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為了認真貫徹落實市委、市政府《關于開展長慶橋至甜水堡精神文明“示范線”建設活動的實施意見》，充分發(fā)揮典型示范、整體推動的作用，進一步提高精神文明建設的整體水平，現結合我縣實際，就長慶橋至焦村段精神文明“示范線”建設活動提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，堅持“條塊結合、以塊為主”的工作原則，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點，以“經濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”為目標，以公民思想道德建設為核心，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為突破口，點線連接，齊抓共管，綜合整治，推動“示范線”經濟社會快速發(fā)展。

二、奮斗目標

以建設社會主義新農村為目標，按照“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，科學規(guī)劃，突出特色，創(chuàng)新機制，完善措施，力爭使“示范線”沿線公路在“十一五”末綠化率達到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化率達到40％以上，機關單位和學校綠化率達到30％以上；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”；4鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有宣傳文化站，80%的村實現“四村”，30%的農戶達到“十星級文明農戶”標準，和盛鎮(zhèn)達到國家級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，長慶橋鎮(zhèn)、焦村鄉(xiāng)達到省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，30％的村達到市級文明村標準，文明村鎮(zhèn)所轄60%的農戶達到“十星級文明農戶”標準；文化產業(yè)年均增長速度達到20％；廣播電視人口綜合覆蓋率達到95％以上；九年義務教育入學率達到100%；80%以上的村衛(wèi)生所建成標準化衛(wèi)生所；農民人均純收入達到2000元，有50％的村實現小康。沿線環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，市場秩序和交通秩序管理規(guī)范，精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，基層組織建設得到加強，公益事業(yè)體系得到完善，產業(yè)結構得到調整，農村經濟快速發(fā)展。通過五年努力，全力把長慶橋至焦村段建設成產業(yè)帶動、全面發(fā)展的產業(yè)線；群眾安居樂業(yè)、生活富裕的小康線；融洽相處、團結互助的和諧線；科學發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)線；治安穩(wěn)定、秩序良好的平安線；文化生活豐富、社會文明程度明顯提高的文明線。

三、主要工作任務

（一）治理環(huán)境衛(wèi)生面貌。重點清理沿線衛(wèi)生死角，清除垃圾、廢棄物和雨雪天的積水、積雪；清除沿線公路兩側垃圾填埋場，對農戶柴草垛、廁所、禽畜圈舍等進行規(guī)劃調整，達到布局合理、整潔衛(wèi)生，徹底解決環(huán)境臟亂差問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點路口和個體工商戶管理，徹底根治亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建的問題。改善衛(wèi)生基礎設施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的排水、排污工程，硬化人行道，做到有固定垃圾場、有公廁、有衛(wèi)生設施、有環(huán)衛(wèi)隊。

（二）整治市場經營秩序。主要整頓集鎮(zhèn)和長官路口、青牛路口等各類市場經營秩序和環(huán)境，禁止沿路亂設亂擺攤點、堵道占道經營的現象。加強商店經營戶和零散攤點的管理，劃行歸市，固定街道零散經營擺放地點。建立市場管理制度，落實管理人員工作責任制，對違規(guī)違法經營者進行嚴厲查處。規(guī)范市場交易和管理，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、缺斤短兩等不良經營行為。

（三）整治道路交通秩序。重點整治機動車輛、非機動車輛在公路、街道亂停亂放，堵塞交通的突出問題。制止機動車輛和非機動車輛橫穿馬路、隨意調頭等不遵守交通規(guī)則行為。建立完善道路交通管理制度和措施，嚴厲查處機動車輛無牌無證上路行駛、車輛違規(guī)超載等突出問題。大力宣傳《道路交通安全法》，在公路沿線重點路段及城區(qū)街道增設交通規(guī)則、交通安全警示宣傳牌。

（四）規(guī)范廣告宣傳標準。整治沿線公路、集鎮(zhèn)的宣傳廣告牌，切實解決宣傳廣告方面存在的內容陳舊過時、制作簡陋、亂貼亂掛、管理不善等問題。以醒目、健康、美觀、適宜為原則，突出“黑綠文”三大產業(yè)開發(fā)，制作具有凝聚人心、催人奮進的廣告牌匾。

（五）綠化公路沿線風景。按照“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的總體思路和“城鎮(zhèn)園林化、街道園藝化、單位庭院化”的總體目標，精心規(guī)劃，分項實施，做好街區(qū)、人行道、公路兩側綠化美化工作。沿線4鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩旁栽植風景樹或種植觀賞花草，建起綠籬帶，有條件的興建花園、花壇和草坪。加強單位綠化美化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、機關院落、學校內外、商店及市場前后等地段植樹種草，興建花園花壇，落實綠化美化任務。

（六）加強基層組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅定執(zhí)行黨在農村的各項方針、政策，健全各項組織制度、工作制度、學習制度。自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視精神文明建設，切實做到有安排、有措施、有檢查、有考核、有落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、黨員干部以身作則，民主管理，科學決策，真心實意為群眾解難題、辦實事、謀利益，無違紀違法行為，無亂攤派、亂集資、亂罰款等加重農民負擔的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政，全面推行政務公開，鄉(xiāng)村工作關系協調。

（七）開展文明創(chuàng)建活動。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、擁軍優(yōu)屬等群眾性創(chuàng)建活動，組織開展“文明農戶”、“五好文明家庭”等評選活動，引導群眾在參與中得實惠、受教育、促提高。大力宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》和“八榮八恥”榮辱觀，積極開展20字基本道德規(guī)范、誠信建設、“三德”建設為主要內容的公民道德教育和實踐活動。倡導健康、文明、科學的生活方式，革除陳規(guī)陋習，推行婚喪嫁娶新辦簡辦。切實加強和改進未成年人思想道德建設，教育和引導未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，德、智、體、美全面健康發(fā)展。積極開展“四村”創(chuàng)建活動，力爭沿線區(qū)域內的所有村鎮(zhèn)在“十一五”末基本實現：村村通車、通電、通郵、通水、通電話；村村道路硬化、四旁綠化、村容美化、環(huán)境凈化；村村有體育場地、有農民夜校、有廣播電視室、有文化圖書室；村村改院、改廚、改廁、改圈、改水。

（八）完善公益事業(yè)體系。重視鄉(xiāng)村科技、教育、文化、廣電、體育、衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，各類基礎設施和陣地建設達到規(guī)定標準，隊伍健全穩(wěn)定，制度規(guī)范落實。堅持開展科普活動，大力推廣致富實用科技，運用現代化信息技術等手段，拓展致富信息渠道。尊師重教，積極發(fā)展教育事業(yè)，4鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化學校達到80％以上。堅持開展群眾文體活動，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上。文化設施齊全，專人管理，按時開放。鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、廟會文化等節(jié)會方向正確，健康向上，富有特色。健全衛(wèi)生保健網絡，落實衛(wèi)生防疫措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成標準化衛(wèi)生院。

（九）維護社會治安穩(wěn)定。堅持民主法制教育經?；⒅贫然?，努力提高干部群眾法紀觀念，增強遵紀守法的自覺性。認真落實社會治安綜合治理目標責任制，完成縣上下達的目標任務。村鎮(zhèn)治安防范網絡健全，治安形勢平穩(wěn)，群眾有安全感。有效遏制各類刑事案件和治安案件，違法犯罪率控制在規(guī)定的標準之內。無惡性刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無重大安全責任事故，無拐賣婦女兒童現象，無黑惡勢力和“黃賭毒”丑惡現象，無非法宗教和邪教活動。健全民調組織，及時調解民事糾紛，化解各種矛盾，來信來訪處理及時有效，無越級上訪和群體性上訪現象。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益得到切實保障。

（十）促進農村經濟發(fā)展。加快調整產業(yè)結構，加大農業(yè)科技投入，改善生產生活條件，確保農業(yè)和農村經濟健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，農民人均純收入逐年增加，主要經濟、社會發(fā)展指標居全縣領先地位，逐步建成小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出草畜、果品、瓜菜三大主導產業(yè)，建成長慶橋千畝九龍金棗基地、太昌千畝優(yōu)質蘋果基地；加快長慶橋經濟開發(fā)區(qū)、和盛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)建設步伐，不斷壯大和盛興旺牧業(yè)公司、潤玉食品公司等一批農畜產品加工基地；大力開發(fā)香包、刺繡、戲劇頭帽為主的民俗文化產業(yè)，實現農村經濟快速、健康、科學發(fā)展。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把精神文明“示范線”建設擺上重要議事日程，與經濟建設同安排、同部署、同檢查、同考核。主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，負總責，親自抓；分管領導要深入一線，調查研究，摸清情況，督查指導，狠抓落實?？h文明辦負責做好組織、協調、指導工作；縣委政法委負責牽頭抓好平安線、和諧線建設活動；縣農牧局負責牽頭抓好產業(yè)線建設活動；縣扶貧辦負責牽頭抓好小康線建設活動；縣林業(yè)局負責牽頭抓好生態(tài)線建設活動；縣工商局負責沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場環(huán)境整治工作；縣公安局、交通局、公路段負責沿線機動車輛亂停亂放及占道經營整治工作；縣衛(wèi)生局、城建局、環(huán)保局負責沿線衛(wèi)生、環(huán)境、污染等整治工作。各牽頭部門和相關單位要充分發(fā)揮職能作用，深入實際，調查研究，把長遠目標和階段性任務結合起來，明確任務，完善措施，強化督促，真正做到實施有方案，落實有措施，督查有依據，考核有標準。文明委各成員單位要密切配合，齊抓共管，形成合力，確保長甜精神文明“示范線”**段建設活動各項工作步調一致，全面推進。

（二）廣泛宣傳，強化教育?？h內新聞媒體要采取多種形式和多種途徑，大力宣傳“示范線”建設活動的目的意義、目標任務、主要措施和具體要求，大力宣傳“示范線”建設活動中涌現出的好經驗、好做法、好典型，廣造輿論聲勢，加強輿論引導，動員和引導廣大于部群眾積極參與，形成全社會關心、各方面支持的良好局面。

（三）加強督查，嚴格考核?？h文明委定期不定期組織職能部門深入沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導，協調解決具體問題。各相關部門和有關單位要強化業(yè)務指導，集中時間，集中精力，指導工作。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開展一次檢查，年終進行考核評比、表彰獎勵。縣上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭單位實行嚴格考核，并將結果納入到全年精神文明建設考核之中。對工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位，要在全縣進行通報批評，并責令限期整改。