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市直機(jī)關(guān)各黨委、紀(jì)委、直屬總支、支部：

20**年是深入貫徹黨的**和**精神，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)中央提出的反腐倡廉五年工作目標(biāo)的重要一年。市直機(jī)關(guān)各黨委、紀(jì)委和直屬總支、支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委第五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、市委四屆八、九次全會(huì)和市紀(jì)委第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，改革創(chuàng)新，懲防并舉，注重預(yù)防，以求真務(wù)實(shí)的精神，通過(guò)扎實(shí)有效的工作推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的政治環(huán)境。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**和**精神，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。

各級(jí)黨組織要按照黨的**關(guān)于從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，有計(jì)劃地組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話和吳官正同志工作報(bào)告精神，進(jìn)一步深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，求真務(wù)實(shí)，廉潔從政，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，同志作了重要講話。同志的重要講話，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要結(jié)合“三個(gè)代表”重要思想和**以及**精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的重要講話，引導(dǎo)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，務(wù)堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)，求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)，真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。切實(shí)采取有力措施，解決好在求真務(wù)實(shí)問(wèn)題上黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，形成勤政為民，踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣，樹(shù)立和落實(shí)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力。要常懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益，不與民爭(zhēng)利。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按照同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共**市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，從思想教育、工作落實(shí)、制度建設(shè)上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)，從選人用人，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化反腐倡廉教育上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)，從加大反腐敗工作力度，完善反腐敗體制和機(jī)制，形成反腐敗整體合力上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。在實(shí)際工作中，要自覺(jué)克服思想作風(fēng)和工作作風(fēng)上存在的虛浮問(wèn)題，善于深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，了解實(shí)情，掌握實(shí)際；善于沉下身子抓工作落實(shí)，針對(duì)問(wèn)題尋求對(duì)策；善于將中央、省委和市委關(guān)于反腐倡廉的決策、部署，同本地、本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；善于抓住典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面、扎實(shí)、深入開(kāi)展。

二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委三次全會(huì)精神。中紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告是各級(jí)黨委、紀(jì)委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件。各黨委、紀(jì)委要組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)其重要意義。在學(xué)習(xí)中要與**和**精神緊密結(jié)合起來(lái)；要與本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)；要與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；要把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與建立健全反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”結(jié)合起來(lái)。在實(shí)際工作中，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新的實(shí)踐，必須堅(jiān)持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺(jué)地適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；必須堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求事、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。各級(jí)黨委、紀(jì)委要牢牢把握這“六個(gè)堅(jiān)持”，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把從嚴(yán)治黨的方針全面貫徹到黨的思想建設(shè)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中去，把防治腐敗寓于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中，立足教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手反對(duì)和防治腐敗的良好局面，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為建設(shè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供重要保證。

三是要抓好黨紀(jì)、政紀(jì)和條規(guī)的學(xué)習(xí)。各黨委、紀(jì)委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；要把貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好；要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律是黨中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率。

要認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定的各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作有序開(kāi)展。各黨委要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共**市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。各紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)《條例》和《意見(jiàn)》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行《福建省紀(jì)檢監(jiān)察干部十條禁令》；要嚴(yán)格工作流程和工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，把監(jiān)督工作貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的全過(guò)程。

四是要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。紀(jì)委要充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)信息較快，層次較高，接觸面較廣的優(yōu)勢(shì)，要緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的宣傳報(bào)道工作，要把握好“度”，既要有反面典型的報(bào)道，還要有更多的正面形象，進(jìn)一步加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，以弘揚(yáng)正氣。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到每人寫(xiě)一篇好的新聞報(bào)道、一份好的調(diào)研文章。各紀(jì)委要嚴(yán)格按照紀(jì)工委指導(dǎo)性指標(biāo)，完成刊登的數(shù)量。黨工委擬在6月、12月組織對(duì)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行檢查評(píng)比，并于年底進(jìn)行通報(bào)表彰。

二、全面落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

各黨委、紀(jì)委要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的要求，按照市委《反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”實(shí)施辦法》，結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際，進(jìn)一步研究探討有效落實(shí)的方法方式，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性又有可操作性，且有相互配套的具體措施，做到既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，從大處著眼，從具體問(wèn)題入手，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要努力適應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷完善和創(chuàng)新各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性。要建立健全責(zé)任分解制度、項(xiàng)目報(bào)備制度、定期督查制度、聯(lián)系點(diǎn)制度和考評(píng)機(jī)制，注重典型引路，狠抓任務(wù)落實(shí)。要把責(zé)任制的要求貫穿于落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”工作的全過(guò)程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，協(xié)調(diào)各方，形成合力，促進(jìn)落實(shí)。

三、以求真務(wù)實(shí)精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗三項(xiàng)工作。

各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，懲防并舉，注重預(yù)防，一步一個(gè)腳印地做好工作，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗工作。

(一)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣傳”工作格局，促進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。結(jié)合在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。

嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和中央這些年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下要求：(1)要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；(3)要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；(8)要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。

我市機(jī)關(guān)工作人員要做到“五個(gè)禁止”：嚴(yán)禁收受“紅包”、“禮金”；嚴(yán)禁干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)；嚴(yán)禁玩牌賭博；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款；嚴(yán)禁刁難、拖拉辦事。違反上述禁令者，一經(jīng)查實(shí)，按照干部管理權(quán)限先予以免職或調(diào)整工作崗位，或直接確定當(dāng)年度考核為不稱職等次；再視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分或其他處理。

各部門(mén)要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真抓好“三清理、一糾正、一落實(shí)”工作。即：認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題，認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工的購(gòu)買(mǎi)個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車和在住房上以權(quán)謀私；進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。今年各部門(mén)要全部建立科級(jí)干部廉政檔案。

(二)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。市直紀(jì)工委將加大對(duì)市直各紀(jì)委查辦案件的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。各紀(jì)委要積極拓寬案源渠道，對(duì)可查性的線索，要依靠黨委和上級(jí)紀(jì)委部門(mén)科學(xué)調(diào)配辦案力量，充分發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門(mén)的作用，增強(qiáng)查辦案件的整體合力。要抓緊查辦案件，提高辦案的成案率和結(jié)案率，對(duì)群眾反映問(wèn)題突出卻長(zhǎng)期沒(méi)有查辦案件的部門(mén)，要進(jìn)行必要的檢查督促。要嚴(yán)格遵循“依法依紀(jì)、安全文明、確保質(zhì)量、注重效果”的原則，講究辦案策略和方法，提高辦案的科技含量，提高辦案能力和水平。要正確運(yùn)用政策和策略，堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部合法權(quán)利并重，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。要注意正確運(yùn)用辦案手段，切實(shí)做好辦案過(guò)程中的各種安全防范工作。

繼續(xù)重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購(gòu)領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。加大對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度。紀(jì)工委將依托市紀(jì)委適時(shí)組織執(zhí)紀(jì)檢查。要深入剖析典型案件，實(shí)施“一案一整改”制度，著力從體制、機(jī)制與管理、制度上查找發(fā)案原因，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，改進(jìn)管理，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。

(三)繼續(xù)鞏固糾風(fēng)工作成果，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。市直機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作要按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署進(jìn)行，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：(1)堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《**市監(jiān)察局、**市國(guó)土資源局關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放工作若干意見(jiàn)(試行)》，嚴(yán)肅查處拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)被征地的村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。(2)堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題。規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為。(3)堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。(4)堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

要繼續(xù)堅(jiān)持糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。(1)繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限政策”。全面推行收費(fèi)的聽(tīng)證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)、校務(wù)公開(kāi)和責(zé)任追究等制度。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為。堅(jiān)決糾正截留、平調(diào)、挪用中小學(xué)繳存財(cái)政專戶資金，用于發(fā)放工資、頂?shù)纸逃聵I(yè)費(fèi)撥款等問(wèn)題，嚴(yán)禁地方越權(quán)出臺(tái)亂收費(fèi)文件。今后凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，完善政策規(guī)定。繼續(xù)打擊無(wú)證行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告。加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理，進(jìn)一步降低藥品的虛高價(jià)格。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，解決醫(yī)藥購(gòu)銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”等問(wèn)題。(3)繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實(shí)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案，嚴(yán)格執(zhí)行“五取消、一穩(wěn)定、一改革”的稅改基本政策，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管。農(nóng)業(yè)稅及其附加不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定的稅率上限，不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。建立預(yù)防和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件的有效機(jī)制。同時(shí)，加大從源頭上治理公路“三亂”的力度。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制制度，拓寬從源頭上防治腐敗。大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革。(1)深入推進(jìn)行政審批制度改革。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留的項(xiàng)目嚴(yán)格審核和論證。(2)健全公共財(cái)政機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，逐步將所有政府性資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革工作。(3)深化投資體制改革。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資的監(jiān)督管理。(4)深化干部人事制度改革。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，推行和完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。繼續(xù)深化和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。逐步建立以任中審計(jì)為主的機(jī)制，使審計(jì)結(jié)果及時(shí)運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中去。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度。(1)規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，積極推行經(jīng)評(píng)審的建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問(wèn)題。(2)認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)批地用地行為。(3)健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)督制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管力度。(4)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，并加強(qiáng)規(guī)范化管理。

全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度。要按照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、有效監(jiān)督的原則，進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院(醫(yī)院)務(wù)等“五公開(kāi)”工作，擴(kuò)大基層民主。與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)行辦事公開(kāi)。

深化金融企業(yè)改革，嚴(yán)肅查處金融違紀(jì)違法行為，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量和安全。完善與社會(huì)主義制度相適應(yīng)的司法監(jiān)督制約機(jī)制，解決執(zhí)法人員違法、司法不公等問(wèn)題，保證司法權(quán)的公正行使。按照市場(chǎng)化原則規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。

五、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作要與時(shí)俱進(jìn)，就必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)市直現(xiàn)狀，要著重在“三個(gè)提高”上下功夫。

一要提高思想理論水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)學(xué)習(xí)型的干部，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想；就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)；就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話和吳官正的工作報(bào)告精神，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想向廣度拓展，向深度推進(jìn)，深入踐行“三個(gè)代表”重要思想，廣泛開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著眼武裝，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。

二是要提高業(yè)務(wù)水平。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平的提高，來(lái)自學(xué)習(xí)，來(lái)自實(shí)踐。各單位要根據(jù)實(shí)際抓好培訓(xùn)工作。無(wú)法組織培訓(xùn)的單位，要立足工作，邊干邊學(xué)，學(xué)中提高。市直紀(jì)工委的培訓(xùn)工作主要采取在崗培訓(xùn)的方法，通過(guò)每季度一次的知識(shí)競(jìng)賽，提高理論政策水平；采取一年一次紀(jì)委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行部分紀(jì)委書(shū)記述職提高領(lǐng)導(dǎo)能力；采取集中調(diào)整辦案力量的形式提高實(shí)踐能力；采取全部建立設(shè)黨委系統(tǒng)的科級(jí)干部的黨風(fēng)廉政檔案提高管理能力。市直紀(jì)工委將配合市紀(jì)委確保在五年內(nèi)把全體紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

三是要提高指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。要經(jīng)過(guò)多方面的努力，切實(shí)解決當(dāng)前存在的觀念陳舊、操作不規(guī)范、力量難集中、質(zhì)量提不高問(wèn)題；切實(shí)解決部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在職責(zé)不清，關(guān)系不明問(wèn)題；切實(shí)解決部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在工作重心偏離等問(wèn)題。要通過(guò)建立市直紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，改善工作條件等辦法，整合力量，共享資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職能的水平。要大力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)一心、踏實(shí)苦干的良好氛圍，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。