擴(kuò)權(quán)改革工作實(shí)施意見知

時(shí)間:2022-10-30 02:54:00

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擴(kuò)權(quán)改革工作實(shí)施意見知

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),縣府各部門:

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革工作的通知》(**辦發(fā)〔**〕24號)精神,賦予我縣188項(xiàng)行政權(quán)(見附件)。為切實(shí)推進(jìn)我縣擴(kuò)權(quán)改革工作,增強(qiáng)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,經(jīng)縣政府研究,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣擴(kuò)權(quán)改革工作貫徹實(shí)施意見通知如下:

一、提高認(rèn)識,深刻理解我縣擴(kuò)權(quán)改革工作的必要性和重要性

(一)擴(kuò)權(quán)改革是完善行政管理體制的重要舉措。我縣是世界文化遺產(chǎn)地、全國5A景區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市,**直轄市的“窗口”和“門戶”。實(shí)施擴(kuò)權(quán)改革,有利于充分發(fā)揮我縣體制優(yōu)勢,深化行政管理體制改革和推動政府管理創(chuàng)新,進(jìn)一步減少管理層次,簡化辦事程序,降低行政成本,提高行政效能,加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

(二)擴(kuò)權(quán)改革是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。實(shí)施擴(kuò)權(quán)改革,能夠克服現(xiàn)行行政管理體制中存在的上下層級之間權(quán)限不清、管理權(quán)限過分集中等問題,有利于正確處理合理分權(quán)與適度放權(quán)的關(guān)系,進(jìn)一步擴(kuò)大縣級管理權(quán)限,縣政府及相關(guān)部門著重履行實(shí)施市場監(jiān)管、搞好社會管理和提供公共服務(wù)等職能,切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)到主要為廣大民眾服務(wù)、為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)管理,方便人民群眾辦事。

(三)擴(kuò)權(quán)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。實(shí)施擴(kuò)權(quán)改革,賦予我縣更大的許可審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)和人事編制權(quán)等行政權(quán)項(xiàng),能夠進(jìn)一步增強(qiáng)我縣統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,充分激發(fā)我縣加快發(fā)展的積極性和主動性,有利于改善我縣發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、狠抓落實(shí),分類抓好擴(kuò)權(quán)改革的相關(guān)工作

(一)迅速分類對接。縣府有關(guān)部門要按照市政府令第209號要求,行使好市政府確定賦予我縣的行政權(quán)項(xiàng),不得推諉和拖延。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則,迅速對接工作,劃分和界定相互間的權(quán)力與責(zé)任,確保不出現(xiàn)管理的脫節(jié)和真空。對依法界定的行政權(quán)項(xiàng),要明確行政管理主體;對依法授權(quán)的行政權(quán)項(xiàng),要明確行政管理程序;對依法委托的行政權(quán)項(xiàng),要自**年1月1日起30個(gè)工作日內(nèi)簽訂行政委托書,載明委托當(dāng)事人名稱、委托事項(xiàng)、委托依據(jù)、委托范圍、委托權(quán)限和委托責(zé)任等內(nèi)容,明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并自行政委托書簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣政府存檔備案。

(二)制定配套制度??h府有關(guān)部門要健全工作機(jī)制,完善工作程序,保證擴(kuò)權(quán)改革工作的有序運(yùn)行。一是要結(jié)合本部門實(shí)際,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,有計(jì)劃、按步驟地認(rèn)真組織實(shí)施,務(wù)求取得實(shí)效。二是要建立健全相關(guān)配套制度,特別是權(quán)力接收的具體實(shí)施辦法,務(wù)必做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一,尤其要明確責(zé)任,保證在職權(quán)、職責(zé)調(diào)整后依法有序履行法定職責(zé)和義務(wù),防止有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生,保證行政權(quán)力的正確行使。三是要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,并加以制度化,建立擴(kuò)權(quán)改革工作的長效運(yùn)行機(jī)制。

(三)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。縣政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對擴(kuò)權(quán)改革工作的調(diào)查研究,跟蹤改革進(jìn)度,研究改革問題,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。要主動配合市級有關(guān)部門對我縣實(shí)施的依法界定、依法授權(quán)和依法委托所涉行政權(quán)項(xiàng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三、搞好宣傳,營造擴(kuò)權(quán)改革工作的良好輿論氛圍

(一)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)??h府有關(guān)部門要高度重視區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革的培訓(xùn)工作,把學(xué)習(xí)市政府有關(guān)區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革的文件和有關(guān)業(yè)務(wù)知識列入重要日程,統(tǒng)籌安排,利用專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式,抓好我縣擴(kuò)權(quán)改革的培訓(xùn)工作,使有關(guān)工作人員全面領(lǐng)會區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革工作的精神和內(nèi)涵,增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和依法辦事的意識,提高行政管理水平。

(二)實(shí)施政務(wù)公開。要按照國務(wù)院、市政府及我縣關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加大擴(kuò)權(quán)改革工作的政務(wù)公開力度??h府有關(guān)部門要對本部門實(shí)施擴(kuò)權(quán)改革工作后的行政權(quán)項(xiàng)進(jìn)行梳理,并按規(guī)定予以公開的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對辦事程序、附帶收費(fèi)以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容依法予以公開。

(三)搞好宣傳工作。要通過新聞媒體報(bào)道、現(xiàn)場集中宣傳等多種形式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,使廣大公務(wù)人員和人民群眾廣泛知曉,為我縣擴(kuò)權(quán)改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保我縣擴(kuò)權(quán)改革工作順利推進(jìn)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)權(quán)改革工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng),情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨,縣府各有關(guān)部門要高度重視,從全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于**發(fā)展的“314”總體部署、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度,將貫徹實(shí)施擴(kuò)權(quán)改革工作擺在工作的重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任單位,建立工作班子,精心組織,周密部署,務(wù)求實(shí)效。同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決擴(kuò)權(quán)改革工作中出現(xiàn)的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律,深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)改革工作,重要問題要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

(二)接受監(jiān)督檢查。為確保受委托部門依法行使權(quán)力,履行職責(zé),市政府有關(guān)部門將對我縣實(shí)施依法委托所涉行政權(quán)項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,縣監(jiān)察局、督查室等單位也將對各有關(guān)部門實(shí)施擴(kuò)權(quán)改革工作加強(qiáng)督促檢查。各有關(guān)部門要主動配合,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。**年下半年縣政府將組織對我縣擴(kuò)權(quán)改革貫徹實(shí)施工作的專項(xiàng)檢查,具體檢查時(shí)間和要求另行通知。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確擴(kuò)權(quán)改革工作責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。縣監(jiān)察局要加大監(jiān)察力度,對貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)改革工作不力的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并及時(shí)向縣政府報(bào)告;情節(jié)嚴(yán)重的,按照《**市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施行政問責(zé)。