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根據(jù)《中共浙江省委宣傳部、浙江省公安廳、浙江省交通廳、浙江省教育廳、浙江省司法廳、浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<浙江省“保護(hù)生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案>的通知》精神，為深入貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，扎實(shí)推進(jìn)交通安全宣傳教育工作，市政府決定，自2008年至2010年在全市范圍內(nèi)實(shí)施“構(gòu)建和諧交通，爭做文明市民”道路交通安全宣傳教育工程?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)“平安**”戰(zhàn)略部署，以實(shí)施“構(gòu)建和諧交通，爭做文明市民”道路交通安全宣傳教育工程為載體，通過構(gòu)建基層交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會力量和現(xiàn)代傳媒，大力開展交通安全宣傳教育活動，使交通安全宣傳進(jìn)漁農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，進(jìn)一步提高全民交通法治意識、交通安全意識和交通文明意識，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

通過三年道路交通安全宣傳教育工作，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、單位實(shí)施、群眾參與、齊抓共管的道路交通安全宣傳教育工作機(jī)制；

（二）交通安全宣傳進(jìn)行政村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校達(dá)到100%，進(jìn)企事業(yè)單位達(dá)到90%以上；

（三）城鄉(xiāng)居民和外來務(wù)工人員交通安全常識抽查合格率達(dá)到80%以上，機(jī)動車駕駛?cè)撕椭行W(xué)生合格率達(dá)到95%以上；

（四）行人、騎車人、機(jī)動車駕駛?cè)私煌ǔ鲂惺胤史謩e達(dá)到80%、85%、90%以上；

（五）道路交通事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)保持零增長，力爭不發(fā)生群死群傷特大交通事故，萬車死亡率明顯下降。

二、宣傳主題和實(shí)施步驟

全市道路交通安全宣傳教育工程總主題為“構(gòu)建和諧交通，爭做文明市民”。2008年主題為“迎奧運(yùn)盛會，倡文明出行”，倡導(dǎo)廣大市民自覺遵守交通法規(guī)，文明參與交通活動。2009年主題為“迎大橋通車，建和諧交通”，著重加強(qiáng)對全民的交通安全宣傳教育，適應(yīng)大橋開通后新的道路交通環(huán)境，力爭人車和諧。

2010年主題為“創(chuàng)文明城市，強(qiáng)交通素養(yǎng)”，組織開展以機(jī)動車駕駛?cè)?、中小學(xué)生和外來務(wù)工人員為重點(diǎn)的交通安全宣傳教育活動，進(jìn)一步規(guī)范和提升全民交通素質(zhì)。

具體實(shí)施步驟按照三年為期，每年分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動階段（每年4月至5月）。

1.召開全市道路交通安全宣傳教育活動電視電話會議。

2.市和各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年分別以確定的主題舉行道路交通安全宣傳教育活動啟動儀式。同時(shí)，市、各縣（區(qū)）舉行萬人簽名活動。

3.市、縣（區(qū)）分別由政府牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合召開新聞會。

4.層層進(jìn)行宣傳發(fā)動。

（二）組織實(shí)施階段（每年5月至11月）。

2008年，結(jié)合奧運(yùn)會舉辦活動，開展倡導(dǎo)交通參與者文明出行的交通安全宣傳教育。主要活動有：

1.舉辦“迎奧運(yùn)盛會，倡文明出行”交通安全志愿者宣傳活動。在奧運(yùn)會開幕前，全市各地統(tǒng)一舉行該宣傳活動啟動儀式，并進(jìn)行交通安全移動宣傳。全年在全市客運(yùn)車輛統(tǒng)一粘貼“迎奧運(yùn)盛會，倡文明出行”條幅。

2.深入開展以機(jī)動車駕駛?cè)恕笆贿`”（即不超速、不超員超載、不違法超車、不未按規(guī)定車道行駛、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不無證駕駛、不未戴頭盔騎摩托車、不闖紅燈、不違法停車）為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。運(yùn)用多種宣傳教育形式，使機(jī)動車駕駛?cè)颂貏e是客運(yùn)貨運(yùn)駕駛?cè)?、摩托車駕駛?cè)恕?shí)習(xí)期駕駛?cè)撕屯侠瓩C(jī)駕駛?cè)肆私夂驼莆铡笆贿`”的相關(guān)內(nèi)容和要求，教育率達(dá)到90%以上。

3.開展“百名小記者上路采訪”、“千名大學(xué)生下百村送安全”活動。

4.宣傳、文化部門結(jié)合文藝下鄉(xiāng)活動，通過有關(guān)交通安全內(nèi)容的文藝表演、燈謎、知識競猜、播放宣傳片等，提高漁農(nóng)民群眾的交通安全意識。

5.通過企業(yè)推選、群眾參評、部門審核、社會公示等環(huán)節(jié)，在全市客運(yùn)車輛駕駛?cè)酥性u選“十佳安全文明駕駛員”。

6.邀請百名人大代表、政協(xié)委員視察我市道路交通安全狀況，共商大橋時(shí)代應(yīng)對之策。

2009年，以大橋通車為契機(jī)，著重抓好全民的交通安全宣傳教育。主要活動有：

1.在大橋開通前，舉辦“迎大橋通車，建和諧交通”交通安全志愿者宣傳活動啟動儀式，在大橋接線公路沿線開展交通安全宣傳。

2.向全市人力營運(yùn)三輪車工人發(fā)出倡議，開展“十不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)闖紅燈、不準(zhǔn)亂停車、不準(zhǔn)路口上下客、不準(zhǔn)超載、不準(zhǔn)騎機(jī)動車道、不準(zhǔn)兩車并騎、不準(zhǔn)突然猛拐、不準(zhǔn)無證騎行、不準(zhǔn)逆向騎行、不準(zhǔn)斜穿馬路）為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，做到安全騎行、文明騎行。同時(shí)要求全市營運(yùn)三輪車工人著統(tǒng)一的印有交通安全公益廣告的“黃馬夾”服裝，宣傳交通安全知識，倡導(dǎo)交通文明。

3.開展“百警下村莊”宣傳活動，組織100名民警到大橋沿線村、企業(yè)等開展規(guī)?；煌ò踩麄鹘逃顒?。

4.在媒體上開展“我為**半島交通獻(xiàn)一計(jì)”活動，組織、鼓勵(lì)廣大市民參與“金點(diǎn)子”征集活動，共同為**交通的安全暢通獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

5.在《**日報(bào)》開展“大橋時(shí)代，如何成為文明交通參與者”征文比賽。

6.在《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施五周年之際，舉辦相關(guān)內(nèi)容的知識競賽。

2010年，重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛?cè)?、外來?wù)工人員和中小學(xué)生的宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范和提升全民交通素質(zhì)。主要活動有：

1.組織交警、團(tuán)員、青年志愿者和學(xué)生集中上街、入社區(qū)，進(jìn)重點(diǎn)公路沿線村莊，開展道路交通安全知識及有關(guān)法律法規(guī)宣傳。

2.開展“機(jī)關(guān)干部當(dāng)一天交警”活動。組織機(jī)關(guān)工作人員在高峰期上街協(xié)助交警疏導(dǎo)交通，勸導(dǎo)交通參與者改掉不文明的交通習(xí)慣，自覺遵守交通法規(guī)。

3.加大對交通違法行為的曝光力度，并進(jìn)行新聞跟蹤報(bào)道。在**電視臺“電子眼”交通違法曝光臺增設(shè)騎車人、行人嚴(yán)重交通違法行為曝光內(nèi)容。

4.交警、勞動、教育、民政部門開展給老年協(xié)會、民工子弟學(xué)校、外來人口聚居地贈送電視機(jī)、VCD播放機(jī)及交通安全宣傳光碟等活動。

5.宣傳、公安、交通、教育、安全監(jiān)管、團(tuán)委等部門集中開展對中小學(xué)生的交通安全宣傳教育，發(fā)送交通法律法規(guī)及安全知識資料。制作競賽試卷，讓學(xué)生在假期會同家長共同完成答題，并向他們征求有關(guān)道路交通安全工作的意見和建議。聯(lián)合開展一次全市中小學(xué)生交通安全征文比賽。開展“少年警校”創(chuàng)建活動，組織“少年交警”協(xié)助公安交警維護(hù)交通秩序等活動。

6.在電視、廣播等媒體的一些群眾參與性比較強(qiáng)的節(jié)目版塊上定期開展交通安全知識有獎(jiǎng)競猜活動。在2010年元旦前夕，隨機(jī)向部分交通參與者寄送交通安全賀年卡和掛歷。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（每年12月）。

在各地自行總結(jié)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展檢查驗(yàn)收，經(jīng)綜合評定，對認(rèn)真組織開展和積極參與交通安全宣傳教育活動的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工作職責(zé)和要求

（一）各級政府要切實(shí)履行道路交通安全宣傳教育責(zé)任。

1.加強(qiáng)對道路交通安全宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要建立健全道路交通安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的道路交通安全宣傳教育工作?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)（村、居）等基層組織開展交通安全宣傳教育活動，不斷完善交通安全宣傳教育的社會化網(wǎng)絡(luò)。

2.制定并實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃。各級政府要根據(jù)道路交通安全法律法規(guī)和市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》及《關(guān)于創(chuàng)建平安暢通縣（區(qū)）活動的實(shí)施意見》，結(jié)合當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩蝿?，認(rèn)真制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，明確并督促相關(guān)部門履行道路交通安全宣傳工作職責(zé)，同時(shí)解決必要的宣傳教育經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)）每年要推出一至二個(gè)大型宣傳活動載體，并組織大中專學(xué)生、義工開展二至三次下鄉(xiāng)宣傳活動。

3.落實(shí)道路交通安全宣傳教育工作措施。建立健全道路交通安全宣傳與管理工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合職能部門針對不同對象組織開展專項(xiàng)交通安全宣傳教育活動。積極推進(jìn)“平安中隊(duì)”和交通管理工作站等基層宣傳教育力量的建設(shè)，搭建交通安全宣傳員社會網(wǎng)絡(luò)，在村居、社區(qū)建立交通安全宣傳員，在學(xué)校建立交通安全校外輔導(dǎo)員，在大中型企業(yè)建立交通安全員，在機(jī)關(guān)建立交通安全聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步深化交通安全宣傳教育“五進(jìn)”活動。要明確若干名交通安全專兼職協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育等各項(xiàng)工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，設(shè)立率達(dá)90%以上；在50人以上單位普遍設(shè)立交通安全宣傳教育的專（兼）職人員，設(shè)立率達(dá)90%以上。

（二）各相關(guān)部門要切實(shí)履行道路交通安全宣傳教育職責(zé)。

1.宣傳部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位重視和加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，在廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播等多種媒體上開設(shè)固定專欄專版或?qū)ｎ}節(jié)目，宣傳交通安全法律法規(guī)和常識，開展交通事故警示教育，曝光交通違法行為。將交通安全宣傳內(nèi)容制成公益廣告、宣傳片播（刊）發(fā)，營造全社會重視道路交通安全的輿論氛圍。

2.交通部門要加強(qiáng)對城市公共交通從業(yè)人員的安全教育，在有條件的營運(yùn)客車范圍內(nèi)，推行“講解員”制度，由司售、導(dǎo)游人員隨車講解交通安全法律常識，播放交通安全宣傳光盤。要指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，建立健全交通安全宣傳教育工作制度，認(rèn)真組織從業(yè)人員重點(diǎn)是營運(yùn)客車駕駛?cè)?，開展交通安全法律知識學(xué)習(xí)教育活動，落實(shí)內(nèi)部交通安全工作措施。加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理與督促，嚴(yán)格落實(shí)新訓(xùn)駕駛?cè)死碚撆嘤?xùn)制度。會同有關(guān)部門加強(qiáng)新建、改建公路沿線村莊居民的安全宣傳工作。結(jié)合海島實(shí)際，指導(dǎo)、督促海、陸客運(yùn)站（場）和客船、渡輪認(rèn)真落實(shí)交通安全宣傳掛圖、招貼畫、標(biāo)語、橫幅、宣傳窗的設(shè)置和交通安全宣傳光盤的播放。

3.公安部門要建立交通安全宣傳教育工程的責(zé)任制和工作制度，并把它納入公安交通安全工作目標(biāo)管理的考核內(nèi)容。要會同新聞單位在多種媒體上建立交通安全宣傳陣地，繼續(xù)抓好《道路交通安全法》等法律法規(guī)的社會化宣傳教育工作。要及時(shí)更新宣傳教育內(nèi)容，定期將轄區(qū)內(nèi)交通違法現(xiàn)象、交通事故案例匯編成交通安全宣傳教育材料，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各“五進(jìn)”單位，并做好指導(dǎo)工作。要針對客運(yùn)駕駛員、中小學(xué)生、新訓(xùn)駕駛員、外來務(wù)工人員等不同群體，因地制宜扎扎實(shí)實(shí)地開展宣傳教育工作。要搭建內(nèi)部宣傳教育平臺。在車管所（站）、交通安全教育學(xué)校、交通違法處理室、交通事故處理窗口、駕駛?cè)丝荚噲龊徒痪瘓?zhí)勤崗（點(diǎn)），展出宣傳掛圖，或播放宣傳片。要對發(fā)生的重特大交通事故及相關(guān)責(zé)任追究情況進(jìn)行曝光。

4.教育部門要建立中小學(xué)校交通安全工作長效機(jī)制，將道路交通安全法規(guī)和交通安全常識的有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，充分利用電化教學(xué)、宣傳窗、板報(bào)、校園網(wǎng)等載體進(jìn)行交通安全宣傳教育，組織多種形式的交通安全教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步提高中小學(xué)生交通安全法制意識和自我保護(hù)能力。完善學(xué)生德行考評機(jī)制，將學(xué)生遵守道路交通安全法律法規(guī)的情況納入操行評定。與有關(guān)部門建立道路交通安全工作通報(bào)聯(lián)系制度，強(qiáng)化學(xué)生接送車駕駛員的安全教育，杜絕超載、超速、病車上路等嚴(yán)重交通違法事件的發(fā)生。

5.司法部門要積極會同有關(guān)部門，將《道路交通安全法》等交通安全法規(guī)和交通安全常識作為全民普法教育的重要內(nèi)容，與法律“六進(jìn)”活動和“學(xué)法律、講權(quán)利、講責(zé)任、講義務(wù)”主題活動以及法律服務(wù)、法律援助結(jié)合起來，利用法制教育基地、農(nóng)民夜校、社區(qū)法制學(xué)校、法制宣傳櫥窗、普法網(wǎng)站等各類宣傳陣地，加強(qiáng)全社會交通安全法制宣傳教育，提高交通安全法律法規(guī)知識宣傳教育的普及率和實(shí)效性。

6.農(nóng)林（農(nóng)機(jī)）部門要利用各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)安全組織等陣地，利用信息網(wǎng)、信息報(bào)、安全?？让浇椋扇《喾N形式，切實(shí)加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说慕煌ò踩逃?，建立完善拖拉機(jī)駕駛?cè)税踩逃芾黹L效機(jī)制。

7.安全監(jiān)管、城建、文化、勞動、團(tuán)委等部門也要根據(jù)本部門的實(shí)際情況，按照“構(gòu)建和諧交通、爭做文明市民”道路交通安全宣傳教育工程實(shí)施工作要求，制定相應(yīng)的交通安全宣傳教育工作計(jì)劃，將任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)交通安全宣傳教育活動扎實(shí)有效開展。

宣傳、公安、交通、教育、司法、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定交通安全宣傳教育工作方案，明確工作進(jìn)度、工作要求、工作目標(biāo)和考核辦法，將任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和企事業(yè)單位，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本單位干部職工的交通安全宣傳教育，做到有部署、有檢查、有考核。

每年12月下旬，由市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣（區(qū)）、各職能部門和有關(guān)單位的交通安全宣傳教育工作情況進(jìn)行考核，對工作不落實(shí)、措施不力、效果不明顯的，要予以通報(bào)，并責(zé)成限期整改。同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，予以交流推廣，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。