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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和總書記在全國組織工作會(huì)議上的講話精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)我縣黨的建設(shè)，根據(jù)中央和省委、市委的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定**年全縣黨建工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照中央、省、市關(guān)于黨建工作的要求和部署，以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)我縣黨建工作中的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展追趕與新跨越，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)和“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)。

認(rèn)真按照省、市部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，深入開展“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)教活動(dòng)和“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),并把主題教育活動(dòng)納入學(xué)教活動(dòng)一同部署、一同落實(shí)、一同考核。要把進(jìn)一步解放思想作為活動(dòng)的著力點(diǎn)，廣泛開展新聞宣傳、研討宣講等五大系列活動(dòng)，著力在引導(dǎo)廣大黨員干部做到“五個(gè)進(jìn)一步解放思想”上下功夫、見成效，堅(jiān)定黨員干部改革開放的信念、信心，凝聚我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大合力；要把破解發(fā)展難題作為活動(dòng)的著力點(diǎn)，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)，抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、案例剖析，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決好本地本單位宏觀、微觀等各類問題，努力促成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)局面；要把體制機(jī)制建設(shè)作為活動(dòng)的著力點(diǎn)，深入開展“五對(duì)照五檢查五完善”活動(dòng)，推進(jìn)我縣體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的決策指揮、操作執(zhí)行和管理監(jiān)督機(jī)制，以及財(cái)稅分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、環(huán)境約束機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制等，構(gòu)建起比較合理、比較健全的制度體系，構(gòu)建起充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保證。

（二）、以理論武裝為根本，著力推進(jìn)思想建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神。堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作。牢牢把握深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神這條主線，用黨的十七大精神特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員。組織引導(dǎo)廣大黨員原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，認(rèn)真研讀十七大文件，學(xué)習(xí)掌握十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)廣大黨員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。深入開展十七大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳陣地和渠道，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的好經(jīng)驗(yàn)好做法；采取集中培訓(xùn)、宣講輔導(dǎo)、專題講座等多種形式，廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神；繼續(xù)推進(jìn)“理論下基層”活動(dòng)，利用農(nóng)村宣講隊(duì)、農(nóng)民藝術(shù)隊(duì)以及鄉(xiāng)村組宣傳欄、黑板報(bào)等陣地，組織開展形式多樣、深入淺出的宣講，擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面。

2、推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化。結(jié)合“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)教活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)。重點(diǎn)抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組成員每月集中一次學(xué)習(xí)；堅(jiān)持周二或周五學(xué)習(xí)日制度，定期組織黨員干部集中學(xué)習(xí)；繼續(xù)強(qiáng)化黨員干部在職自學(xué)，不斷完善學(xué)習(xí)考核、考評(píng)等各項(xiàng)制度。強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)，按照縣負(fù)責(zé)科級(jí)黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村黨員干部、縣直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位黨員干部、村黨組織負(fù)責(zé)本村黨員的原則，分層次、分階段抓好黨員干部培訓(xùn)。要以黨校為主陣地，以各期主體班為平臺(tái)，堅(jiān)持政治理論教育、黨性教育與知識(shí)更新、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重與馬克思主義基本理論和黨的基礎(chǔ)知識(shí)、《黨章》的學(xué)習(xí)教育；要緊貼縣委、縣政府的工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、“十大體系”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部、科級(jí)后備干部的教育，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的培養(yǎng)教育；要舉辦新知識(shí)講座，從高等院校和科研院所聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行“雙休日”專題講座，全面提高各級(jí)干部在職學(xué)習(xí)和教育的質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)市委要求，把學(xué)習(xí)與干部選任緊密結(jié)合起來，對(duì)正科級(jí)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行政治理論水平考試制度，凡是考試不合格的暫不納入副縣級(jí)后備干部。抓好基層陣地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)基層黨?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理、完善教學(xué)設(shè)施、充實(shí)教學(xué)師資、改善教學(xué)環(huán)境，為基層黨員提供良好的學(xué)習(xí)條件。

3、切實(shí)加強(qiáng)理論調(diào)研。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)理論調(diào)研工作。定期組織黨員干部圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開展集中調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部努力把理論學(xué)習(xí)成果具體運(yùn)用到實(shí)踐中、落實(shí)到工作上；舉辦理論研討會(huì)，搭建優(yōu)秀調(diào)研成果交流平臺(tái)，努力推出更多更好的調(diào)研成果。重點(diǎn)抓好學(xué)教活動(dòng)主題調(diào)研，抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，篩選調(diào)研課題，分層次、多形式，集中時(shí)間、集中人員開展調(diào)查研究，努力找出癥結(jié)，分析原因，明確解決的思路和方法。進(jìn)一步探索調(diào)查研究工作機(jī)制，努力掌握好、運(yùn)用好調(diào)研這一方法和手段，不斷解決發(fā)展道路上的出現(xiàn)的各種新矛盾新問題，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供智力保障。

4、著力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)工程。按照“三民”班子的創(chuàng)建要求，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)的提高，在繼續(xù)實(shí)施“三促”(以講促學(xué)、以研促學(xué)、以評(píng)促學(xué))學(xué)習(xí)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，開展“六個(gè)一”活動(dòng)。一是提升一檔學(xué)歷。2年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部70%達(dá)到本科學(xué)歷，100%達(dá)到大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部80%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷，全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。二是掌握一門實(shí)用技術(shù)。確保每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能熟練掌握1門以上實(shí)用技術(shù)。三是上好一堂專題課。每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年必須圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上好一堂專題課。四是開展一次課題調(diào)研活動(dòng)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研課題申報(bào)和評(píng)選制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和一般干部分別撰寫2篇、1篇以上調(diào)研文章。五是建立一份學(xué)習(xí)檔案。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，把干部學(xué)習(xí)情況作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。六是營造一種文化氛圍。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧機(jī)關(guān)和團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)，營造一種和諧有序、奮發(fā)向上、服務(wù)奉獻(xiàn)的文化氛圍。

（三）、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)班子建設(shè)

1、以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)“123”好班子創(chuàng)建。繼續(xù)把縣級(jí)“123”好班子創(chuàng)建作為深化全縣“三項(xiàng)創(chuàng)建”的龍頭工程來抓，以縣級(jí)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建活動(dòng)和基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)深入開展，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)抓創(chuàng)建的生動(dòng)局面。要繼續(xù)堅(jiān)持開展以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、提高執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的“雙提高”主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞經(jīng)濟(jì)布局、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等事關(guān)全局、影響本地長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題，認(rèn)真開展好“謀劃發(fā)展，領(lǐng)題調(diào)研”專項(xiàng)活動(dòng)和“一線操作,攻堅(jiān)克難”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建設(shè)性的思路和操作性強(qiáng)的工作路徑和工作舉措，并推動(dòng)工作重心向基層和一線下移，破解涉及民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的提高。同時(shí)，要通過卡式管理和述職評(píng)議等有效措施的實(shí)施，落實(shí)縣級(jí)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)“六帶頭、六提高”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)黨政班子成員抓工作謀劃落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，形成各司其職抓落實(shí)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好工作格局。

2、以富民興業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子建設(shè)。要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來加強(qiáng)學(xué)習(xí)、謀劃工作、糾正偏差、促進(jìn)發(fā)展，注重學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，著力培植壯大地方支柱產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)“四個(gè)進(jìn)程”，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。要以建立完善“三民”服務(wù)中心為著力點(diǎn)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。加強(qiáng)“三民”服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，拓展功能、完善機(jī)制、提升水平、強(qiáng)化運(yùn)作，健全服務(wù)承諾、工作臺(tái)帳、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)“銷號(hào)”、述職評(píng)議等制度，健全服務(wù)中心內(nèi)部管理機(jī)制；定期組織服務(wù)中心工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高服務(wù)技能；開展服務(wù)競賽和“星級(jí)服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，提升服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加大硬件設(shè)施的投入力度，配齊各種辦公設(shè)施。要建立村級(jí)服務(wù)所，實(shí)現(xiàn)服務(wù)重心向村級(jí)延伸，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2個(gè)以上距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn)的中心村建立村級(jí)服務(wù)所，就近為群眾提供便民服務(wù)。要加強(qiáng)“三支服務(wù)隊(duì)”建設(shè)，推行“定點(diǎn)服務(wù)”、“上門服務(wù)”和“代辦服務(wù)”，實(shí)行服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度和結(jié)對(duì)服務(wù)幫扶制度，確保服務(wù)群眾取得實(shí)效。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民結(jié)對(duì)技術(shù)幫帶機(jī)制和干部技術(shù)服務(wù)實(shí)效考核機(jī)制，建立完善幫帶和服務(wù)臺(tái)賬，進(jìn)行年度考核評(píng)議。要通過構(gòu)建服務(wù)體系，讓基層的服務(wù)功能和服務(wù)成效覆蓋到千家萬戶，尤其要為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供好信息、技術(shù)、資金、產(chǎn)品銷售等方面的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓他們敢于創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)成業(yè)。

（四）、以“黨建工作規(guī)范化管理建設(shè)年”活動(dòng)為抓手,全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真抓好黨建示范村建設(shè)，從村部軟硬環(huán)境、黨組織活動(dòng)開展、工作機(jī)制、制度建設(shè)、活動(dòng)載體和資料歸檔等方面進(jìn)行規(guī)范，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個(gè)以上的黨建示范村。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所的綜合效益。以村級(jí)黨組織換屆選舉為契機(jī)，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子。深入開展“三培兩帶”、“村支書論壇”和村黨支部書記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，以“紅旗標(biāo)兵”工程為載體加強(qiáng)村級(jí)班子和干部的目標(biāo)管理。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”，年底前具備條件的農(nóng)村社區(qū)、村落屋場（村小組）要全部按要求組建起黨組織。建立城鄉(xiāng)黨組織建設(shè)結(jié)對(duì)聯(lián)建機(jī)制，安排部分幫帶能力較強(qiáng)的縣直機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、非公企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，通過思想教育聯(lián)抓、制度聯(lián)建、黨的活動(dòng)聯(lián)辦、先進(jìn)支部聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)基層黨組織的共同進(jìn)步、共同提高。

2、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。在機(jī)關(guān)中開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，在黨員干部中開展“爭五型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型）當(dāng)楷?！?、“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)承諾”等活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

3、非公企業(yè)黨組織建設(shè)。全面推行“五定工作法”（即目標(biāo)定向、陣地定點(diǎn)、活動(dòng)定時(shí)、管理定位、責(zé)任定人），通過抓好非公企業(yè)黨群活動(dòng)中心建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)搭建一個(gè)集黨員服務(wù)、教育培訓(xùn)、開展活動(dòng)以及交流聯(lián)誼為一體的平臺(tái)和窗口。落實(shí)機(jī)關(guān)與非公企黨組織聯(lián)建和下派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、抓好黨建工作示范企業(yè)等舉措，使非公企黨建工作水平步入新的臺(tái)階。探索建立非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)提高和工作激勵(lì)機(jī)制，采取加強(qiáng)培訓(xùn)、發(fā)放黨務(wù)工作津貼等措施，提高開展黨務(wù)工作者的自覺性和工作水平。

4、城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)。以和諧社區(qū)“126”為模式推進(jìn)社區(qū)黨建工作，健全落實(shí)社區(qū)黨建保障和駐社區(qū)單位共建機(jī)制，切實(shí)解決場所、經(jīng)費(fèi)、工作隊(duì)伍三大難題，以健全黨組織設(shè)置、整合資源共建、“126”和諧社區(qū)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開展服務(wù)社區(qū)建設(shè)活動(dòng)為工作重點(diǎn)，著力打造一批全市紅旗社區(qū)和達(dá)標(biāo)社區(qū)。

5、學(xué)校黨組織建設(shè)。在推行“三培養(yǎng)兩設(shè)置一組建”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展好“三建三創(chuàng)”（建黨員卡式管理制度，建一支創(chuàng)新型黨員名師隊(duì)伍，建黨員義務(wù)服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)和諧平安文明校園，創(chuàng)一流教學(xué)業(yè)績，創(chuàng)一流示范學(xué)校）活動(dòng)，力爭使學(xué)校黨建工作創(chuàng)特色、求實(shí)效。

6、黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員“銷號(hào)”管理制度、目標(biāo)考核管理制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部任村黨支部副書記專抓黨員發(fā)展工作制度，注重在生產(chǎn)、工作、教學(xué)一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員。健全黨員教育管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”管理措施，大力開展“雙富十帶頭”、黨員“禁紅儲(chǔ)績”、黨員“卡式”管理等活動(dòng)，全面推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員中心戶、黨員責(zé)任區(qū)等措施，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，全面落實(shí)流動(dòng)黨員臺(tái)賬制度、目標(biāo)管理制度、量化考評(píng)制度，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立黨內(nèi)關(guān)愛工作機(jī)制，推行“三必訪”（黨員生病住院必訪、黨員家庭遇到特殊困難必訪、黨員去世必訪），設(shè)立黨員互助會(huì)（站），發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)互助精神，創(chuàng)新黨內(nèi)救助幫扶機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和親和力。

（五）、以打造一支務(wù)實(shí)親民的黨員干部隊(duì)伍為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

1、繼續(xù)采取有力措施整治“四股歪風(fēng)”。即繼續(xù)采取“四抓”措施（抓教育、抓制度、抓監(jiān)督、抓懲處），著力整治在一些縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中存在的“干部走讀”、“貪玩、賭博”、“同城公款吃請(qǐng)”、“上班時(shí)間炒股、干私活”等“四股歪風(fēng)”，力促干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

2、繼續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、黨員群眾監(jiān)督和八小時(shí)內(nèi)、八小時(shí)外同時(shí)監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題。

3、繼續(xù)堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。在選拔使用干部問題上，堅(jiān)持看實(shí)績、看團(tuán)結(jié)、看關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，注重群眾公認(rèn)，將群眾公認(rèn)作為衡量干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持注重群眾公認(rèn)與注重實(shí)績兩者有機(jī)統(tǒng)一。注重在招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、主攻工業(yè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作主戰(zhàn)場和急難險(xiǎn)重工作中選拔使用表現(xiàn)突出的干部，使能干事、會(huì)干事、干成事的干部有為有位，激勵(lì)引導(dǎo)全縣干部真抓實(shí)干、奮力開拓，圍繞大局建功立業(yè)。要進(jìn)一步規(guī)范完善干部考察工作機(jī)制，提高干部考察工作質(zhì)量，防止干部考察失真失實(shí)、“帶病上崗”和“帶病提拔”。今后，要在提拔使用科級(jí)干部之前，對(duì)擬提拔使用對(duì)象進(jìn)行離崗考察和培訓(xùn)，通過實(shí)行離崗考察，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部工作“四權(quán)”，引導(dǎo)廣大干部自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，通過實(shí)施離崗培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)考察對(duì)象的執(zhí)政意識(shí)和黨性修養(yǎng)，提高考察對(duì)象的理論素養(yǎng)和履職能力，培養(yǎng)考察對(duì)象的戰(zhàn)略思維和世界眼光。

（六）、以堅(jiān)持和完善民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)

1、進(jìn)一步健全完善議事決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委下發(fā)的《縣黨委常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，建立健全相關(guān)配套制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要制定好黨委工作規(guī)則，建立健全有關(guān)議事決策機(jī)制。要重點(diǎn)對(duì)重大事項(xiàng)決策前醞釀制度進(jìn)行規(guī)范，以充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，減少隨意性，增強(qiáng)科學(xué)性。重點(diǎn)抓好議題提出、醞釀?dòng)懻?、集體表決、會(huì)議紀(jì)要等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高決策的質(zhì)量和水平。

2、繼續(xù)堅(jiān)持每月工作例會(huì)制度?？h四套班子堅(jiān)持每月初召開一次工作例會(huì)，強(qiáng)化對(duì)工作的調(diào)度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位也要實(shí)行每月工作例會(huì)年度制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高工作水平和工作效率。

3、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、一項(xiàng)“民生”工程。

4、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部一線接訪制度。縣領(lǐng)導(dǎo)和縣涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人堅(jiān)持每季一次逢圩下到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場接訪，調(diào)查了解和處理解決一批事關(guān)發(fā)展和群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5、繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作述職評(píng)議制度?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員年底分別在縣委常委擴(kuò)大會(huì)議和政府全體會(huì)議上進(jìn)行述職，并組織現(xiàn)場測評(píng)，測評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員在鎮(zhèn)村兩級(jí)干部大會(huì)上進(jìn)行述職，述職結(jié)束后進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

（七）、以尊重黨員主體地位為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)

1、全面推行“兩代表一委員”工作站制度。進(jìn)一步健全“兩代表一委員”活動(dòng)機(jī)制和履職機(jī)制，充分發(fā)揮“兩代表一委員”尤其是黨代表在閉會(huì)期間評(píng)議和監(jiān)督鄉(xiāng)、村工作，反映社情民意、聯(lián)系服務(wù)群眾、示范帶動(dòng)群眾、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治尤其是黨內(nèi)民主政治建設(shè)。

2、建立、落實(shí)和完善黨內(nèi)民主政治制度。重點(diǎn)是落實(shí)和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、黨務(wù)公開、重大決策征求意見、發(fā)展黨員、重大事項(xiàng)黨內(nèi)票決、黨員民主生活會(huì)制度、落實(shí)保障農(nóng)村黨員民主權(quán)利“三必訪”制度。建立健全黨員民主評(píng)議支部及其成員、黨員質(zhì)詢制度以及黨員訴求、建議、倡議、意見、檢舉、控告的收集、處理和反饋制度相關(guān)黨員權(quán)利保障制度，推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)黨員自覺參與黨內(nèi)活動(dòng)、正確行使民主權(quán)利、主動(dòng)履行黨員義務(wù)、在黨內(nèi)事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用的積極性。

（八）、以完善懲防體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

1、深入開展諾廉、講廉、演廉、評(píng)廉、述廉、展廉“六個(gè)廉”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，不斷創(chuàng)新教育方式，著力提高教育效果，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部誡勉談話、任前廉政談話、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、述職述廉等制度，堅(jiān)決清理、糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等廉潔自律方面存在的突出問題。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，著力規(guī)范公務(wù)接待管理和行政事業(yè)單位收費(fèi)及津貼發(fā)放等各種行為，著力從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、圍繞“五四三二一”工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和站所辦事公開制度，資金、資產(chǎn)、資源管理制度，民主決策制度，基層站所監(jiān)督制度等“五項(xiàng)制度”；組建“四個(gè)機(jī)構(gòu)”，即村監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)、村民主理財(cái)小組和農(nóng)村綜合服務(wù)中心“兩會(huì)一組一中心”，探索創(chuàng)新監(jiān)督服務(wù)模式；健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、考評(píng)考核機(jī)制、評(píng)價(jià)評(píng)議機(jī)制等“三大機(jī)制”，注重監(jiān)督重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村組“兩個(gè)延伸”；形成一個(gè)以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促民風(fēng)的農(nóng)村基層好風(fēng)氣。開展對(duì)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況特別是資金管理、使用情況的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)資金、物資的監(jiān)管。

4、繼續(xù)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要繼續(xù)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)建監(jiān)管、服務(wù)兩個(gè)平臺(tái)，突出資金、資產(chǎn)、資源管理三項(xiàng)重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)，加大信息處理力度，注重信息綜合利用，對(duì)重點(diǎn)問題建立跟蹤問效和情況反饋機(jī)制；探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)反腐倡廉工作落實(shí)。

5、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)按照“年初部署、年中督查、年終交賬”的要求，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。

6、進(jìn)一步加大案件查辦力度，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。正確把握政策，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度，加強(qiáng)案件剖析，健全制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。同時(shí)，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)和“加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)、創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”以及政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

（九）、以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為主題，以“凝聚力工程”為抓手，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨外人士和社會(huì)各界積極性

1、進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。完善非公人士綜合評(píng)價(jià)工作，抓好評(píng)價(jià)成果的運(yùn)用；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)、行業(yè)商會(huì)積極開展活動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作；繼續(xù)引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士積極參與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，爭當(dāng)社會(huì)主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化民族宗教工作。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民宗助理員、村協(xié)管員的作用。民族工作以團(tuán)結(jié)發(fā)展為主題，以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)民族工作，實(shí)現(xiàn)民族村組建設(shè)有新進(jìn)展；以和諧穩(wěn)定為主題，以深入開展“主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)”創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，抓好宗教工作管理人員隊(duì)伍和宗教界代表人士隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)宗教工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士工作。積極做好黨外人士政治安排和實(shí)職安排的推薦工作；努力為黨外干部的成長進(jìn)步做好基礎(chǔ)性工作，抓好黨外后備干部的推薦、培養(yǎng)好一批鄉(xiāng)科級(jí)黨外后備干部；進(jìn)一步鞏固和完善特約人員工作，做好縣黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士結(jié)對(duì)交友聯(lián)誼的牽線搭橋工作；支持黨外知聯(lián)會(huì)開展適合其自身特點(diǎn)的活動(dòng)；多種形式加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳和調(diào)研。同時(shí)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與**籍海外華僑華人、僑眷、港澳臺(tái)胞及其眷屬的聯(lián)誼交往。

同時(shí)，縣委要進(jìn)一步發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法規(guī)和章程開展工作，加強(qiáng)黨管武裝工作和群團(tuán)工作，按照黨的十七大要求，抓好民兵預(yù)備役和國防教育，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自章程創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各自在推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

三、組織保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期研究部署基層黨建工作制度。健全由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，紀(jì)檢和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各司其職，行政部門支持配合、工青婦等群團(tuán)組織積極參與的黨建工作機(jī)制，對(duì)黨建工作定期研究，定期檢查，協(xié)力推進(jìn)。各基層黨（工）委要把黨建工作列入黨委的重要議事日程，精心組織、認(rèn)真實(shí)施。各基層黨（工）委書記作為抓黨建工作的“第一責(zé)任人”，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。

2、加強(qiáng)保障、健全機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨建工作五大保障體系，要繼續(xù)從建好工作隊(duì)伍、健全工作制度、創(chuàng)新工作載體、完善督查機(jī)制和嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)方面入手，抓好黨建工作五大保障體系的落實(shí)，尤其要在配齊配強(qiáng)人才隊(duì)伍，保證黨建工作經(jīng)費(fèi)，建立健全黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨建工作例會(huì)制度、督導(dǎo)制度、黨建工作述職評(píng)議制度等黨建工作促進(jìn)機(jī)制上抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善黨建工作考評(píng)機(jī)制。全面推行和落實(shí)基層黨（工）委書記抓黨建工作責(zé)任述職評(píng)議制度，執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，把各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)建成黨建工作的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，不斷提高全縣黨建工作的整體水平。

3、加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)今年的黨建工作任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步完善考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，進(jìn)行定期督查和年終考評(píng)，并根據(jù)年終考評(píng)結(jié)果，評(píng)選出6個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，2個(gè)先進(jìn)機(jī)關(guān)黨委，在年終三級(jí)干部大會(huì)上進(jìn)行表彰。各基層黨（工）委要根據(jù)本實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際，制訂具體的黨建工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)?；鶎狱h委書記要切實(shí)按照縣委《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、縣直單位黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度的意見》的要求，認(rèn)真履職。把考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用、物質(zhì)激勵(lì)掛鉤，把黨建工作情況作為衡量各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及書記工作實(shí)績的重要依據(jù)。各基層黨工委也要對(duì)基層總支、支部及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，并對(duì)先進(jìn)支部和支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰。