導(dǎo)語：海洋旅游發(fā)展規(guī)劃意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

“**”期間，特別是20**年全市海洋旅游發(fā)展工作會(huì)議以來，我市旅游業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道，已成為我市海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市旅游業(yè)已進(jìn)入了新一輪發(fā)展階段，2009年大陸連島工程的貫通和2010年上海世博會(huì)的召開，將為加快我市旅游業(yè)的發(fā)展提供更為有利的時(shí)機(jī)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，抓住大好機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)海洋旅游強(qiáng)市建設(shè)，我市編制完成了《**市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）?！犊傮w規(guī)劃》起點(diǎn)高，依據(jù)充分，目標(biāo)明確，市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，空間布局合理，對(duì)**旅游業(yè)發(fā)展有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《總體規(guī)劃》，要求各級(jí)、各有關(guān)部門緊緊圍繞《總體規(guī)劃》，突出“?！?、“佛”兩個(gè)主題，抓住“建設(shè)”、“管理”、“營(yíng)銷”三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強(qiáng)化興旅合力，把**建設(shè)成為最宜人居的海洋休閑旅游目的地。今后五年，要著力抓好以下四方面工作：

一、加快旅游精品項(xiàng)目建設(shè)

旅游精品項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要深入挖掘我市獨(dú)特而豐富的海洋和佛教文化旅游資源，大力發(fā)展海洋旅游，鞏固提升佛教文化旅游，加快建設(shè)一批精品項(xiàng)目，從整體上提升**旅游實(shí)力。

（一）積極發(fā)展大眾海釣游項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)大眾化游客岸釣基地，完成泗礁島、白沙島、朱家尖島、桃花島、秀山島等區(qū)域一期釣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)六橫東部島嶼、大長(zhǎng)涂東部島嶼和嵊山島、枸杞島、廟子湖島等區(qū)域二期釣場(chǎng)建設(shè)。在雙轉(zhuǎn)漁民中，組織培訓(xùn)一批導(dǎo)釣隊(duì)伍，建立釣訊信息系統(tǒng)，開發(fā)一批島礁景點(diǎn)，使海釣成為縮短旅游淡季、延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間的有效載體。通過舉辦國(guó)內(nèi)外專業(yè)海釣賽事等活動(dòng)，打響**海釣品牌。海洋漁業(yè)等部門要采取設(shè)置人工魚礁、擴(kuò)大魚苗增殖放流、加強(qiáng)海釣海域管理等措施，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，確保有魚可釣，促進(jìn)海釣資源的可持續(xù)利用。

（二）打響做大海鮮美食游項(xiàng)目。充分發(fā)揮**海鮮的品牌效應(yīng)，做大海鮮餐飲文章。培育海鮮餐飲品牌，研究編制**特色海鮮菜譜，開發(fā)保健養(yǎng)身的海鮮菜系和旅游食品。扶持餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高海鮮烹飪技術(shù)和餐飲管理服務(wù)水平。挖掘**海鮮餐飲文化內(nèi)涵，通過舉辦中國(guó)海鮮大餐爭(zhēng)霸賽、海鮮美食論壇等多種載體，進(jìn)一步擴(kuò)大**海鮮美食影響力。積極建設(shè)海邊、海上、漁村、漁港、漁家海鮮餐飲場(chǎng)所，選擇在合適的地方吃海鮮。進(jìn)一步打響沈家門夜排擋品牌，改造提升定海、岱山高亭、嵊泗菜園等現(xiàn)有的海鮮夜排檔，加快推進(jìn)魯家峙海鮮美食城等項(xiàng)目建設(shè)。在朱家尖島、岱山島、泗礁島等選擇一批漁文化濃郁的漁村，建造漁村海鮮品嘗點(diǎn)。

（三）加快推進(jìn)度假會(huì)展游項(xiàng)目。加快濱海度假區(qū)項(xiàng)目進(jìn)程。抓緊建設(shè)一批大型度假區(qū)，建成朱家尖東沙、桃花塔灣、泗礁基湖和南長(zhǎng)涂、徐公島、雙合、秀山等度假中心，啟動(dòng)其他度假旅游區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。精心建設(shè)一批私密型度假村和會(huì)所，爭(zhēng)取在朱家尖、桃花、大衢、秀山和六橫等地引進(jìn)若干個(gè)項(xiàng)目。開發(fā)建設(shè)朱家尖羊峙山島、西峰島、桃花懸鵓鴣島、普陀山豁沙山島、長(zhǎng)涂南圓山島、大西寨島等會(huì)所島嶼。加大海景房產(chǎn)開發(fā)力度，完成秀山光大項(xiàng)目，啟動(dòng)朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六橫等島沿海緩坡海景房產(chǎn)項(xiàng)目。加緊商務(wù)會(huì)展設(shè)施建設(shè)，按照合理布局、適度超前要求，適時(shí)建造會(huì)展中心；在泗礁、朱家尖、桃花、秀山等島形成濱海會(huì)議區(qū)。策劃和實(shí)施“船”、“漁”、“佛”三大專業(yè)博覽會(huì)，通過舉辦各類交易會(huì)、博覽會(huì)推動(dòng)會(huì)展旅游。

（四）深度開發(fā)海洋文化游項(xiàng)目。整編排練有濃郁**地方特色的一、二臺(tái)海洋文化大戲與一批精致的小戲，充實(shí)旅游區(qū)文藝表演內(nèi)容，豐富游客的娛樂節(jié)目。進(jìn)一步挖掘海洋民俗文化內(nèi)涵，在開發(fā)**鑼鼓、岱山祭海等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，推陳出新，推出漁歌、佛歌和軍歌系列產(chǎn)品，編撰**文化旅游系列叢書，創(chuàng)作、策劃“漁港秀”等富有**風(fēng)情的項(xiàng)目，豐富旅游娛樂產(chǎn)品，擴(kuò)大當(dāng)?shù)芈糜挝Αｉ_發(fā)文化主題旅游島，總結(jié)借鑒“佛島”普陀山的成功經(jīng)驗(yàn)，打造“沙島”朱家尖、“俠島”桃花、“漁島”嵊山、“泥島”秀山等一系列品牌島嶼，使文化意義上的**群島與地理意義上的**群島相互映襯，形成旅游意義上的“**群島”品牌。提升現(xiàn)有的各類博物館，完善旅游功能，豐富互動(dòng)性和娛樂性活動(dòng)項(xiàng)目。根據(jù)資源特色，新建跨海橋梁博物館、普陀山佛教博物館等一批專題博物館，建設(shè)東極“里斯本丸”紀(jì)念館，提升鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館。策劃開發(fā)船舶工業(yè)、港口物流等海洋特色產(chǎn)業(yè)與海洋文化融合的新興旅游項(xiàng)目。

（五）大力打造群島海上游項(xiàng)目。積極引導(dǎo)**旅游從“島上游”向“海上游”發(fā)展，大力打造海上旅游精品。適時(shí)啟動(dòng)郵輪、游船項(xiàng)目，在經(jīng)營(yíng)模式上，采取市場(chǎng)化運(yùn)作；在線路安排上，圍繞**群島環(huán)游，充分展現(xiàn)群島風(fēng)光。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)特色區(qū)域的環(huán)游線路，重點(diǎn)開發(fā)嵊泗列島、普陀山周邊區(qū)域、普陀“金三角”、岱山東部島礁、**本島南部島嶼等“短、精、特”環(huán)游線路。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，吸引更多的國(guó)際郵輪靠泊**，逐步開辟穩(wěn)定的國(guó)際郵輪航線，爭(zhēng)取成為國(guó)際郵輪靠泊點(diǎn)。合理布局游艇旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)朱家尖島、桃花島、魯家峙島、鳳凰島和大衢島等游艇基地建設(shè)，并帶動(dòng)游艇制造、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）不斷提升漁農(nóng)家樂游項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)家樂的指導(dǎo)，增強(qiáng)其差異性，盡快形成若干家有一定規(guī)模和特色的精品漁農(nóng)家樂。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)家樂項(xiàng)目從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平。實(shí)行漁農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定制度，不斷提升檔次。抓緊出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范和鼓勵(lì)發(fā)展“漁家樂”休閑船只，完善相關(guān)配套設(shè)施。進(jìn)一步拓展“漁家樂”內(nèi)涵，將其開發(fā)成為集漁村觀光、捕撈體驗(yàn)、海鮮品嘗、文化享受等于一體的綜合性休閑旅游項(xiàng)目。努力增加“農(nóng)家樂”的地方特色，發(fā)掘一批具有“石墻青瓦”等典型海島特征及濃郁漁農(nóng)村特色的民宅群或村落，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，豐富休閑旅游內(nèi)容，重點(diǎn)推介開發(fā)普陀筲箕灣、東極，岱山?jīng)鲋拧⑨鱼酎S龍、定海刺山和大鵬山等地的項(xiàng)目。

（七）精心推出佛教體驗(yàn)游項(xiàng)目。佛教體驗(yàn)是發(fā)揮佛教文化積極作用，滿足現(xiàn)代人修身養(yǎng)性、感知禮佛的需要。佛教體驗(yàn)游項(xiàng)目分為住寺體驗(yàn)與不住寺體驗(yàn)。住寺體驗(yàn)要選擇若干寺院，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等形式，讓游客與僧尼同步生活、修行。不住寺體驗(yàn)要推出坐禪、聽經(jīng)、看經(jīng)、抄經(jīng)、食素等活動(dòng)。開放若干寺院，讓游客與僧尼一同坐禪，或在騰空的庵堂中專門開設(shè)禪庵、禪堂；在現(xiàn)有普陀山雙泉庵講經(jīng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加講經(jīng)場(chǎng)所，同時(shí)要加快建設(shè)寶陀講寺，爭(zhēng)取2008年建成開展講經(jīng)活動(dòng)，定期邀請(qǐng)高僧大德講解佛經(jīng)，向僧眾和游客開放；把福泉庵建成普陀山佛教圖書館（藏經(jīng)庵），充實(shí)佛經(jīng)典藏，供全山僧眾借閱，并向游客開放，同時(shí)推出抄經(jīng)活動(dòng)；利用騰空的庵堂等合適場(chǎng)所，在三年內(nèi)，由僧俗兩方各建一座有一定規(guī)模、檔次、開放的素齋館，宣揚(yáng)素食文化。

（八）系統(tǒng)拓展佛教文化游項(xiàng)目。建造“不肯去觀音號(hào)”游船，以普陀山為中心，開發(fā)環(huán)蓮花洋朝佛之旅、**群島朝佛之旅、佛法東傳之旅等專題性項(xiàng)目，以此帶動(dòng)朱家尖、白沙、葫蘆、桃花等周邊島嶼的旅游開發(fā)，提高摩星山、觀音山、大悲山、安期峰的佛教知名度，拓展日本、韓國(guó)等入境游渠道。建成中國(guó)佛學(xué)院教育學(xué)院，提升普陀山佛學(xué)教育的檔次和對(duì)外佛學(xué)交流的水準(zhǔn)，并積極開展佛教修學(xué)游項(xiàng)目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同時(shí)推出全面詮釋觀音文化的大型文藝演出節(jié)目，提高普陀山游客的夜間娛樂生活質(zhì)量。朱家尖觀音文化苑要利用普陀山的輻射效應(yīng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上充實(shí)內(nèi)容，提升檔次。繼續(xù)辦好“**群島?中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”，并把其中佛教用品博覽會(huì)逐步辦成單獨(dú)的大型專業(yè)博覽會(huì)。在曇花庵原址上建成普陀山佛教博物館。進(jìn)一步加快舊庵堂騰空、修復(fù)速度，利用騰空庵堂啟動(dòng)建設(shè)普陀山佛教音樂館、禪茶館、佛香藝術(shù)館、普陀山宣言會(huì)館等一批佛教文化場(chǎng)所，整修妙莊嚴(yán)路古香道，建設(shè)妙莊嚴(yán)路碑林、雕塑群，提升普陀山佛教文化內(nèi)涵。加快改造大乘庵，同時(shí)整治周邊環(huán)境。開發(fā)達(dá)摩峰新景點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)普陀山旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。

二、推進(jìn)“**群島”品牌營(yíng)銷

旅游業(yè)是“注意力”產(chǎn)業(yè)。要圍繞“**群島”品牌，不斷加大營(yíng)銷力度，積極開拓客源市場(chǎng)，努力推進(jìn)區(qū)域合作，進(jìn)一步提升整體形象，提高**群島知名度。

（一）形成整體營(yíng)銷合力。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域合作、上下聯(lián)動(dòng)原則，整合全市營(yíng)銷資源，建立包括統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)、注冊(cè)商標(biāo)、宣傳口號(hào)等內(nèi)容的“**群島”品牌營(yíng)銷體系，加強(qiáng)對(duì)**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳，通過政府推動(dòng)形象宣傳、企業(yè)開展產(chǎn)品促銷等手段，形成良性互動(dòng)的旅游營(yíng)銷局面。

（二）拓展重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。境內(nèi)市場(chǎng)，主攻以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)，鞏固并擴(kuò)大閩南市場(chǎng)；境外市場(chǎng)，主攻港澳臺(tái)地區(qū)，積極開拓日韓、東南亞國(guó)家旅游市場(chǎng)。在擴(kuò)大游客總量的同時(shí)，著力調(diào)整客源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端客戶游和入境游，重點(diǎn)是閩南和江浙滬區(qū)域現(xiàn)有的入境游客、在華工作生活的外籍人員以及在**維修外輪上的國(guó)際海員。緊緊抓住世博會(huì)在上海舉辦的機(jī)遇，加強(qiáng)與上海各有關(guān)方面的聯(lián)系和銜接，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度。

（三）整合旅游節(jié)慶活動(dòng)。圍繞**旅游“?！?、“佛”文章，把全市節(jié)慶活動(dòng)整合為佛教文化和海洋文化兩大品牌。海洋文化節(jié)慶要整合中國(guó)國(guó)際沙雕節(jié)、海鮮美食節(jié)、海洋文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)、民間民俗大會(huì)、貽貝節(jié)等活動(dòng)，按照承辦主體不變、節(jié)慶內(nèi)容有機(jī)、活動(dòng)時(shí)間有序的原則，共同演繹海洋文化旅游主題。佛教文化節(jié)慶，以觀音文化節(jié)為代表，整合三大觀音香會(huì)期和“普陀山之春”等節(jié)事活動(dòng)，進(jìn)一步提升佛教文化影響力和游客參與度。

（四）創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷方式。充分發(fā)揮縣（區(qū)）、景點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)主體作用，開展針對(duì)性的目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷。對(duì)單體產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)，采取面向特定客源、長(zhǎng)短線相結(jié)合的營(yíng)銷模式。加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度，充分發(fā)揮旅游信息網(wǎng)的作用，加快建設(shè)**旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，構(gòu)建旅游信息平臺(tái)，并積極融入“長(zhǎng)三角國(guó)際旅游網(wǎng)”等大型商務(wù)旅游網(wǎng)。

三、加強(qiáng)旅游目的地管理

加強(qiáng)旅游目的地管理，是推進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。要把旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，在旅游基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)境改善等各方面，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接；在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目開發(fā)時(shí)要考慮旅游功能，充實(shí)旅游內(nèi)容，做到統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）著手建設(shè)各級(jí)旅游門戶。旅游門戶代表地方形象，必須精心策劃、精雕細(xì)琢。重點(diǎn)建設(shè)小洋山、朱家尖、普陀山、金塘（連島大橋入口）等一級(jí)門戶和定海城區(qū)、新城、沈家門、雙合、三江?西碼頭、臺(tái)門等二級(jí)門戶。近期要抓緊規(guī)劃建設(shè)蜈蚣峙、定海城區(qū)、新城、沈家門、三江?西碼頭五大門戶，以應(yīng)對(duì)“大橋效應(yīng)”。各級(jí)門戶建設(shè)要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，增加旅游服務(wù)功能，提升服務(wù)管理水平，努力構(gòu)建全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)，形成現(xiàn)代化水平的旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)連島大橋及其接線公路沿線的環(huán)境景觀建設(shè)。

（二）大力提升海陸旅游交通。提高旅游交通的運(yùn)力與舒適度，并盡快由運(yùn)力保障型向舒適快捷型發(fā)展。海上旅游交通要重點(diǎn)提升三江?西碼頭至小洋山，蜈蚣峙、桃花至普陀山，桃花、東極、枸杞、嵊山至沈家門，三江、高亭至秀山，六橫至郭巨，白沙至朱家尖，泗礁至嵊山、枸杞的運(yùn)力與舒適度。陸上旅游交通重點(diǎn)要提升**本島、岱山本島、秀山島、桃花島、泗礁島等主要旅游島嶼的運(yùn)力與舒適度。加快構(gòu)建暢通高效的海陸空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）切實(shí)改善旅游接待條件。堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，穩(wěn)步推進(jìn)高星級(jí)酒店建設(shè)，力爭(zhēng)到2011年高星級(jí)酒店達(dá)到15家。大力發(fā)展家庭旅館，以此幫助漁農(nóng)民拓寬就業(yè)門路、增加收入；規(guī)范家庭旅館建設(shè)，提升檔次，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，使之成為具有**特色的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)飯店的管理，促進(jìn)其向規(guī)范化發(fā)展。

（四）不斷擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi)。加大旅游商品開發(fā)力度，初步形成“魚”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。開發(fā)多渠道銷售體系，精心策劃、營(yíng)銷。加快旅游購(gòu)物市場(chǎng)建設(shè)，在交通集散地、各旅游景區(qū)，設(shè)置旅游購(gòu)物場(chǎng)所；在一定區(qū)域內(nèi)集中性建設(shè)大規(guī)模旅游購(gòu)物商場(chǎng)、商業(yè)特色街，提高旅游購(gòu)物在旅游總收入中的比重。

（五）逐步完善旅游娛樂設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展旅游娛樂業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)飯店娛樂設(shè)施、旅游區(qū)娛樂設(shè)施和城市社會(huì)娛樂設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)多功能專業(yè)娛樂中心。重視打造旅游娛樂項(xiàng)目品牌，提高旅游娛樂消費(fèi)和旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)娛樂行業(yè)的管理，規(guī)范娛樂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

（六）加緊構(gòu)建旅游目的地信息系統(tǒng)。推動(dòng)旅游數(shù)字化工程，建立集旅游信息庫(kù)、旅游目的地管理和營(yíng)銷系統(tǒng)于一體的旅游信息中心，建設(shè)旅游信息網(wǎng)站、旅游電子商務(wù)、“數(shù)字景區(qū)”，進(jìn)一步完善衛(wèi)星賬戶。健全導(dǎo)引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，完善全市各旅游區(qū)服務(wù)標(biāo)識(shí)，在各交通線路、站點(diǎn)健全旅游景區(qū)指向路牌，及時(shí)更新和完善旅游地圖、公共服務(wù)場(chǎng)所指示牌。加大對(duì)外形象標(biāo)識(shí)宣傳力度，在上海等主要客源地、高速公路等主要入境交通干道，設(shè)立宣傳**旅游形象的戶外廣告牌。

（七）建立旅游發(fā)展區(qū)。按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的要求，在適宜區(qū)域劃定旅游發(fā)展區(qū)。發(fā)展區(qū)在土地、海域、岸線的利用，交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的配置，環(huán)境、社會(huì)的管理等方面，要服從旅游發(fā)展的需要，以旅游產(chǎn)業(yè)為核心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。發(fā)展區(qū)范圍為：普陀山（朱家尖）、嵊泗列島兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，岱山、桃花島兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，以及定海南部諸島、五峙山島及其周邊一定范圍海域，普陀?xùn)|極諸島、白沙島、葫蘆島、西峰島、梅散列島及其周邊一定范圍海域，懸山島、登步島、蝦峙島、六橫島東部沿海一定區(qū)域及其周邊一定范圍海域，岱山川湖列島、三星列島、大長(zhǎng)涂島以東各島及其周邊一定范圍海域，秀山島東部沿海一定區(qū)域及其周邊一定范圍海域。

四、強(qiáng)化旅游發(fā)展保障

構(gòu)建完善的保障體系，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施的落實(shí)到位，是促進(jìn)海洋旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善投入機(jī)制，大力培養(yǎng)旅游人才，營(yíng)造合力興旅的良好氛圍。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。**市旅游管理委員會(huì)作為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要明確人員，抓緊啟動(dòng)運(yùn)作。市旅管委主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管旅游的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各縣（區(qū)）政府及市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成；市旅管委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局，辦公室主任由市旅游局局長(zhǎng)兼任。市旅管委的主要職責(zé)是提出并負(fù)責(zé)實(shí)施全市旅游發(fā)展的規(guī)劃與政策，協(xié)調(diào)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游環(huán)境建設(shè)等重大問題，審核全市旅游發(fā)展區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)，對(duì)各有關(guān)部門推進(jìn)旅游工作的情況實(shí)行考核等。市旅管委實(shí)行定期例會(huì)制度，及時(shí)研究、部署旅游工作。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，定期研究部署旅游工作，及時(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，把發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加大政策引導(dǎo)和扶持力度。認(rèn)真執(zhí)行市委市政府有關(guān)加快發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，并根據(jù)形勢(shì)變化，不斷深化完善。各有關(guān)單位要及時(shí)研究、制訂和完善支持、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新興旅游項(xiàng)目的政策措施。加大旅游產(chǎn)業(yè)的投入，擴(kuò)大各級(jí)政府旅游發(fā)展資金規(guī)模，進(jìn)一步健全旅游發(fā)展資金管理機(jī)制。加大對(duì)朱家尖、桃花、秀山、東極、嵊山、枸杞等重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域的扶持力度。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，拓寬旅游業(yè)投融資渠道，積極培育多元化投資主體，引導(dǎo)外商和民間資本投資旅游項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多渠道、多層次、多方位的旅游業(yè)投融資體系。招商部門要加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，積極推介旅游招商項(xiàng)目。對(duì)在重大旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)、入境游和主要客源地開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作中成績(jī)顯著的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）推進(jìn)人才強(qiáng)旅工程。把培養(yǎng)旅游人才納入市人才工程，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)的人才梯隊(duì)，建設(shè)適應(yīng)旅游發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。抓好旅游教育，優(yōu)化資源配置，建立實(shí)訓(xùn)基地，扶持旅游專業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新旅游專業(yè)招生模式，強(qiáng)化訂單、定向培養(yǎng)，擴(kuò)大招生面。理順旅游用工制度，解決考證、實(shí)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策問題。切實(shí)利用旅游淡季加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，通過專業(yè)訓(xùn)練、技能比武等多種手段，不斷提高導(dǎo)游員、賓館服務(wù)人員、廚師等從業(yè)人員的素質(zhì)。建立旅游人力資源信息庫(kù)，定期舉辦旅游人才招聘交流會(huì)等。加強(qiáng)旅游管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)市旅游局管理力量，各縣（區(qū)）也要加強(qiáng)旅游部門管理力量。

（四）營(yíng)造合力興旅氛圍。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)理念，努力調(diào)動(dòng)各方力量，形成政府引導(dǎo)、旅游牽頭、部門配合、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展格局。市旅游管理部門要強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理職能，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能；各風(fēng)景區(qū)管理部門要切實(shí)履行綜合管理職能，協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位的利益關(guān)系，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)向品牌化、規(guī)范化發(fā)展；各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)海洋旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位和現(xiàn)實(shí)的綜合拉動(dòng)作用，在招商引資、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、行業(yè)發(fā)展、旅游營(yíng)銷、資金支持、人才培養(yǎng)、設(shè)施完善、要素配置、資源保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化、市場(chǎng)監(jiān)管等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面，積極發(fā)揮職能作用，給予全力支持。發(fā)揮旅游專家在制定政策、編制規(guī)劃、確定項(xiàng)目等方面的“智囊團(tuán)”作用，進(jìn)一步推動(dòng)決策的科學(xué)化。充分發(fā)揮旅游各協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)旅游行業(yè)自身建設(shè)，引導(dǎo)、推動(dòng)旅游企業(yè)增效益、創(chuàng)品牌。動(dòng)員全社會(huì)重視、支持旅游發(fā)展，營(yíng)造“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的氛圍。