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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

我省森林資源豐富，森林覆蓋率居全國前列，森林防火的任務(wù)非常繁重。特別是近年來，一些地方森林火災(zāi)頻發(fā)，并發(fā)生因災(zāi)致人傷亡事故。森林火災(zāi)已成為影響當前我省安全的一個突出問題。為切實提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護林區(qū)社會穩(wěn)定，特提出如下意見：

一、加強森林火災(zāi)預(yù)防，提高森林火災(zāi)防控能力

1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續(xù)干旱等高火險天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時段，各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預(yù)報，努力營造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示，提醒農(nóng)戶注意森林防火。各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區(qū)中小學森林防火知識教育要經(jīng)?；?/p>

2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶開展生產(chǎn)性用火。確需用火的，須經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)的單位審批，領(lǐng)取用火許可證，明確安全用火責任人，落實防范措施，在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進行。

3、建立村級護林聯(lián)防制度。以村為單位，結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會，由村干部牽頭，同林農(nóng)一起組成護林聯(lián)防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*8年開始，對全省林區(qū)村村級防火經(jīng)費實行轉(zhuǎn)移支付補助，轉(zhuǎn)移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業(yè)廳制訂。

4、做好森林火險監(jiān)測和預(yù)報工作。充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、飛機巡護、視頻監(jiān)控、高山瞭望、地面巡邏等手段，對森林火險進行全方位監(jiān)控，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強森林火險氣象等級預(yù)報，及時向社會森林火險氣象等級。

5、推進林火阻隔網(wǎng)建設(shè)。要對全省的生物防火林帶、防火線建設(shè)進行科學規(guī)劃，努力提高控制重大森林火災(zāi)發(fā)生的能力。省際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關(guān)工程設(shè)施周圍，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的周邊，以及農(nóng)田、道路等林緣地帶，應(yīng)當營造生物防火林帶或開設(shè)防火線。新造林要按標準建設(shè)生物防火林帶，造林規(guī)劃及林區(qū)各類工程設(shè)施建設(shè)，須征求同級森林防火部門的意見，確保各項防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。市、縣政府每年要安排一定資金專項用于生物防火林帶建設(shè)，省里每年給予一定補助。

6、培育造林專業(yè)隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式，加快建設(shè)造林專業(yè)隊伍，為山林承包者提供專業(yè)化服務(wù)。造林專業(yè)隊伍購置植樹機械，爭取納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍。

二、加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高撲火搶險救災(zāi)能力

7、建立森林防火應(yīng)急平臺。依托公共信息網(wǎng)，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，集信息管理、遠程辦公、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度為一體的全省森林防火應(yīng)急平臺。

8、完善森林防火無線電通信網(wǎng)。合理布設(shè)林區(qū)無線電臺站，加強裝備建設(shè)，減少通信盲區(qū)。按照有關(guān)規(guī)定，森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。

9、加強專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”原則，推進專業(yè)森林消防隊標準化建設(shè)，落實機構(gòu)編制、經(jīng)費保障、營房和裝備，建立優(yōu)勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，提高撲火能力。同時，為加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，省里在現(xiàn)有專業(yè)森林消防隊的基礎(chǔ)上，重點補助建設(shè)30支機動專業(yè)隊。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊，配備必要的撲火機具，省里對半專業(yè)森林消防隊購置撲火機具給予一定的補助，市、縣也應(yīng)給予適當補助。

10、積極開展森林航空消防。加快航空護林站建設(shè)，適時開展航空護林工作，重點實施飛機吊桶灑水空中滅火作業(yè)。

11、發(fā)揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險氣象等級，努力預(yù)防和撲滅火災(zāi)。進一步加強廬山、井岡山、三清山、龍虎山、南昌西山等重點區(qū)域森林防火人工增雨作業(yè)能力建設(shè)，適當增配作業(yè)工具和設(shè)備。

12、建立森林防火物資儲備制度。林區(qū)縣級政府每年要安排一定經(jīng)費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。

13、加強森林防火專用車輛管理。全省森林防火專用車輛統(tǒng)一外觀標識，免征公路養(yǎng)路費,免設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)收費公路車輛通行費。重點森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火專用車輛執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，在全省范圍內(nèi)免收路橋通行費，具體辦法由省林業(yè)廳會同省交通廳制定。

三、加強組織領(lǐng)導，提高森林防火工作管理水平

14、全面落實森林防火行政領(lǐng)導負責制。各級政府對本轄區(qū)森林防火工作全面負責，政府主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人，林業(yè)部門主要領(lǐng)導為直接責任人。積極推行領(lǐng)導分片包干責任制，劃分森林防火責任區(qū)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導必須立即趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救工作。

15、進一步完善森林火災(zāi)報告制度?；馂?zāi)發(fā)生后，必須在規(guī)定時間內(nèi)上報，形成省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。一般區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即報告縣級森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的，縣級森林防火指揮部應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市和省森林防火指揮部報告。敏感區(qū)域以及造成人員傷亡的火災(zāi)，必須立即向省森林防火指揮部報告。省森林防火總指揮部要加強火情調(diào)度，并及時向省政府報告。

16、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業(yè)務(wù)培訓，熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識，市、縣兩級指揮長由省組織培訓，鄉(xiāng)級指揮長和基層林業(yè)工作站站長由設(shè)區(qū)市組織培訓，村委會主任由縣組織培訓。

17、完善森林防火法規(guī)。抓緊組織修訂《江西省森林防火條例》，建立森林火災(zāi)損失賠償辦法，完善撲火應(yīng)急預(yù)案，嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為。

18、積極開展林木火災(zāi)保險。按照“政府引導、林農(nóng)自愿、市場運作”的原則，穩(wěn)步推進林木火災(zāi)保險。從*8年起，省財政對全省范圍內(nèi)的林木火災(zāi)保險保費給予補貼。

19、設(shè)立森林防火專項資金。省財政從*8年起設(shè)立基層森林防火專項資金，支持基層加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高撲救能力。有條件的市、縣也要設(shè)立森林防火專項資金。

20、建立森林防火工作獎勵制度。對在森林防火工作作出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府依據(jù)《森林防火條例》予以表彰和獎勵。