有創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈、項目帶動性強(qiáng)、缺乏啟動資金的農(nóng)村黨員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)助，發(fā)揮在黨員創(chuàng)業(yè)中的激勵引導(dǎo)作用。市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)專項補(bǔ)助資金，主要用于對市本級的農(nóng)村黨員重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行補(bǔ)助。各級黨組織向黨員群眾廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對符合條件的，積極幫助爭取和落實(shí)。

5、探索發(fā)放農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持貸款。依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，探索發(fā)放農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持貸款。創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放對象主要為發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)村黨員，發(fā)展規(guī)模型農(nóng)家樂的農(nóng)村黨員，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)村黨員，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)村黨員和有創(chuàng)業(yè)項目的農(nóng)村困難黨員。發(fā)放農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持貸款，實(shí)行資金規(guī)模切塊管理，貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠，貸款方式給予簡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政村黨組織要與農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)動機(jī)制，共同研究貸款支持重點(diǎn)、發(fā)放對象，加強(qiáng)貸款風(fēng)險管理。

6、堅持完善專家結(jié)對聯(lián)系制度。結(jié)合“萬名干部下基層、服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”，實(shí)施“千名專家聯(lián)系服務(wù)”專項行動，深入開展農(nóng)口部門“三創(chuàng)”活動。建立科技特派員制度、專利特派員制度，組織農(nóng)技專家與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目結(jié)對聯(lián)系，組織科技人員與新產(chǎn)品開發(fā)、專利申請等項目結(jié)對。建立一批“特色產(chǎn)業(yè)示范村”、“示范性農(nóng)民專業(yè)合作社”、“農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)”、“農(nóng)民技能培訓(xùn)示范點(diǎn)”和科技型示范企業(yè)，通過專家結(jié)對聯(lián)系，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。農(nóng)技專家、科技人員派出部門要為專家創(chuàng)造必要條件，保證專家下得去、聯(lián)得牢、出實(shí)效。

三、健全立體服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建平臺

7、積極推廣建立各類專業(yè)服務(wù)組織?；鶎狱h組織要用好優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的黨員創(chuàng)辦中介服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范服務(wù)基地，努力使每個村都建立一個以上專業(yè)服務(wù)組織。鼓勵多層次、多模式推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村信用合作、農(nóng)村供銷合作“三位一體”建設(shè)，為黨員、會員創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、科技推廣、金融服務(wù)、市場營銷、權(quán)利維護(hù)等服務(wù)。加大在農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織力度，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展。

8、大力拓展黨員服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。各級黨員服務(wù)中心要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為重要工作內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員服務(wù)中心制作《黨員創(chuàng)業(yè)指南》，匯編優(yōu)惠政策、制定項目菜單、明確辦事程序、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善政策宣傳、項目推介、技能培訓(xùn)、信息咨詢等創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。依托村級綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、園區(qū)黨員服務(wù)中心，建立黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)，落實(shí)精干人員，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建立黨員創(chuàng)業(yè)信息庫，搞好黨員創(chuàng)業(yè)信息和跟蹤服務(wù)，解決信息不對稱的問題。

9、不斷完善創(chuàng)業(yè)幫帶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。篩選一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員、專業(yè)科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀黨員等，擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，幫助基層黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。篩選培育1萬戶黨員創(chuàng)業(yè)中心戶，建立績效考核和激勵制度，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)中心戶的輻射帶動作用。加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)技110服務(wù)功能，暢通農(nóng)民信箱等信息渠道，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。實(shí)行“一戶一策一干部”，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)低收入困難家庭創(chuàng)業(yè)致富。

四、健全激勵引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化動力

10、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。全面推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，逐步向農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶、企業(yè)黨員創(chuàng)新示范崗和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)示范崗?fù)茝V?；鶎狱h員干部創(chuàng)業(yè)承諾通過黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、廠務(wù)公開、雙帶績效公示等形式公布，接受群眾監(jiān)督。基層黨組織定期對黨員、干部創(chuàng)業(yè)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果作為創(chuàng)優(yōu)評先、干部選拔的重要依據(jù)。

11、鼓勵符合條件的機(jī)關(guān)公務(wù)員提前退休創(chuàng)業(yè)和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，工作年限滿三十年或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年且工作年限滿二十年的，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員可以申請?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位工作人員可以申請離崗創(chuàng)業(yè)。對符合條件的申請人員，各級組織人事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)期間不占用本單位編制，創(chuàng)業(yè)不成功而要求返回單位重新上崗的，單位原則上應(yīng)予同意并安排適當(dāng)工作崗位。機(jī)關(guān)公務(wù)員提前退休創(chuàng)業(yè)和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)必須符合有關(guān)政策要求、達(dá)到一定投資規(guī)模，并由有關(guān)部門定期考核，考核合格的給予適當(dāng)獎勵。

12、營造鼓勵基層黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。以村級組織換屆為契機(jī)，引導(dǎo)黨員、群眾把符合條件的“雙帶雙創(chuàng)”優(yōu)秀人才推選到基層領(lǐng)導(dǎo)管理崗位。定期評選表彰“優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”和“優(yōu)秀黨員創(chuàng)新示范崗”，把“雙帶雙創(chuàng)”業(yè)績作為評選先進(jìn)基層黨組織的重要條件。同等條件下，對縣級以上先進(jìn)基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人、“優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”和“優(yōu)秀黨員創(chuàng)新示范崗”的牽頭人，在招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時優(yōu)先錄用，優(yōu)先考慮推薦各級黨代表、人大代表候選人。各級黨組織要加大“雙帶雙創(chuàng)”先進(jìn)典型宣傳力度。

五、健全組織保障機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境

13、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，加快村莊規(guī)劃編制，拓寬發(fā)展路子，進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)市委有關(guān)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村的優(yōu)惠政策，加大經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，健全村級財務(wù)輪審、年審和屆末審計等制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

14、保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹市委關(guān)心關(guān)愛基層干部政策，健全基層黨建經(jīng)費(fèi)納入財政年度預(yù)算制度。認(rèn)真落實(shí)市委建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制政策，健全經(jīng)濟(jì)薄弱村干部基本報酬統(tǒng)籌制度，延長優(yōu)惠政策年限并擴(kuò)大覆蓋面，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立黨員輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅持社區(qū)在冊黨員教育經(jīng)費(fèi)專項補(bǔ)助制度。按有關(guān)規(guī)定，非公企業(yè)黨員活動經(jīng)費(fèi)達(dá)到企業(yè)員工工資總額的5‰以上，列入企業(yè)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。健全完善市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)對聯(lián)系制度，幫助基層解決實(shí)際困難。

15、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)中央《關(guān)于健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，把“雙帶雙創(chuàng)”作為基層黨建工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容，納入基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”及“先鋒工程”建設(shè)范疇。各縣區(qū)委要根據(jù)本意見精神，出臺和落實(shí)服務(wù)“雙帶雙創(chuàng)”的具體政策，定期研究“雙帶雙創(chuàng)”等基層黨建工作情況。各級組織部門要牽頭協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門要聯(lián)系職能制定出臺服務(wù)“雙帶雙創(chuàng)”的具體措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要深化拓展“三聯(lián)”制度，增強(qiáng)“雙帶雙創(chuàng)”推進(jìn)合力，更好發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。