導語：黨員干部帶頭帶領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，現(xiàn)就服務支持基層黨組織和黨員干部開展帶頭帶領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙帶雙創(chuàng)”活動，提出如下意見：

一、健全創(chuàng)業(yè)培訓機制，提高能力

1、完善培訓網絡。加強農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育中心平臺建設，加快終端站點向企業(yè)、社區(qū)、農村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶延伸，大力開發(fā)鄉(xiāng)土教材課件，創(chuàng)新學習方式，深化學用管理，打造覆蓋城鄉(xiāng)、實用高效的黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡。依托龍頭企業(yè)、示范基地、專業(yè)合作組織、研發(fā)中心等，市、縣區(qū)建立一批農村黨員創(chuàng)業(yè)實踐培訓基地，定期組織黨員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓。在發(fā)揮黨校、成校作用的同時，有關部門要結合實際，制定、落實服務基層黨員干部培訓及技能鑒定等具體措施，構建黨員創(chuàng)業(yè)培訓大格局。

2、強化骨干培養(yǎng)。市級部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年舉辦基層黨員干部創(chuàng)業(yè)培訓示范班，重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村干部、農村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶等創(chuàng)業(yè)骨干。結合“黨員人才工程”，每個行政村、企業(yè)等基層黨組織每年確定若干名黨員進行重點培養(yǎng)，積極引導和發(fā)展優(yōu)秀非黨創(chuàng)業(yè)人才入黨。創(chuàng)業(yè)骨干培養(yǎng)要與推進“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”、加快示范基地建設等搞好銜接，努力實現(xiàn)“培養(yǎng)一名骨干，帶動一片發(fā)展，富裕一方百姓”的工作目標。

3、堅持定期輪訓?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年有計劃地組織開展黨員輪訓，其中農村黨員一般安排在歲末年初冬閑時節(jié)，機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)黨員根據(jù)實際靈活安排，每名黨員每年參加集中培訓時間一般不少于3天。加強分類培訓，農村黨員突出實用技術、市場營銷、經紀人業(yè)務等新技能培訓；企業(yè)黨員突出高級技能、自動化操作、節(jié)能降耗減排等新技術培訓；機關事業(yè)單位黨員突出行政管理、法律科技、經濟運行等新知識培訓；社區(qū)黨員有針對性開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓。創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效，努力使每名農村勞動力黨員和在職黨員每年掌握1門以上新技能、新技術、新知識。

二、健全項目扶持機制，破解要素制約

4、設立農村黨員創(chuàng)業(yè)扶助專項資金。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多途徑籌措設立農村黨員創(chuàng)業(yè)扶助專項資金。專項資金按“扶優(yōu)、扶新、扶困”原則，重點對有創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)愿望強烈、項目帶動性強、缺乏啟動資金的農村黨員，進行創(chuàng)業(yè)貸款貼息補助，發(fā)揮在黨員創(chuàng)業(yè)中的激勵引導作用。市農村黨員創(chuàng)業(yè)專項補助資金，主要用于對市本級的農村黨員重點創(chuàng)業(yè)項目進行補助。各級黨組織向黨員群眾廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對符合條件的，積極幫助爭取和落實。

5、探索發(fā)放農村黨員創(chuàng)業(yè)扶持貸款。依托農村金融機構，探索發(fā)放農村黨員創(chuàng)業(yè)扶持貸款。創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放對象主要為發(fā)展高效、優(yōu)質、綠色農業(yè)的農村黨員，發(fā)展規(guī)模型農家樂的農村黨員，創(chuàng)建農民專業(yè)合作社的農村黨員，創(chuàng)建農業(yè)龍頭企業(yè)的農村黨員和有創(chuàng)業(yè)項目的農村困難黨員。發(fā)放農村黨員創(chuàng)業(yè)扶持貸款，實行資金規(guī)模切塊管理，貸款利率適當優(yōu)惠，貸款方式給予簡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政村黨組織要與農村基層金融機構建立工作聯(lián)動機制，共同研究貸款支持重點、發(fā)放對象，加強貸款風險管理。

6、堅持完善專家結對聯(lián)系制度。結合“萬名干部下基層、服務一線創(chuàng)新業(yè)”，實施“千名專家聯(lián)系服務”專項行動，深入開展農口部門“三創(chuàng)”活動。建立科技特派員制度、專利特派員制度，組織農技專家與特色主導產業(yè)項目結對聯(lián)系，組織科技人員與新產品開發(fā)、專利申請等項目結對。建立一批“特色產業(yè)示范村”、“示范性農民專業(yè)合作社”、“農業(yè)龍頭示范企業(yè)”、“農民技能培訓示范點”和科技型示范企業(yè)，通過專家結對聯(lián)系，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。農技專家、科技人員派出部門要為專家創(chuàng)造必要條件，保證專家下得去、聯(lián)得牢、出實效。

三、健全立體服務機制，構建平臺

7、積極推廣建立各類專業(yè)服務組織?；鶎狱h組織要用好優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的黨員創(chuàng)辦中介服務組織、產業(yè)技術協(xié)會、流通服務公司、農業(yè)龍頭企業(yè)、示范服務基地，努力使每個村都建立一個以上專業(yè)服務組織。鼓勵多層次、多模式推進農民專業(yè)合作、農村信用合作、農村供銷合作“三位一體”建設，為黨員、會員創(chuàng)業(yè)提供產業(yè)指導、科技推廣、金融服務、市場營銷、權利維護等服務。加大在農村專業(yè)合作組織、農民專業(yè)協(xié)會、中介服務組織、農業(yè)龍頭企業(yè)等產業(yè)鏈上建黨組織力度，促進專業(yè)服務組織健康發(fā)展。

8、大力拓展黨員服務中心創(chuàng)業(yè)服務功能。各級黨員服務中心要把創(chuàng)業(yè)服務作為重要工作內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員服務中心制作《黨員創(chuàng)業(yè)指南》，匯編優(yōu)惠政策、制定項目菜單、明確辦事程序、開展創(chuàng)業(yè)指導，完善政策宣傳、項目推介、技能培訓、信息咨詢等創(chuàng)業(yè)服務功能。依托村級綜合服務中心、社區(qū)服務中心、園區(qū)黨員服務中心，建立黨員創(chuàng)業(yè)服務點，落實精干人員，加強創(chuàng)業(yè)指導。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建立黨員創(chuàng)業(yè)信息庫，搞好黨員創(chuàng)業(yè)信息和跟蹤服務，解決信息不對稱的問題。

9、不斷完善創(chuàng)業(yè)幫帶服務網絡。篩選一批黨員領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員、專業(yè)科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀黨員等，擔任創(chuàng)業(yè)指導員，幫助基層黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。篩選培育1萬戶黨員創(chuàng)業(yè)中心戶，建立績效考核和激勵制度，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)中心戶的輻射帶動作用。加強信息服務平臺建設，完善農技110服務功能，暢通農民信箱等信息渠道，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農業(yè)信息服務網。實行“一戶一策一干部”，大力推進農村、社區(qū)低收入困難家庭創(chuàng)業(yè)致富。

四、健全激勵引導機制，強化動力

10、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。全面推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，逐步向農村黨員創(chuàng)業(yè)中心戶、企業(yè)黨員創(chuàng)新示范崗和機關事業(yè)單位黨員服務示范崗推廣?；鶎狱h員干部創(chuàng)業(yè)承諾通過黨務公開、村(居)務公開、廠務公開、雙帶績效公示等形式公布，接受群眾監(jiān)督?；鶎狱h組織定期對黨員、干部創(chuàng)業(yè)承諾兌現(xiàn)情況進行民主評議，評議結果作為創(chuàng)優(yōu)評先、干部選拔的重要依據(jù)。

11、鼓勵符合條件的機關公務員提前退休創(chuàng)業(yè)和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，工作年限滿三十年或距國家規(guī)定的退休年齡不足五年且工作年限滿二十年的，國家機關公務員可以申請?zhí)崆巴诵葸M行創(chuàng)業(yè)，事業(yè)單位工作人員可以申請離崗創(chuàng)業(yè)。對符合條件的申請人員，各級組織人事部門應當根據(jù)干部管理權限和有關規(guī)定辦理手續(xù)。事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)期間不占用本單位編制，創(chuàng)業(yè)不成功而要求返回單位重新上崗的，單位原則上應予同意并安排適當工作崗位。機關公務員提前退休創(chuàng)業(yè)和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)必須符合有關政策要求、達到一定投資規(guī)模，并由有關部門定期考核，考核合格的給予適當獎勵。

12、營造鼓勵基層黨員干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。以村級組織換屆為契機，引導黨員、群眾把符合條件的“雙帶雙創(chuàng)”優(yōu)秀人才推選到基層領導管理崗位。定期評選表彰“優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”和“優(yōu)秀黨員創(chuàng)新示范崗”，把“雙帶雙創(chuàng)”業(yè)績作為評選先進基層黨組織的重要條件。同等條件下，對縣級以上先進基層黨組織的主要負責人、“優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”和“優(yōu)秀黨員創(chuàng)新示范崗”的牽頭人，在招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員時優(yōu)先錄用，優(yōu)先考慮推薦各級黨代表、人大代表候選人。各級黨組織要加大“雙帶雙創(chuàng)”先進典型宣傳力度。

五、健全組織保障機制，優(yōu)化環(huán)境

13、發(fā)展壯大村級集體經濟。按照農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求，加快村莊規(guī)劃編制，拓寬發(fā)展路子，進一步發(fā)展壯大集體經濟。全面落實市委有關扶持經濟薄弱村的優(yōu)惠政策，加大經濟薄弱村轉化力度。加強村集體經濟管理，推行農村經濟合作社股份制改革，健全村級財務輪審、年審和屆末審計等制度，促進集體資產保值增值。

14、保障基層組織正常運轉。認真貫徹市委關心關愛基層干部政策，健全基層黨建經費納入財政年度預算制度。認真落實市委建立村級組織運轉保障機制政策，健全經濟薄弱村干部基本報酬統(tǒng)籌制度，延長優(yōu)惠政策年限并擴大覆蓋面，保障村級組織正常運轉。建立黨員輪訓經費保障機制，堅持社區(qū)在冊黨員教育經費專項補助制度。按有關規(guī)定，非公企業(yè)黨員活動經費達到企業(yè)員工工資總額的5‰以上，列入企業(yè)行政經費預算。健全完善市、縣區(qū)領導干部和機關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結對聯(lián)系制度，幫助基層解決實際困難。

15、切實加強組織領導。貫徹落實中央《關于健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，把“雙帶雙創(chuàng)”作為基層黨建工作責任制考核重要內容，納入基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”及“先鋒工程”建設范疇。各縣區(qū)委要根據(jù)本意見精神，出臺和落實服務“雙帶雙創(chuàng)”的具體政策，定期研究“雙帶雙創(chuàng)”等基層黨建工作情況。各級組織部門要牽頭協(xié)調、加強指導，相關部門要聯(lián)系職能制定出臺服務“雙帶雙創(chuàng)”的具體措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要深化拓展“三聯(lián)”制度，增強“雙帶雙創(chuàng)”推進合力，更好發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。