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為深入貫徹落實黨的**大精神，進一步加快干部人事制度改革步伐，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，形成以發(fā)展論英雄,以作為論地位,憑實績用干部的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支充滿生機與活力的高素質(zhì)干部隊伍，為富民強區(qū)、爭當(dāng)“兩個率先”先行區(qū)提供堅強有力的組織保證，現(xiàn)就加快推進我區(qū)干部人事制度改革提出如下意見。

一、進一步擴大民主，建立和完善“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的干部選拔制度

1、堅持和完善民主推薦、民主測評制度。積極探索落實黨員、干部和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑，不斷改進民主推薦、民主測評的方法和手段。擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須在民主推薦得票較多的人員中產(chǎn)生，民主測評中優(yōu)秀、稱職票低于80%的，原則上不列為考察人選。合理確定并適當(dāng)擴大民主推薦、民主測評參與人員的范圍和人數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要求鎮(zhèn)村二級干部參加；區(qū)級機關(guān)和區(qū)屬單位人數(shù)較少的一般要求全體人員參加，人數(shù)較多的一般要求機關(guān)中層干部和下屬單位負責(zé)人參加，并注意吸收一些了解真實情況并能充分反映群眾意見的人員參加。

2、實行考察預(yù)告制度?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)班子和干部人選，組織部門在實施考察前，要提前通知被考察對象所在單位黨委（黨組），并將考察內(nèi)容、考察時間、考察方法和步驟、考察組成員和聯(lián)系電話、監(jiān)督方式等在一定范圍內(nèi)進行公告，接受干部群眾監(jiān)督，讓干部群眾參與考察工作，監(jiān)督考察工作。

3、實行差額考察制度。提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，要在民主推薦與組織推薦相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對每個職位一般應(yīng)提出2名或2名以上考察人選；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，每個職位的考察人選不少于3名。

4、實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示時間一般為七天。對經(jīng)查實有影響任職問題的，不予任用或暫緩任用。

5、實行討論干部任用事項票決制度。按照中央和省、市委的要求，制定《中共常州市**區(qū)委關(guān)于討論干部任用事項實行投票表決的實施辦法》。同時，充分發(fā)揮全委會在決定干部任免事項中的作用。

6、全面實行中層干部競爭上崗制度。制定《**區(qū)黨政機關(guān)干部公推競崗聘任實施辦法》。區(qū)級機關(guān)各部門和直屬單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部職位出現(xiàn)空缺時，除紀(jì)檢、組織人事等特殊崗位外，必須采取競爭上崗的方式確定人選，一般干部實行雙向選擇。有條件的單位可實行中層領(lǐng)導(dǎo)職位全員競爭上崗。要不斷擴大競爭上崗的范圍，改進競爭上崗的形式和方法，使競爭上崗作為中層干部選拔任用、崗位輪換、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力的主要形式。

7、加快推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。要把公開選拔作為任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，逐步增大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔干部中的比例。在公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部推薦人選的程序和方法。積極開展公推公選鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試點工作。

二、建立和完善干部進退留轉(zhuǎn)機制，全面激發(fā)干部隊伍的活力

8、嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度。按照中央和省、市委有關(guān)規(guī)定，制定《**區(qū)科局級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制暫行辦法》。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位任職滿兩屆（兩個任期）的，必須進行交流、輪崗或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

9、實行任職試用期制度。制定《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度的意見》，積極探索建立并實施試用期干部管理及考核辦法。新提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一律實行試用期制度。

10、實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，加大對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。制定《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)辭職暫行辦法》，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個人或其他原因，自行提出申請辭去現(xiàn)職的，按照干部管理權(quán)限予以審批，并按照規(guī)定程序辦理辭職手續(xù)。對因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)組織認定其已不適宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職。

制定《**區(qū)調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》。明確領(lǐng)導(dǎo)干部不勝任現(xiàn)職的具體認定標(biāo)準(zhǔn)及辦法和程序，加大對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。

11、實行干部提前退休和離崗?fù)损B(yǎng)制度。制定《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提前退休、提前離崗?fù)损B(yǎng)實施辦法》。凡是達到法定退休年齡的干部，必須及時辦理退休手續(xù)；凡符合提前退休條件的干部，本人提出申請，經(jīng)任免機關(guān)同意，可以按規(guī)定提前退休；凡符合提前離崗?fù)损B(yǎng)條件的干部，辦理提前離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。

三、圍繞服務(wù)“兩個率先”，著力構(gòu)建和完善科學(xué)的干部考核體系

12、建立和完善干部實績考核制度。積極探索建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核、履行崗位職責(zé)考評制度；積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力評價體系。通過實績考核，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，使那些政治上靠得住、率先發(fā)展有本事、實績明顯、群眾公認的干部及時得到提拔使用，特別優(yōu)秀的，可以破格提拔重用。積極探索建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格理論考試制度，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試制度化、規(guī)范化。

四、積極推進干部交流輪崗，進一步優(yōu)化和改善干部隊伍結(jié)構(gòu)

13、繼續(xù)加大干部交流工作力度。黨政機關(guān)重要部門、重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要實行定期輪崗交流。對按照有關(guān)規(guī)定必須實行任職回避或任期屆滿的干部，必須進行交流。黨政機關(guān)中層干部在同一職位任職滿5年或在同一科室工作滿10年的，必須進行內(nèi)部崗位輪換。要采取積極有效措施，有計劃、有步驟地組織中層干部跨部門、跨單位交流。要嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，凡組織決定交流的干部，任何人、任何單位都不得隨意變動和抵制，堅決杜絕調(diào)不進、派不出的現(xiàn)象。

14、高度重視優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部的培養(yǎng)選拔。制定《**區(qū)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部工作規(guī)劃》，建立健全優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部的培養(yǎng)選拔任用機制，及時把那些實績明顯、群眾公認、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部、黨外干部、女干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。對必須配備優(yōu)秀黨外干部、女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子，要采取相關(guān)的政策和措施，確保100%的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部；50％以上區(qū)委、區(qū)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部；50％左右的區(qū)政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備非黨領(lǐng)導(dǎo)干部。

五、建立健全監(jiān)督制約機制，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督

15、嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。各級黨政機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案，把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)作為一種重要資源，認真管好用好。在批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)配備部門和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得擅自增加和變相增加職數(shù)，不得超職數(shù)提拔干部。凡超職數(shù)配備干部的，上級黨委及其組織部門不予審批。

16、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策、選人用人、思想作風(fēng)和廉潔自律方面的監(jiān)督力度。組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔(dān)負起對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的責(zé)任，通過建立健全并認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、個人收入申報制度、回復(fù)組織函詢制度、談心談話制度、誡勉制度、經(jīng)濟責(zé)任審計制度、組織部門定期與各執(zhí)法部門的工作聯(lián)系通報制度等，使監(jiān)督工作真正落到實處。

17、強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。要對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況進行經(jīng)常性地監(jiān)督，切實維護《條例》在干部選拔任用工作中的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。制定《**區(qū)委關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序的有關(guān)規(guī)定》和《區(qū)委組織部列席基層黨委（黨組）討論干部任免事項會議制度》。建立健全干部推薦、考察、任用責(zé)任制，真正做到誰推薦誰負責(zé)，誰考察誰負責(zé)，誰決策誰負責(zé)，對違反《條例》規(guī)定、造成用人失察失誤的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。