導(dǎo)語：國務(wù)院關(guān)加強(qiáng)人才決定意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的**大和中央人才工作會議精神，努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我省全面建設(shè)小康社會需要的高素質(zhì)人才隊伍，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》要求，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，明確人才工作基本目標(biāo)

（一）實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重大意義。人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合勢力競爭中具有決定性意義。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在人才。近幾年來，我省人才工作和人才隊伍建設(shè)雖然取得可喜成績，但也還面臨著不少問題：對人才的重要性認(rèn)識不足；人才規(guī)模較小，整體素質(zhì)不高，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才短缺，高層次人才較少，流失情況突出；用人機(jī)制和分配機(jī)制不完善，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分體現(xiàn)，入才在地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間分布不合理；人才的生活環(huán)境、工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境尚需改善，積極性、主動性和創(chuàng)造性未能得到充分發(fā)揮。

我省人才工作正處于整體開發(fā)、有機(jī)整合、全面推進(jìn)的重要階段。各級黨委和政府必須深刻認(rèn)識人才工作的極端重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才、以人為本原則，確立科學(xué)的人才觀，牢固樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才工程是第一工程、人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略的理念，實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源，將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，將人才資源轉(zhuǎn)化為人才資本，不斷強(qiáng)化我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才和智力基礎(chǔ)。

（二）人才工作的基本目標(biāo)。把人才工作納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，通過努力，到2010年，使人才總量大幅增加、整體素質(zhì)有較大提高；黨政人才能力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)更加合理，企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化水平顯著提高，專業(yè)技術(shù)人才總量有較大幅度增長、素質(zhì)有較大提升；人才在地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)間的分布更加協(xié)調(diào)；公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制和激勵機(jī)制更加健全；高層次人才流失的現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制；人才流動新體制、新機(jī)制初步形成，人才價值得以充分體現(xiàn)；人才成長、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全力實施《**省基礎(chǔ)教育振興行動計劃》，全面普及九年義務(wù)教育，加快掃除青壯年文盲步伐，加強(qiáng)農(nóng)村教育，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模。積極發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類技術(shù)人才。深化高等教育體制改革，調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮高校作為人才培養(yǎng)基地的“龍頭”作用。充分調(diào)動社會各方面辦學(xué)的積極性，大力發(fā)展民辦教育。加大教育投入，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，著力培育一批在全國有一定影響和知名度的高等院校和重點學(xué)科、知名專業(yè)。

實施“能力提升計劃"，以提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力為重點，構(gòu)建多元開放的終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。強(qiáng)化用人單位在職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育中的主體地位，調(diào)動個人在繼續(xù)教育中的積極性和主動性；促使在職人員自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。綜合運用各種教育培訓(xùn)資源、學(xué)習(xí)資源、文化資源，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極做好選派各類人才出國（境）培訓(xùn)工作。繼續(xù)實施省院、省校合作人才培訓(xùn)項目。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和在線培訓(xùn)，構(gòu)建時時處處都能學(xué)習(xí)、．人人享有學(xué)習(xí)機(jī)會的學(xué)習(xí)型社會。

（四）著力抓好高層次人才隊伍建設(shè)?？h處級以上的黨政人才隊伍建設(shè)，要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，圍繞增強(qiáng)科學(xué)決策能力、駕馭全局能力和開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。注重選拔年輕干部、高層次人才和具有基層工作經(jīng)驗的干部充實到黨政機(jī)關(guān)，使黨政機(jī)關(guān)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。著眼于我省現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。

企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才建設(shè)，要以提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為核心，遵循企業(yè)家成長規(guī)律，培養(yǎng)職業(yè)精神，提高職業(yè)化水平。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實施“經(jīng)營管理者培訓(xùn)計劃”，提高經(jīng)營管理者駕馭市場、參與國際國內(nèi)市場競爭的能力，重點培養(yǎng)一批具有科學(xué)決策能力、市場應(yīng)變能力、資本運作能力和經(jīng)營管理能力的企業(yè)家，培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)和推動相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域快速發(fā)展的企業(yè)科技帶頭人。在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)的同時，重視非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)的提升。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，要以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的科技研發(fā)機(jī)制，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，構(gòu)建基地——項目——人才一體化培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)一批具有國際、國內(nèi)影響的知名專家和在國內(nèi)、省內(nèi)有影響的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及創(chuàng)新人才。到2010年，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”第一層次的人才比2003年增加1．5倍，達(dá)到50名以上；省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人翻一番，達(dá)到500名以上；技術(shù)創(chuàng)新人才增加2倍，達(dá)到300名以上；高級專業(yè)技術(shù)翻一番，達(dá)到6萬人以上，高級專業(yè)技術(shù)人才在專業(yè)技術(shù)人才隊伍中的比例接近全國平均水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)。實施“高技能人才振興行動”，積極有效地整合、培育技能培訓(xùn)資源，構(gòu)筑職業(yè)教育與學(xué)歷教育之間的“立交橋"，在各類職業(yè)學(xué)校中積極推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。到2010年，建成10個“國家級高技能人才培訓(xùn)基地”、20個“省級高技能人才培訓(xùn)基地”，高技能人才達(dá)到25萬人，技師達(dá)到4萬人。拓寬高技能人才成長通道，實行培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的政策，高技能人才應(yīng)與本單位高級專業(yè)技術(shù)人才享受相應(yīng)待遇。開展多種形式的職業(yè)技能競賽、崗位練兵和技術(shù)創(chuàng)新活動，在企業(yè)關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立首席職位。進(jìn)一步提高高技能人才的社會地位，確有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可申報享受政府特殊津貼。

（六）重視農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)。抓緊制定科學(xué)合理的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校（學(xué)院）、成人文化技術(shù)學(xué)校、科技示范園區(qū)(基地、農(nóng)場)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用，積極開展遠(yuǎn)程教育，大力實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，努力提高廣大農(nóng)村勞動者素質(zhì)。抓緊實施“百萬農(nóng)村人才”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)10萬人以上的農(nóng)村實用技術(shù)人才，重點培養(yǎng)一批熟練運用實用技術(shù)的種養(yǎng)業(yè)行家里手，一批促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的帶頭人，一批推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能工巧匠，一批農(nóng)產(chǎn)品營銷能手，一批豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的骨干。注意保護(hù)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。

（七）推動人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷擴(kuò)大人才工作覆蓋面，實現(xiàn)各類人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。要注意培養(yǎng)與**支柱產(chǎn)業(yè)及特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的各類人才，采取更加有效的措施，使少數(shù)民族人才、婦女人才、黨外人才與全省各類人才同步發(fā)展。重視青年人才的培養(yǎng)工作，引導(dǎo)青年人才樹立正確的擇業(yè)觀，為青年人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的人才工作，政府的各種人才公共資源要向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織平等開放，在人才政策上一視同仁。完善人才向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織流動過程中涉及的勞動保障、戶籍、檔案管理等政策。鼓勵大中專畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。注重發(fā)揮離退休人才的作用。

三、創(chuàng)新機(jī)制，用好人才

（八）完善人才評價機(jī)制。進(jìn)一步完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)和手段，注重通過實踐檢驗人才，克服人才評價中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向，建立以業(yè)績?yōu)楹诵模善返?、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系，客觀公正地評價人才。

黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可。要把群眾意見作為考核評價黨政人才的重要尺度，進(jìn)一步完善以群眾意見為主導(dǎo)的黨政人才工作績效考核、日常考核、定期考核等方法，建立健全考核評價責(zé)任制。盡快制定和完善黨政人才實績考核指標(biāo)體系。

企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可。進(jìn)一步完善能夠反映經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營管理能力的考核評價指標(biāo)體系，按照企業(yè)的行業(yè)特點、資產(chǎn)質(zhì)量和業(yè)務(wù)類型實行分類考核，做到年度考核與任期考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一，考核結(jié)果與獎懲掛鉤。破除以黨政人才考核評價標(biāo)準(zhǔn)對國有企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行考核評價的辦法，改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營管理者考核評價工作，圍繞任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核。積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。

專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。積極探索資格考試、考核與同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。全面推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。

堅持市場化、社會化方向，進(jìn)一步規(guī)范人才評價中介組織準(zhǔn)入條件，發(fā)展評價組織，逐步改進(jìn)人才評價方式，形成群眾評價、專家評價、市場評價、測評技術(shù)評價的人才評價系統(tǒng)。

（九）健全機(jī)制，用好人才。以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機(jī)制。深化黨政干部選拔任用制度改革，不斷推進(jìn)干部選拔任用的科學(xué)化、民主化和制度化。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。規(guī)范公開選拔辦法，完善競爭上崗規(guī)定，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、引咎辭職制，建立和完善干部正常退出機(jī)制。重視婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。

改革和完善企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔、培養(yǎng)、使用和管理辦法，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化和職業(yè)化。實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘用制。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實行派出制或選舉制。逐步推行經(jīng)理人資格制度，對經(jīng)理人推行聘任制，實行契約化和目標(biāo)管理，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者市場化配置水平。拓寬選人視野，吸引國際國內(nèi)優(yōu)秀人才到企業(yè)任職。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)家的成長和創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間和舞臺。

改革和完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，改進(jìn)選拔方式，逐步推行聘任制，實行任期目標(biāo)管理。事業(yè)單位要按照政事職責(zé)分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，建立以聘用制為核心的用人制度，實行競聘上崗、以崗定酬，促進(jìn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。對新進(jìn)入事業(yè)單位的人員，實行人事。

（十）健全人才市場體系，改進(jìn)人才配置方式。建立和完善“雙向選擇”機(jī)制，遵循市場規(guī)律，確立用人單位和人才在市場中的主體地位，促進(jìn)企事業(yè)單位通過人才市場自主擇人、各類人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)。引導(dǎo)國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，積極參與市場競爭。

加快人才市場體系建設(shè)，推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開。推行市場中介執(zhí)業(yè)資格制度，鼓勵民間資本投入人才市場建設(shè)，允許有資質(zhì)的省外、國外人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入**，積極推進(jìn)人才中介組織的市場化。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場的功能和作用，加強(qiáng)宏觀管理，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才市場體系。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一、分類的人才基本數(shù)據(jù)信息庫，定期公開人才信息，實現(xiàn)人才信息資源共享。建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才供求機(jī)制和價格機(jī)制，以體現(xiàn)人才價值，解決人才供需矛盾，改善人才分布。發(fā)展人事業(yè)務(wù)，積極探索建立人事關(guān)系和公共檔案管理服務(wù)系統(tǒng)，對流動人才的檔案進(jìn)行管理。

（十一）深化職稱改革。進(jìn)一步深化職稱改革，實行職稱和職務(wù)評聘分開。加強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)聘任制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才社會化評價體系建設(shè)，實現(xiàn)職稱科學(xué)分類、個人申報、社會評價、單位聘任、政府宏觀管理的運行機(jī)制。積極推行執(zhí)業(yè)資格制度。

（十二）促進(jìn)人才合理流動。進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，實現(xiàn)人才資源社會化和人才資源共享。制定人才流動和人才市場管理辦法，完善人事爭議仲裁制度，加強(qiáng)人才流動中國家秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)，依法維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。推進(jìn)人才契約化管理，逐步實現(xiàn)人才由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。建立靈活高效的人才流動機(jī)制，鼓勵人才向最能發(fā)揮自身特長、實現(xiàn)自身價值的地方流動，引導(dǎo)人才向第三產(chǎn)業(yè)、邊疆民族地區(qū)和基層流動，大城市人才向中小城市流動，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才向企業(yè)流動，科研院所人才向本行業(yè)內(nèi)人才相對匱乏的單位流動，有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、拓寬渠道，吸引人才

（十三)敞開大門接收入才。具有國民教育碩士以上學(xué)位的畢業(yè)生，可在省內(nèi)任何城市先落戶后擇業(yè)；國民教育大學(xué)本科和?？飘厴I(yè)生，可在省會城市先擇業(yè)后落戶，也可在省會城市以外的其它城市先落戶后擇業(yè)。積極推行城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一、按實際居住地登記管理。在**投資辦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等的業(yè)主及配偶子女，可在單位所在地或居住地落戶；單位聘用的人才，可在單位所在地或居住地落戶；單位聘用的其他員工，可根據(jù)企業(yè)年納稅數(shù)額確定落戶名額，在單位所在地或居住地落戶。

積極推行“**省引進(jìn)人才工作證”制度。省外來滇工作或創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能型人才和實用人才，可以按照本人意愿戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由，申領(lǐng)“**省引進(jìn)人才工作證”。

（十四）突出重點引進(jìn)人才。緊緊圍繞我省重要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，重點引進(jìn)工業(yè)科技、農(nóng)業(yè)科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融、法律、外經(jīng)外貿(mào)、管理等方面的高層次人才，特別是兩院院士、國家有突出貢獻(xiàn)的專家、省部級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員、博士、碩士以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或特殊技能的緊缺人才。進(jìn)一步加大引進(jìn)海外人才和智力到**創(chuàng)業(yè)的力度，多渠道引進(jìn)海外智力。積極做好聘請海外專家來滇服務(wù)工作。

（十五）依托項目聚集人才。以科技研發(fā)和建設(shè)項目為平臺，面向國內(nèi)外引進(jìn)各類高層次人才。省重大建設(shè)項目、科技攻關(guān)項目、社會科學(xué)研究項目，只要不涉及國家安全，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)，吸引海外、省外優(yōu)秀人才參與聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)重點實驗室、中試基地(工程技術(shù)中心)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、大學(xué)科技園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，吸引海外、省外人才來滇創(chuàng)業(yè)。

（**）設(shè)立特崗留住人才。鼓勵和支持省內(nèi)高等院校、科研事業(yè)單位和企業(yè)設(shè)立特聘教授、特聘研究員、特聘工程師和特聘技師等職位，對重點學(xué)科的教學(xué)、科研和重大項目，實行首席教授、首席研究員、首席工程師或設(shè)計師制度，公開面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次人才和具有特殊技能的人才，并由他們自主組織教學(xué)、科研和項目管理團(tuán)隊，自主決定經(jīng)費的使用和分配。加大引智力度，實行“柔性流動”。要采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)，以及短期聘用、講學(xué)、兼職、咨詢、技術(shù)合作等方式，靈活多樣地引進(jìn)人才和智力。

（十七）創(chuàng)造條件吸引人才。建立引進(jìn)人才準(zhǔn)入制和備案制。對來滇工作的高層次人才，用人單位要根據(jù)人才情況，提供相應(yīng)的科研、項目啟動經(jīng)費和工作津貼。對引進(jìn)的在國內(nèi)外享有較高聲譽(yù)、在國內(nèi)具有領(lǐng)先水平、在各自學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)起骨干核心作用的優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，經(jīng)審核認(rèn)定，由用人單位按財政供給渠道，分別給予30萬元、20萬元、15萬元購房補(bǔ)貼；并可向省科技管理部門申報科研啟動經(jīng)費資助。教育部門應(yīng)幫助解決引進(jìn)的高層次人才的子女入學(xué)問題。用人單位應(yīng)及時為引進(jìn)的人才辦理各項社會保險，足額交納社會保險費，如需補(bǔ)交的，由單位承擔(dān)。引進(jìn)人才在職稱評定、工資晉級、申報科研項目資助和獎勵、參與科技項目和重大建設(shè)項目招投標(biāo)、申請高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定、申請專利、投資創(chuàng)業(yè)等方面，均可享受與本地人才同等的待遇。

（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)博士后科研流動站和工作站建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)博士后科研流動站和工作站建設(shè)，大力吸引省外國外高層次人才、鼓勵省內(nèi)優(yōu)秀人才進(jìn)站工作，使博士后科研流動站和工作站成為培養(yǎng)和吸引人才的重要基地。鼓勵多形式建站，支持我省國有企業(yè)和有實力的民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)申報設(shè)站，鼓勵企業(yè)、科研教學(xué)單位、各種社會組織及個人成為投入主體，投入資本可以計入成本，并按相應(yīng)權(quán)利分享產(chǎn)生的利益和成果。到2010年建成60個博士后科研流動站和工作站。

五、完善激勵機(jī)制，改善人才待遇

（十九）深化分配制度改革，提高人才的整體收入水平。建立和健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績相聯(lián)系、與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的分配制度和激勵機(jī)制，逐步提高人才的整體收入水平。根據(jù)地方財政收入情況，建立符合本地特點的地方津貼制度和知識分子補(bǔ)貼的正常增長機(jī)制。

進(jìn)一步深化事業(yè)單位分配制度改革，建立以體現(xiàn)崗位績效為主要內(nèi)容，形式多樣、自主靈活的事業(yè)單位崗位薪酬管理制度。對實行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)職位、關(guān)鍵崗位逐步推行年薪制。分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，體現(xiàn)人才、技術(shù)含量、資本投入的價值。

結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。繼續(xù)完善企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制度，大力推行知識、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，按貢獻(xiàn)大小和實際效益獲得相應(yīng)的報酬。積極探索產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，對作出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才可實行股權(quán)、期權(quán)激勵。

（二十）鼓勵人才從事各種有償勞動，保護(hù)合法收入。堅持人才資本有償化原則，實行人才和智力流動的合同化管理，規(guī)范權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，促進(jìn)有償智力勞動和服務(wù)的規(guī)范化。制定人才資本參與產(chǎn)權(quán)分配的相關(guān)政策，合理劃分人才與用人單位的權(quán)益份額，鼓勵企事業(yè)單位人才在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，通過兼職、借調(diào)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、項目引進(jìn)、人才租賃、學(xué)術(shù)交流、專利轉(zhuǎn)讓等形式，開展有償服務(wù)。通過以上各種形式獲得的合法收入應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。

（二十一）提高高層次專家待遇。按原經(jīng)費供給渠道，提高高層次專家待遇。在滇工作的兩院院士每人每年生活補(bǔ)貼提高到10萬元；進(jìn)入國家“百千萬人才工程”一、二層次人員，以及國家有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)、技術(shù)、管理專家，在崗期間每人每月生活補(bǔ)貼提高到2000元；省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人(省技術(shù)創(chuàng)新人才)在崗期間給予每人每月1000元生活補(bǔ)貼；凡在“博導(dǎo)”崗位上工作的博士生導(dǎo)師每人每月生活補(bǔ)貼提高到1000元。建立高層次專家學(xué)者休假和療養(yǎng)制度。

(二十二)完善人才獎勵制度。完善以政府為導(dǎo)向、用人單位和社會獎勵為主體的獎勵制度。設(shè)立“興滇人才獎”，表彰獎勵在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才，具體獎勵辦法由省級有關(guān)部門制定。省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才一、二、三等獎人員的一次性獎勵分別提高到10000元、8000元、6000元；享受省政府特殊津貼人員的一次性獎勵提高到8000元。鼓勵各地區(qū)、各單位對作出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎；鼓勵用人單位、社會組織和個人設(shè)立人才獎項，面向海內(nèi)外多渠道籌集資金，對人才進(jìn)行獎勵。

（二十三）建立健全人才的社會保障機(jī)制。健全完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷、生育保險制度，消除人才創(chuàng)業(yè)過程中的后顧之憂。進(jìn)一步改善院士、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家等高層次人才的生活待遇。實行政府投保制度，抓緊研究出臺我省機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位之間社會保障的銜接措施，為人才流動提供寬松的環(huán)境。進(jìn)一步加快福利制度改革，按照福利貨幣化、法制化、規(guī)范化的要求，采取有效措施，提高各類人才的福利待遇水平，為穩(wěn)定人才提供條件。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)人才工作新局面

（二十四）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才的原則，形成各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。各級黨委和政府要切實加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才工作納入議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志對于做好人才工作負(fù)有重要責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分級、分類、分層次與高層次人才聯(lián)系制度。建立健全人才工作機(jī)構(gòu)，定期研究和解決人才工作中的重大問題。人才工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)計預(yù)測、政策研究、宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)等全局性、戰(zhàn)略性工作，建立統(tǒng)分結(jié)合、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，發(fā)揮各職能部門的作用，加大輿論宣傳力度，形成人才工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)人才工作的全面開展。

（二十五）加強(qiáng)人才工作法制建設(shè)。根據(jù)依法治國、依法治省的要求，加強(qiáng)人才工作的法制建設(shè)，清理不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的現(xiàn)行人才政策，將成熟的政策上升為地方性法規(guī)，加強(qiáng)人才工作執(zhí)法力度和監(jiān)督落實。加強(qiáng)人事爭議仲裁和行政復(fù)議工作，維護(hù)人才和單位雙方的合法權(quán)益。

（二**）加大人才資源開發(fā)的投入。各級政府要加大人才工作的投入，設(shè)立人才工作和人才隊伍建設(shè)專項資金，用于高層次、高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎勵，以及省院省校合作、滇滬合作，國外中長期培訓(xùn)，博士后科研流動站和工作站建設(shè)，中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等的培養(yǎng)，留學(xué)回國人員項目資助。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個人、外資投入人才開發(fā)，逐步形成以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投入為保障、社會各界和個人捐助及引進(jìn)外資等為補(bǔ)充的多元化的人才資源開發(fā)投入機(jī)制。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制訂配套政策措施，加強(qiáng)督促檢查，把人才工作納入黨委、政府的目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核，務(wù)必確保各項政策落到實處，推進(jìn)人才工作不斷取得新成效。要努力創(chuàng)造事業(yè)造就人才、環(huán)境凝聚人才、機(jī)制激勵人才、法制保障人才的良好環(huán)境，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)與全國同步建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗！