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為貫徹落實全省街道社區(qū)非公企業(yè)實施“云嶺先鋒”工程推進會議精神，經(jīng)研究決定，在全區(qū)非公有制企業(yè)中開展以抓組建、促進覆蓋面擴大，抓制度、促進工作規(guī)范，抓管理、促進素質(zhì)提高，抓典型、促進水平提升，抓作用發(fā)揮、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展為主要內(nèi)容的“五抓五促”活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

指導思想：開展“五抓五促”活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實全省街道社區(qū)非公企業(yè)實施“云嶺先鋒”工程推進會議精神，按照省、市委關于加強非公有制企業(yè)黨建工作的安排部署和具體要求，進一步健全組織，理順關系，求真務實，開拓創(chuàng)新，強力推進我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作進程，為非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

目標任務：通過在實施“云嶺先鋒”工程中開展“五抓五促”活動，達到符合條件的企業(yè)全部建立黨組織，有黨員但不具備單獨建立黨組織條件的，采取聯(lián)合、統(tǒng)建、掛靠等形式全部建起黨組織。力爭使絕大多數(shù)從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，100名以上的企業(yè)有黨組織。努力使每一個非公有制企業(yè)黨組織都達到“五好”要求，黨員做到“五帶頭”。

二、活動的主要內(nèi)容和主要措施

(一)抓組織建立，促進黨組織在非公有制企業(yè)中覆蓋面的進一步擴大

1、深入調(diào)研，掌握底數(shù)，為非公有制企業(yè)組建黨組織奠定基礎。各基層黨(工)委要對非公有制企業(yè)黨建工作進行一次全面調(diào)研，重點摸清“六個數(shù)”：一是非公有制企業(yè)總數(shù)和基本情況，包括企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、從業(yè)人數(shù)；二是從業(yè)人員數(shù)在50名以上和100名以上的企業(yè)數(shù)；三是非公有制企業(yè)中的黨員數(shù)；四是符合組建條件的企業(yè)數(shù)；五是已建黨組織數(shù)；六是應建未建黨組織的企業(yè)數(shù)。要依據(jù)調(diào)研和排查結果，對非公有制企業(yè)黨建情況進行一次分類排隊，建立臺帳，實行動態(tài)管理，增強工作的針對性。

2、按照“抓大促小，先易后難，扎實推進”的思路，切實抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建工作。要把組建重點放在規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營狀況穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，特別是要集中精力，著力抓好有3名以上正式黨員和從業(yè)人員在100名以上的企業(yè)組建黨組織工作。

3、嚴格條件，堅持協(xié)商，穩(wěn)步推進向非公有制企業(yè)選派黨建指導員和聯(lián)絡員工作。要按照區(qū)委組織部《關于選派非公有制經(jīng)濟組織黨建指導員和聯(lián)絡員的實施意見》要求，把握選拔條件，明確職責任務，暢通選拔渠道，逐步使選派工作制度化、規(guī)范化，確保黨建指導員、聯(lián)絡員真正發(fā)揮作用。

(二)抓制度建設，促進非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化

1、建立健全黨建工作制度，實現(xiàn)企業(yè)黨組織管理規(guī)范化。各基層黨(工)委要指導和幫助非公有制企業(yè)黨組織盡快制訂和完善“”制度、黨支部工作制度、黨員活動日制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、發(fā)展黨員制度、黨員目標考核制度等黨內(nèi)基本制度，規(guī)范黨組織運轉程序。

2、加強陣地建設，為企業(yè)黨組織開展活動提供必要的活動場所。要投入必要的人力、財力、物力，抓緊作好企業(yè)黨組織活動陣地的建設工作。今年底，已經(jīng)組建黨組織的企業(yè)要努力達到“五個一”要求，即一室（黨員活動室）、一欄（黨員公示欄）、一牌（黨組織標識牌）、一旗（黨旗）、一制度（黨建工作制度）。其中，黨支部辦公室和黨員活動室要有固定場所，“兩室”內(nèi)要有黨支部生活園地，包括黨支部概況、入黨誓詞、黨員公示名單、黨支部活動制度等，要配備桌椅、電教設備、學習資料等基本設備和資料。

(三)抓教育管理，促進黨員隊伍整體素質(zhì)提高

1、做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍力量。抓好入黨積極分子隊伍建設，注重從經(jīng)營管理人員、技術骨干、生產(chǎn)一線發(fā)展入黨積極分子，入黨積極分子的數(shù)量一般不低于企業(yè)職工總數(shù)的5%。各黨(工)委要結合實際，抓緊制定非公有制企業(yè)發(fā)展黨員整體規(guī)劃，切實把非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作提上議事日程。今年發(fā)展黨員的重點要放在職工人數(shù)在100名以上、生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好、職工隊伍比較穩(wěn)定的企業(yè)上。

2、加強非公有制企業(yè)黨員組織關系的管理，保證黨員隊伍的穩(wěn)定性。要摸清非公有制黨員底數(shù)，掌握基本情況，建立黨員情況臺帳。對在非公有制企業(yè)工作半年以上的黨員，應將組織關系轉到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織，因特殊原因不能轉移組織關系的黨員、工作崗位不穩(wěn)定的黨員，都要納入流動黨員范圍進行管理。黨(工)委要結合實際制定非公有制企業(yè)黨員管理辦法，不斷探索黨員管理的新途徑和有效辦法。

3、廣泛開展“六個一”活動，發(fā)揮非公有制企業(yè)黨員表率作用。在非公有制企業(yè)黨員中積極開展以“亮身份、促發(fā)展、樹形象”為主題的“掌握一門過硬技術、提出一項合理化建議、創(chuàng)造一項有影響的工作業(yè)績、幫助一名困難或后進職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“六個一”活動?！傲鶄€一”活動由各黨(工)委統(tǒng)一組織，以非公有制企業(yè)黨組織為單位，廣大黨員積極參與，為非公有制企業(yè)黨員發(fā)揮作用提供有效載體。各黨(工)委要制定相應的實施辦法，明確活動內(nèi)容，保證“六個一”活動主題鮮明、內(nèi)容豐富、效果明顯。

(四)抓典型引路，促進非公有制企業(yè)黨建工作整體水平提升

1、樹典型，抓示范，做好引路工作。要把“培植典型，典型引路”作為開展非公有制企業(yè)黨建工作的重要方法，有針對性地對效益較好，班子團結、戰(zhàn)斗力較強的非公有制企業(yè)黨組織進行重點培育和指導，樹立一批先進典型，確定一批黨建工作示范點，發(fā)揮典型的輻射帶動作用，指導和推動面上工作。

2、開展“雙強”企業(yè)創(chuàng)建活動，打造非公有制企業(yè)黨建工作示范點。區(qū)委組織部將在全區(qū)開展“經(jīng)濟強、黨建強”的“雙強”企業(yè)創(chuàng)建活動，通過將黨建工作與納稅、就業(yè)、穩(wěn)定工作相結合，制定“雙強”企業(yè)創(chuàng)建條件和評比標準，年底綜合評出全區(qū)10個“雙強”企業(yè)，作為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點進行大力表彰。各黨(工)委要結合開展“雙強”企業(yè)創(chuàng)建活動，從不同類型、不同區(qū)域、不同角度總結非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，創(chuàng)建1－2個非公有制企業(yè)黨建工作示范點。

(五)抓作用發(fā)揮，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展

1、抓住關鍵，選好配強黨組織書記。要堅持高標準選拔配備非公有制企業(yè)黨組織負責人，注意從企業(yè)中層以上管理人員，從黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、職工群眾中威信較高、善于做群眾工作、與業(yè)主溝通能力強的黨員中選用。對于企業(yè)內(nèi)部暫時沒有合適人選的，可以由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養(yǎng)、調(diào)劑等辦法逐步解決。各黨（工）委都要建立非公有制企業(yè)黨務工作者人才信息庫，制定黨務工作者管理辦法，拓寬選配黨務工作者的視野。

2、加大培訓力度，全面提高非公有制企業(yè)黨務工作者整體素質(zhì)。各黨(工)委要制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容，爭取年內(nèi)把企業(yè)黨組織負責人輪訓一遍。同時要切實抓好對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主的教育培訓。適當時機，區(qū)委組織部將舉辦非公企業(yè)黨組織書記、黨建指導員、聯(lián)絡員培訓班，提高他們抓好非公有制企業(yè)黨建工作的水平。

3、指導和幫助企業(yè)黨組織改進工作方式，創(chuàng)新工作載體。非公有制企業(yè)黨組織要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點，創(chuàng)造性地開展工作，把黨的活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融為一體。要注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。同時也要做好職工的教育和引導工作，積極向有關部門反映業(yè)主的要求和呼聲，更好地為企業(yè)發(fā)展服務。通過工作方法的創(chuàng)新，圍繞服務做文章，不斷擴大黨的工作的影響力，使黨組織的地位和作用日益突出。

三、具體要求

1、加強組織領導，確?！拔遄ノ宕佟被顒釉鷮嵱行Аｉ_展“五抓五促”活動，是加強和改進我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的有效載體，也是加快推進非公有制企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。各黨(工)委要把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為當前和今后一個時期的重要任務，認真研究，精心部署，抓出成效。要成立由黨(工)委主要領導牽頭的非公有制企業(yè)黨建工作領導小組，堅持每季度專門研究、檢查一次非公有制企業(yè)黨建工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，全力推進“五抓五促”活動的順利開展。

2、注重輿論宣傳，營造非公有制黨建工作的良好氛圍。要廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，贏得業(yè)主的支持，使非公有制企業(yè)中的黨組織、黨員和職工都主動地參與到活動中來。同時在報紙、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作和典型示范企業(yè)，舉辦非公有制黨建知識競賽、征文等活動，不斷提高全社會對非公有制企業(yè)黨建工作的重視程度。

3、加強督促指導，確保任務目標的實現(xiàn)。各黨(工)委要集中精力，采取切實措施，加大組建工作力度。要抽調(diào)專人組成工作組，專門負責非公有制企業(yè)黨組織的組建和選派黨建指導員工作。要注意總結和推廣活動中的經(jīng)驗做法，不斷拓展和豐富“五抓五促”活動的內(nèi)容，推動這項活動的深入開展。區(qū)委組織部將不定期對活動進展情況進行督導，11月下旬組織檢查驗收，檢查結果在全區(qū)通報。