導(dǎo)語：節(jié)能降耗工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔20**〕35號）精神，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市節(jié)能降耗工作提出如下實(shí)施意見：

一、節(jié)能降耗工作的思路和總體目標(biāo)

（一）工作思路。全市的節(jié)能降耗工作要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與提倡科學(xué)的生活方式相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政和宣傳教育手段，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能降耗工作格局，全方位提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)。到2010年，萬元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度（以2000年可比價(jià)計(jì)算）比2005年下降15%，年均下降3.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降15%，第二產(chǎn)業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降12%，第三產(chǎn)業(yè)的萬元產(chǎn)值綜合能耗下降18%；能源利用綜合效率達(dá)到40%；建立起比較完善的節(jié)能政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

工業(yè)（商貿(mào)）、交通、城建、旅游、教育和衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自職責(zé)制定各自領(lǐng)域的節(jié)能降耗目標(biāo)并予以實(shí)施。

二、推進(jìn)節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)

（一）工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對我市工業(yè)和生活鍋爐單臺容量小、設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低的問題，經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門要重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)以及全市水產(chǎn)、化工企業(yè)中能耗較高、污染嚴(yán)重的工業(yè)鍋爐的更新改造工作，重點(diǎn)推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。到“十一五”末，60%運(yùn)行效率低的中小型鍋爐要完成改造，提高中小型鍋爐運(yùn)行效率8-10個(gè)百分點(diǎn)。

（二）電力生產(chǎn)設(shè)施改造。根據(jù)我市現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組容量小、運(yùn)行年限長、機(jī)組老化程度高、能耗高和電網(wǎng)老化程度高、線損率大的現(xiàn)狀，要在現(xiàn)有機(jī)組不變的情況下，重點(diǎn)實(shí)施降低供電煤耗、廠用電率和減少輸（送）系統(tǒng)網(wǎng)損率。要對發(fā)電機(jī)組及相關(guān)輔機(jī)系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)改造等節(jié)能措施；采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，繼續(xù)對海島電網(wǎng)線路進(jìn)行技術(shù)改造，提高線路的輸電能力，降低線損率。力求至“十一五”末，發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗由“十五”末的360克/千瓦時(shí)降低到350克/千瓦時(shí)，廠用電率下降1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）電力拖動系統(tǒng)變頻改造。在全市的工業(yè)企業(yè)中推廣高效節(jié)能型電機(jī)，廣泛采用高、低壓變頻調(diào)速節(jié)能技術(shù)、功率補(bǔ)償、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等項(xiàng)措施；加快淘汰落后低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備。大力推廣使用制冷系統(tǒng)變頻節(jié)電技術(shù)，降低單臺氨機(jī)能耗，并逐步在船舶修造、機(jī)械制造等行業(yè)推廣電力拖動系統(tǒng)變頻改造。

（四）綠色照明系統(tǒng)改造。加快推行綠色照明工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。在工業(yè)企業(yè)、道路、賓館、商廈、寫字樓等公共場所和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。到“十一五”末，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要基本普及應(yīng)用節(jié)能燈具，推廣應(yīng)用集中照明智能控制系統(tǒng)。

（五）搞好建筑節(jié)能。積極推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造和改造過程中推進(jìn)建筑節(jié)能。城鎮(zhèn)公共和居民新建建筑要按照國家和省規(guī)定的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，到“十一五”末，全面實(shí)施建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。城建部門要按規(guī)范實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查制度和建筑節(jié)能質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督專項(xiàng)驗(yàn)收制度。加快建筑節(jié)能推廣步伐，完成一批既有高耗能建筑的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用新型墻體材料等一批相對成熟的建筑節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造。提高賓館、飯店、大型商場、辦公樓等公用建筑整體用能效率，培育一批綠色建筑、超低能耗建筑節(jié)能示范和試點(diǎn)工程。

（六）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。科學(xué)制定交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。加快建設(shè)快捷、高效、節(jié)能的一體化交通系統(tǒng)，提高交通工具的能效。通過運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型推廣以及大力發(fā)展公共交通和現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗。限制和逐步淘汰耗能超標(biāo)的交通工具及設(shè)施。

（七）開展?jié)O船節(jié)能行動。加快調(diào)整、優(yōu)化我市的捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高效低耗的作業(yè)方式。提倡設(shè)計(jì)制造節(jié)能型漁船，推廣節(jié)能型船型和節(jié)能型動力機(jī)車，提高漁船功率有效利用率。在現(xiàn)有漁船中推廣應(yīng)用高科技的助燃產(chǎn)品，生產(chǎn)作業(yè)中推廣使用節(jié)能型漁具。加大對漁民的節(jié)能知識培訓(xùn)力度，提高漁民節(jié)能意識，通過開展?jié)O船節(jié)能行動降低我市漁船油耗。

（八）重點(diǎn)用能單位的能量系統(tǒng)優(yōu)化。我市重點(diǎn)用能單位應(yīng)綜合分析用能設(shè)備、技術(shù)、工藝和用能結(jié)構(gòu)等狀況，采取針對性的措施，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造和管理改進(jìn)。鼓勵(lì)用電系統(tǒng)采用無功補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，改善電能質(zhì)量，提高集成用能水平和系統(tǒng)運(yùn)行效率。

（九）轉(zhuǎn)變增長方式，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展低能耗、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和能效比高的臨港產(chǎn)業(yè)。采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)改造高能耗傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)企業(yè)的能源利用效率。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計(jì)劃”，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程建設(shè)。各試點(diǎn)單位要盡快制定好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案，并予以實(shí)施。大力推行清潔生產(chǎn)，減量、循環(huán)、高效利用能源資源。“十一五”期間，重點(diǎn)淘汰18門以下磚瓦窯、400型和450型普通擠出機(jī)，關(guān)停粘土磚瓦窯、定海電廠小火電機(jī)組，逐步淘汰所有不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役通用機(jī)電設(shè)備和裝備。

（十）開發(fā)與利用可再生能源。加快推進(jìn)衢山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工程，爭取早日并網(wǎng)發(fā)電。組織做好我市風(fēng)場的前期“測風(fēng)”工作，掌握我市風(fēng)力資源分布狀況，在此基礎(chǔ)上建設(shè)一批風(fēng)力發(fā)電站，充分開發(fā)利用風(fēng)力資源。加快推廣應(yīng)用太陽能，在滿足建筑和使用要求的情況下，城鎮(zhèn)新建建筑要實(shí)現(xiàn)太陽能和建筑的一體化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)既有建筑實(shí)施太陽能利用改造。生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域要積極利用太陽能熱水工程，取代生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴(kuò)大使用范圍。

三、強(qiáng)化節(jié)能降耗工作的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立市節(jié)能降耗辦公會議制度，市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全市節(jié)能降耗的具體日常工作。各縣（區(qū)）政府也要明確相應(yīng)的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（二）加大節(jié)能工作的宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，結(jié)合每年“全國節(jié)能宣傳周”主題，大力加強(qiáng)節(jié)能宣傳工作，向全社會廣泛宣傳國家節(jié)能方針、政策和法律、法規(guī)。利用各級各類學(xué)校、社區(qū)等平臺，普及節(jié)能知識和措施，引導(dǎo)群眾在改善生活質(zhì)量的同時(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的用能方式。抓好重點(diǎn)耗能單位人員的教育培訓(xùn)，將節(jié)能納入不同層次的教育和培訓(xùn)體系，積極開展和組織多層次的節(jié)能培訓(xùn)。各新聞媒體要大力宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，在全社會積極營造關(guān)注能源、重視節(jié)能的良好氛圍。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)建節(jié)約型社會中的能動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)企業(yè)重視自身的節(jié)能降耗工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。加強(qiáng)對全市年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和監(jiān)督，健全節(jié)能監(jiān)督管理體系，建立節(jié)能工作責(zé)任制，編制節(jié)能規(guī)劃，加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè)，建立健全能源計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。重點(diǎn)用能單位每年要安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及宣傳培訓(xùn)等，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

（四）加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以企業(yè)為主體，積極發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)是開發(fā)鍋爐節(jié)能、電機(jī)變頻和集中照明智能控制等節(jié)能技術(shù)。

（五）采取積極的節(jié)能降耗激勵(lì)政策。運(yùn)用財(cái)稅、金融和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者節(jié)約用能。市財(cái)政要加大對節(jié)能降耗工作的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持節(jié)能降耗重要項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化，淘汰高耗能落后生產(chǎn)力。建立能源利用狀況公報(bào)制度以及能源利用監(jiān)測、節(jié)能宣傳培訓(xùn)，推動清潔能源和可再生能源的利用和發(fā)展。各縣（區(qū)）也要根據(jù)財(cái)力狀況安排相應(yīng)的節(jié)能專項(xiàng)資金。積極引導(dǎo)金融部門對節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施信貸支持，加強(qiáng)銀企合作，解決企業(yè)節(jié)能降耗技改項(xiàng)目的融資難問題，促進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)盡快進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目能耗水平的監(jiān)督管理。符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量超過300萬千瓦時(shí)的新建項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)中必須包含符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），其中屬于核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，必須提交節(jié)能篇報(bào)告。經(jīng)貿(mào)部門要會同有關(guān)部門對工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告節(jié)能篇（章）進(jìn)行評估，并對節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行核查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)單位要采取措施及時(shí)整改。加強(qiáng)對臨港重化工項(xiàng)目能耗水平的監(jiān)督管理，確保能源利用效率最大化。

（七）加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。高度重視能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，建立健全能耗指標(biāo)和能源利用狀況公告制度。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)培訓(xùn)，配備必要的能源利用統(tǒng)計(jì)人員。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)能源利用狀況的統(tǒng)計(jì)和分析，執(zhí)行嚴(yán)格的能源利用數(shù)據(jù)評估和使用制度。相關(guān)企業(yè)要建立健全能源計(jì)量管理制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和能源利用狀況分析制度，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，積極配合相關(guān)部門開展能源消耗統(tǒng)計(jì)工作。

（八）加強(qiáng)能源利用狀況監(jiān)測（監(jiān)察）隊(duì)伍建設(shè)。通過調(diào)整職能、配備人員，建立我市的能源利用監(jiān)測（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測（監(jiān)察），使我市的能源利用監(jiān)測工作盡快走上專業(yè)化軌道。

（九）政府機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)能。各級政府機(jī)關(guān)要在節(jié)能降耗工作中做全社會的表率。要從思想上高度重視，強(qiáng)化節(jié)能意識，把節(jié)能工作擺上議事日程，采取切實(shí)可行的技術(shù)和管理等措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)用車節(jié)能等工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，杜絕浪費(fèi)，減少消耗，降低機(jī)關(guān)用能總量，努力建設(shè)節(jié)能型機(jī)關(guān)。

（十）開展節(jié)能降耗工作考核。實(shí)行能耗目標(biāo)責(zé)任考核制度。節(jié)能降耗的目標(biāo)責(zé)任和成效列入年度考核內(nèi)容，各級各部門根據(jù)下達(dá)的任務(wù)制定分解方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。