導(dǎo)語(yǔ)：黨群工作一體化意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好貫徹落實(shí)省委、市委群團(tuán)組織會(huì)議精神，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)黨組織建設(shè)、工會(huì)組織建設(shè)、共青團(tuán)的建設(shè)以及婦女組織建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)黨群工作一體化工作的實(shí)踐和探索，根據(jù)黨的**大精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以及《工會(huì)法》、《中國(guó)共青團(tuán)章程》、《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)“黨群工作一體化”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨群工作一體化的重要性和緊迫性

黨的**大指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者，推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！彪S著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)，我區(qū)不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)組織不斷迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。這些經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨群工作是黨的群眾工作的重要組成部分。黨的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在團(tuán)結(jié)教育廣大職工、青年、婦女中的特殊作用，決定了工青婦的組織建設(shè)從來(lái)就是和黨的建設(shè)密切聯(lián)系在一起的。加強(qiáng)黨在非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)農(nóng)村的建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)，建立和健全這些領(lǐng)域的群團(tuán)組織，推行“黨群工作一體化”，充分發(fā)揮黨組織和群團(tuán)組織的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，是引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要，是黨在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)一步提高執(zhí)政能力的必然要求。全區(qū)各級(jí)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感采取得力措施，推進(jìn)這項(xiàng)工作在我區(qū)扎實(shí)開(kāi)展。

二、實(shí)施“黨群一體化”的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的**屆四中、五中全會(huì)，省委九屆七次、八次全會(huì)，市九屆五次全會(huì)以及區(qū)委五屆五次全會(huì)精神，按照省黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議和市黨群工作一體暨非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議的部署，圍繞建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康**的奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)為重點(diǎn)。堅(jiān)持黨的建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的方針，為構(gòu)建和諧企業(yè)、平安社區(qū)、文明新村積極探索黨群工作一體化的有效機(jī)制。著力加強(qiáng)黨群組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮各自作用，擴(kuò)大黨群工作在經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村、社區(qū)中的覆蓋面，增強(qiáng)黨群組織的影響力、滲透力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)黨群一體化工作的新局面。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，大力加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。

2、堅(jiān)持獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)的原則。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織要依照各自的章程，大膽探索在新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)組織中建立和健全相應(yīng)的組織，履行各自的職能，發(fā)揮自身的作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，體現(xiàn)組織活力。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新的原則。在尊重實(shí)際的基礎(chǔ)上，凡是有利于黨群組織發(fā)展、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于職工群眾利益的工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作方式、活動(dòng)方式等都要不拘一格，大膽探索。

4、堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用、青年的主力軍作用以及婦女的“半邊天”作用，做到黨群工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，為職工群眾服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧關(guān)系的構(gòu)建。

5、堅(jiān)持互動(dòng)的原則。黨的建設(shè)與群團(tuán)建設(shè)要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)黨群工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互補(bǔ)、資源共享，充分體現(xiàn)一體化的優(yōu)勢(shì)。

6、堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)的原則。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)的不同類型和特點(diǎn)，有重點(diǎn)地實(shí)施分類指導(dǎo)，做到以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）工作目標(biāo)

1、近期目標(biāo)：根據(jù)省、市委的主要求，2006年底兩新組織黨建組織工作在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%和一個(gè)90%”的目標(biāo)，（即非公經(jīng)濟(jì)組織在達(dá)到從業(yè)人員50人以上的一年半內(nèi)，100%要有黨員；非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員100%有歸屬相關(guān)黨組織進(jìn)行管理；非公經(jīng)濟(jì)組織在有了3名以上黨員的6個(gè)月內(nèi)，100%要單獨(dú)組建黨組織；非公經(jīng)濟(jì)組織在達(dá)到從業(yè)100人以上的一年半內(nèi)，90%要單獨(dú)組建黨組織）工會(huì)組建率要達(dá)到75%，并按省總要求完成組建和發(fā)展會(huì)員的具體任務(wù)數(shù)。團(tuán)建方面，至2006年底，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建團(tuán)率達(dá)到70%以上。對(duì)于團(tuán)員人數(shù)不足3人但青年人數(shù)在20人以上的非公企業(yè)，要大力推行行業(yè)建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、屬地共管等多種團(tuán)建模式，并且建青年中心、青年社團(tuán)、青年興趣小組等團(tuán)外圍組織。婦建方面，在成立工會(huì)組織的同時(shí)成立女職工委員會(huì)，充分發(fā)揮工會(huì)女職工委員會(huì)的作用，建立健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益。

2、五年目標(biāo)：至2010年，積極構(gòu)筑黨群組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋；積極探索黨群共建的一體化模式，達(dá)到互動(dòng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋；積極發(fā)揮各自作用凝聚人心，充分體現(xiàn)活力，實(shí)現(xiàn)人員覆蓋。

三、圍繞目標(biāo)，采取措施，大力探索我區(qū)黨群工作一體化的新模式。

（一）明確工作方法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋

1、黨群共建的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、規(guī)模和對(duì)黨群組織的認(rèn)識(shí)程度等實(shí)際，結(jié)合具體情況，選用不同的工作方式。對(duì)黨員多而集中的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可實(shí)行黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的模式，通過(guò)健全黨組織，發(fā)揮黨組織的作用，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建立起來(lái)；對(duì)建立了工會(huì)、團(tuán)組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可推行工建團(tuán)建促黨建的模式，以工會(huì)、團(tuán)組織為基礎(chǔ)，發(fā)展黨員，創(chuàng)造條件建立黨組織；對(duì)未建任何組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)，哪個(gè)條件成熟就先組建哪個(gè)，按照先易后難的順序，帶動(dòng)其他組織的組建。要充分利用社區(qū)資源和幫扶關(guān)系加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建工作，進(jìn)一步提高對(duì)掛點(diǎn)單位的黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的幫扶力度，積極為掛點(diǎn)單位提供各方面的工作指導(dǎo)、組織支撐和物力支持。加強(qiáng)以黨員、共青團(tuán)員、優(yōu)秀青年為骨干的志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為黨員、共青團(tuán)、優(yōu)秀青年發(fā)揮作用，施展才志，奉獻(xiàn)愛(ài)心，提供載體和平臺(tái)。

2、邊組建、邊鞏固、邊發(fā)揮作用，體現(xiàn)已組建組織的示范效應(yīng)。黨群組織建立起來(lái)后，要通過(guò)建立各種制度和開(kāi)展積極有效的活動(dòng)來(lái)鞏固組建成果，彰顯作用的發(fā)揮，展示其已建與未建的本質(zhì)區(qū)別，影響和帶動(dòng)其領(lǐng)域的組建。

（二）明確工作原則，實(shí)施有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋

1、組織建設(shè)工作互相帶動(dòng)。黨建要帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共建的目標(biāo)。

2、黨群人員職務(wù)要探索交叉設(shè)置。積極推行黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)負(fù)責(zé)人由一人來(lái)?yè)?dān)任，黨組織的成員可為群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)骨干力量，以充分整合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、黨群組織要增強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)性。要形成“三合”、“三分”、“三有”，即工作規(guī)劃合起來(lái)研究、工作任務(wù)合起來(lái)部署，發(fā)揮作用形成合力；組織生活分頭進(jìn)行，組織發(fā)展分頭研究，人員管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)分頭實(shí)施；有黨組織的企業(yè)、村委、社區(qū)基本上都要有群團(tuán)組織，黨組織有活動(dòng)群團(tuán)組織要積極參與，黨員有困難黨群組織一起協(xié)調(diào)解決。

（三）明確工作載體，增強(qiáng)凝聚力量，實(shí)現(xiàn)人群覆蓋

1、以“建家”為陣地，大力凝聚民心。黨組織要以“黨員之家”、工會(huì)要以“職工之家”、共青團(tuán)要以“青年之家”、婦聯(lián)要以“娘家”為載體，為職工辦好事、做實(shí)事、解難事，及時(shí)反映職工的意見(jiàn)和需求，維護(hù)職工的合法權(quán)益，樹(shù)立和提升黨群組織的影響力和凝聚力。

2、以活動(dòng)為載體，活躍企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)文化。黨群組織作為企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)文化活動(dòng)的主體，在活動(dòng)內(nèi)容上要互相融合，形式上要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作上要形成合力，通過(guò)開(kāi)展各種富有特色的為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)體育活動(dòng)，增強(qiáng)黨群組織的感染力和號(hào)召力。充分發(fā)揮黨組織的核心作用和群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

3、以服務(wù)為宗旨，擴(kuò)大組織影響。黨群工作要圍繞黨的中心工作和企業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧、農(nóng)村穩(wěn)定，服務(wù)大局，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)職工，服務(wù)群眾，寓黨的政治思想工作于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)中，使黨群組織成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村穩(wěn)定的好參謀、好助手和好領(lǐng)頭，擴(kuò)大黨群組織的影響力。

4、以“提升素質(zhì)”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要大力加強(qiáng)黨員、工會(huì)、共青團(tuán)和婦女干部隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨群干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立好自身形象，努力把黨群干部培養(yǎng)成為企業(yè)的管理骨干。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織要積極探索利用多種形式在優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員和優(yōu)秀婦女中推薦入黨的積極分子，重視在企業(yè)的管理骨干中發(fā)展黨員和群團(tuán)組織干部。大力加強(qiáng)班子建設(shè)，使各級(jí)黨群組織更好地履行職能，發(fā)揮作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)黨群工作一體化的新局面

在非公經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)農(nóng)村中推行黨群工作一體化，是加強(qiáng)黨在新形勢(shì)下固本強(qiáng)基的新舉措，是與時(shí)俱進(jìn)夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。各級(jí)黨群組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建好機(jī)制，形成合力，努力開(kāi)創(chuàng)黨工作一體化的新局面。

1、建立“黨群工作一體化”工作目標(biāo)責(zé)任制度。各級(jí)黨組織要建立“黨群工作一體化”的工作目標(biāo)責(zé)任制，把群團(tuán)建設(shè)工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，并制定具體的工作方案。黨委、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)是“黨群工作一體化”工作的職能部門。要結(jié)合各自的工作職責(zé)制定階段性的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌工作的落實(shí)推進(jìn)。區(qū)、鎮(zhèn)、村開(kāi)展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)”要把“黨群工作一體化”納入創(chuàng)建的重要內(nèi)容，做到“四個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一部署、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收）。

2、建立“黨群工作一體化”工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立黨群工作一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)黨群工作一體化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)“黨群工作一體化”的推行。鎮(zhèn)（街道）也要設(shè)立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)小組，直接負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的黨群工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以各級(jí)黨組織為核心，以工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織為主體，充分發(fā)揮宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門以及其他群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的黨群工作。每半年召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)。各群團(tuán)組織要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示工作，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。組織部門負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、檢查、督促各項(xiàng)工作；宣傳部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體，加大黨群工作一體化工作的宣傳力度。

3、建立“黨群工作一體化”工作聯(lián)系制度。各級(jí)黨和群團(tuán)組織要建立“黨群工作一體化”工作聯(lián)系點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，每年安排一定的時(shí)間駐點(diǎn)開(kāi)展工作，加強(qiáng)指導(dǎo)督促。通過(guò)調(diào)研分析、解剖典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決好工作中的具體問(wèn)題，積極探索和總結(jié)抓好一至二個(gè)各有特色的先進(jìn)典型，指導(dǎo)做好面上的工作。

4、建立“黨群工作一體化”工作考核制度。把各級(jí)黨和群團(tuán)組織加強(qiáng)“黨群工作一體化”工作作為考核黨委、群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的內(nèi)容。區(qū)委組織部、區(qū)工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)“黨群工作一體化”工作的督促檢查。并納入年終考核的重要內(nèi)容之一。

各級(jí)黨群組織要認(rèn)真把該項(xiàng)工作擺上重要議程，根據(jù)本部門的工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，明確要求，積極探索，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)黨群工作一體化工作的開(kāi)展。