導(dǎo)語：污染防治長(zhǎng)效機(jī)制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照**市的統(tǒng)一部署，我縣在縣城城區(qū)實(shí)施了噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，于2001年12月28日通過了市環(huán)保局的驗(yàn)收。為了鞏固噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，解決好日益突出的環(huán)境擾民噪聲問題，切實(shí)保護(hù)和維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，共同構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，特制定建立噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)污染防治長(zhǎng)效工作機(jī)制的實(shí)施意見。

一、切實(shí)把住新項(xiàng)目的污染控制關(guān)

把好新項(xiàng)目的污染控制關(guān)是從源頭上防止擾民噪聲問題發(fā)生的首要環(huán)節(jié)。環(huán)保、工商等有關(guān)部門要本著“服務(wù)為主、以民為先”的原則，對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)設(shè)立開辦的項(xiàng)目依法進(jìn)行審查，對(duì)易產(chǎn)生嚴(yán)重?cái)_民噪聲，法律、法規(guī)明令禁止在居民居住區(qū)或居民樓內(nèi)開辦的項(xiàng)目，工商、環(huán)保部門要在申請(qǐng)人提出開辦申請(qǐng)時(shí)，當(dāng)即告知其應(yīng)另行選址或調(diào)整開辦項(xiàng)目類型；有噪聲、振動(dòng)、煙塵、廢水、輻射等排放，需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)驗(yàn)收的項(xiàng)目，工商部門應(yīng)當(dāng)告知其到環(huán)保部門辦理有關(guān)手續(xù)，通過環(huán)保部門把關(guān)，采取有效的污染預(yù)防措施，使項(xiàng)目可能對(duì)居民居住區(qū)環(huán)境造成的影響減小到最低限度。通過環(huán)保審查，盡可能從源頭上把住擾民噪聲的控制關(guān)。

二、進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)

強(qiáng)化事后監(jiān)督和日常管理是建立防治擾民噪聲污染長(zhǎng)效工作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，要建立環(huán)保和有關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，各街道辦事處和社區(qū)要把做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，協(xié)助環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)業(yè)戶的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督；建立健全擾民噪聲投訴歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)制度，提高擾民投訴的辦理效率和辦理質(zhì)量，確保投訴案件得到及時(shí)、有效的分類治理，逐步建立形成職能部門主導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和公眾廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。

（一）縣環(huán)保局：一是負(fù)責(zé)環(huán)境噪聲污染整治的綜合、協(xié)調(diào)、檢查工作；二是督促對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位進(jìn)行限期治理；三是負(fù)責(zé)監(jiān)管賓館、飯店、酒家等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔、油煙排風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲；四是負(fù)責(zé)監(jiān)管金屬切割、建材加工、印刷廠、汽車維修等營(yíng)業(yè)點(diǎn)產(chǎn)生的噪聲；五是負(fù)責(zé)監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所的噪聲；六是負(fù)責(zé)監(jiān)管居民居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的鍋爐房、水泵房產(chǎn)生的噪聲；七是負(fù)責(zé)監(jiān)管建筑施工噪聲。

（二）縣公安局：一是對(duì)城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈擾民噪聲行為的管理；二是對(duì)機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的行為的查處；三是對(duì)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中和市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或高音響器材產(chǎn)生的擾民噪聲行為的查處；四是對(duì)在市區(qū)公共場(chǎng)所進(jìn)行娛樂、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生的擾民噪聲行為的查處；五是對(duì)已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行裝修以及進(jìn)行家庭娛樂、悼念等活動(dòng)產(chǎn)生的擾民噪聲的查處；六是對(duì)其他社會(huì)生活噪聲擾民行為的查處。

（三）縣工商局：一是負(fù)責(zé)對(duì)無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶的取締和查處；二是新建經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)關(guān)閉的，工商局注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）縣交通局：一是負(fù)責(zé)配合環(huán)保、工商部門整治無環(huán)保審批手續(xù)的汽車維修企業(yè)的擾民噪聲；二是負(fù)責(zé)整治居民區(qū)公共汽車站點(diǎn)擾民噪聲。

（五）縣文廣新局：一是負(fù)責(zé)督促業(yè)主整治文化娛樂場(chǎng)所的音量超標(biāo)造成的擾民噪聲；二是新建經(jīng)營(yíng)性文化娛樂場(chǎng)的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)性許可證；三是負(fù)責(zé)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)污染防治長(zhǎng)效機(jī)制及噪聲污染整治的宣傳報(bào)道工作。

（六）棠香、龍崗街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境噪聲污染整治工作，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)擾民噪聲污染源進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合整治。

三、不斷健全擾民噪聲污染防治工作制度

各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)、配合和聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)難點(diǎn)問題解決的有效形式。為此，一是要堅(jiān)持實(shí)行噪聲污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。縣環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，平時(shí)由縣環(huán)保部門牽頭，工商、公安、市政、建委、文化等有關(guān)部門參加，定期或不定期召開由成員單位主管負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)各有關(guān)部門擾民噪聲辦理情況，協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是實(shí)行難點(diǎn)問題聯(lián)合執(zhí)法制度。對(duì)需要綜合治理的難點(diǎn)問題，要采取協(xié)同行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的方式，集中力量，綜合運(yùn)用各方面的手段，加大對(duì)噪聲難點(diǎn)問題的處理力度。

四、大力提高公民、法人和組織的自律和守法意識(shí)

搞好宣傳和教育是建立防治擾民噪聲污染長(zhǎng)效工作機(jī)制的重要保證。為此，一是要通過全民環(huán)境教育工作的開展，普及噪聲防治知識(shí)。環(huán)保部門要把噪聲污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)等相關(guān)知識(shí)補(bǔ)充納入全民環(huán)境教育教材，促進(jìn)噪聲防治知識(shí)的普及。二是要利用好各類媒體加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳。環(huán)保、公安等各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，設(shè)計(jì)和開辟噪聲污染防治法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳專欄、專題節(jié)目和公益廣告等，廣泛、連續(xù)、集中地向社會(huì)公眾和業(yè)戶宣傳關(guān)于噪聲污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)爭(zhēng)取業(yè)戶和廣大公眾的理解、配合和支持。三是要以長(zhǎng)效活動(dòng)為載體搞好宣傳。環(huán)保部門要大力開展“安靜小區(qū)”和綠色小區(qū)、大院、企業(yè)、飯店等綠色創(chuàng)建工作，使越來越多的小區(qū)和單位在水、氣、聲、渣排放等方面達(dá)到環(huán)保要求，避免擾民問題的發(fā)生。四是要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目夜間施工公告制度。大型市政建設(shè)項(xiàng)目（含拆遷項(xiàng)目）夜間施工要通過我縣各主要媒體向社會(huì)公告，其他建設(shè)項(xiàng)目（含拆遷項(xiàng)目）可通過媒體公告，也可以將印制的公告在周圍居民區(qū)、居民樓醒目位置張貼，爭(zhēng)取受影響群眾的理解，同時(shí)便于接受有關(guān)執(zhí)法部門和群眾的監(jiān)督。

五、全面建立監(jiān)管職責(zé)落實(shí)監(jiān)督和責(zé)任追究制度

加強(qiáng)對(duì)擾民噪聲污染防治監(jiān)管部門職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督和對(duì)效率低下及不作為等問題的責(zé)任追究是確保機(jī)制取得實(shí)效的根本保證。為此，一是建立監(jiān)管職責(zé)履行情況監(jiān)督和責(zé)任追究制度。對(duì)推諉扯皮、辦理不及時(shí)或不按辦結(jié)時(shí)限要求辦結(jié)的，由縣目標(biāo)辦列入督辦項(xiàng)目，并按照縣委、縣政府目標(biāo)任務(wù)考核辦法的規(guī)定對(duì)有關(guān)部門主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人作出相應(yīng)處理。對(duì)不依法作為的，由縣監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人作出相應(yīng)處理。二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)為人大、政協(xié)圍繞擾民噪聲污染防治監(jiān)管情況開展執(zhí)法檢查或委員視察提供方便。并對(duì)群眾直接反映到人大、政協(xié)的問題認(rèn)真調(diào)查處理。三是發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，各媒體可以自行設(shè)立輿論監(jiān)督電話，通過對(duì)群眾反映的有關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法不作為或執(zhí)法不到位問題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，推動(dòng)擾民噪聲問題的解決。