導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)黨建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨在基層工作的影響力、滲透力，促進(jìn)城市社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省委和**市委有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城市街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

街道、社區(qū)是城市工作的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市改革的不斷深化，街道、社區(qū)在城市建設(shè)和發(fā)展中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越繁重，作用越來(lái)越明顯,對(duì)街道、社區(qū)工作提出了新的更高的要求。近幾年來(lái)，我市各級(jí)黨組織適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，在加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作方面做了大量工作，取得了明顯成效。但從整體上看，街道、社區(qū)黨的建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。街居黨組織的自身建設(shè)和功能發(fā)揮不適應(yīng)城市改革發(fā)展的要求，部分居委會(huì)黨組織無(wú)辦公場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所，黨建活動(dòng)開(kāi)展得不夠正常；有些居民區(qū)和社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、民間組織黨組織不健全，對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員的教育管理還缺乏有效措施等等。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

城市街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面、深入貫徹黨的十五大精神和總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以改進(jìn)社區(qū)管理、完善社區(qū)功能、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)為目標(biāo)，以加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨在城市街道、社區(qū)工作中的覆蓋面，增強(qiáng)城市社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為推動(dòng)城市街道、社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化街道黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

街道辦事處黨委是街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。主要職責(zé)是：(1)宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定、指示，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，完成黨和政府交給的各項(xiàng)任務(wù)；(2)討論決定本街道社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的重大問(wèn)題，對(duì)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作負(fù)全面責(zé)任；(3)領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處和街道工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、民間組織和群眾自治組織依照法律、法規(guī)和各自章程充分行使職權(quán)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系；(4)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織和黨員，共同建設(shè)文明社區(qū)；(5)加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；(6)按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作，并對(duì)其負(fù)責(zé)協(xié)管的干部的考核、獎(jiǎng)懲、任免行使建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；(7)負(fù)責(zé)街道的黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)。

居民區(qū)黨支部是黨在城市最基層的組織，是居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：(1)宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議和部署，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾完成本居民區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；(2)討論決定本居民區(qū)社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的重要問(wèn)題；(3)加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；(4)加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證居委會(huì)依法履行職責(zé)；(5)做好居委會(huì)干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；(6)加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織的聯(lián)系，組織和協(xié)調(diào)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、下崗、失業(yè)職工黨員的教育與管理；(7)密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，做好群眾工作，搞好各項(xiàng)服務(wù)；⑻加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想政治工作，搞好社會(huì)治安綜合治理，保證和促進(jìn)居民區(qū)的管理、服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定。

街道辦事處黨委和市有關(guān)職能部門(mén)對(duì)市職能部門(mén)在街道的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)市職能部門(mén)在街道派出機(jī)構(gòu)的干部實(shí)行雙重管理。市職能部門(mén)在對(duì)派出的干部進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲、任免、交流時(shí)要聽(tīng)取街道辦事處黨委的意見(jiàn)，與街道辦事處黨委實(shí)行會(huì)簽制度，共同做好派出機(jī)構(gòu)人員的管理。

轄區(qū)單位較多、社區(qū)建設(shè)任務(wù)較重的街道，設(shè)立街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由街道辦事處黨委牽頭，吸收轄區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨委主要負(fù)責(zé)同志參加。協(xié)調(diào)委員會(huì)主任由街道辦事處黨委書(shū)記兼任，副主任和成員由轄區(qū)內(nèi)較有影響的單位黨委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、大力加強(qiáng)街道、居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（一）建好配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子。要適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的需要，把街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上強(qiáng)，能力水平高，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實(shí)，能夠帶領(lǐng)群眾搞好街道、社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要把政治素質(zhì)好，熟悉城市管理，善于抓班子帶隊(duì)伍，善于做群眾工作的優(yōu)秀中青年干部，充實(shí)到街道主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力，每個(gè)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少配備2名35歲以下，具有大學(xué)以上學(xué)歷的年輕干部。要切實(shí)搞好街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核、任期屆滿(mǎn)考核和日常調(diào)整、換屆調(diào)整工作，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)班子建設(shè)。要下功夫改善居民區(qū)黨支部和居委會(huì)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，提高班子在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)能力。要拓寬渠道，采取從機(jī)關(guān)中下派，從企事業(yè)單位中選拔，從應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生中選調(diào)，從下崗職工、復(fù)退軍人中選聘或面向社會(huì)公開(kāi)招聘等形式，選拔一批文化程度較高、年紀(jì)較輕的同志到居民區(qū)工作。尤其要選拔那些政治素質(zhì)好，有一定政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，富有奉獻(xiàn)精神，熱心群眾工作，身體健康，為群眾所信賴(lài)的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記。在任職形式上，實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。居民區(qū)黨支部書(shū)記可依法進(jìn)入居委會(huì)擔(dān)任主任；具備條件的黨員居委會(huì)主任可經(jīng)選舉擔(dān)任黨支部書(shū)記。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派到居民區(qū)任職的，原身份及工資、福利待遇可以不變。對(duì)工作成績(jī)突出的，根據(jù)德才條件，及時(shí)提拔重用。

（三）進(jìn)一步加大對(duì)街道、居委會(huì)干部的教育培訓(xùn)力度。把對(duì)街道、居委會(huì)干部的教育培訓(xùn)列入干部教育的整體規(guī)劃，以市委黨校為主要陣地，定期舉辦對(duì)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和居民區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任的專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助街道、居委會(huì)干部提高思想政治素質(zhì)，提高依法辦事和興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)的能力。

四、著力搞好城市社區(qū)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

（一）切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)黨組織建設(shè)。一是按照“一居一支部”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)。已建立居委會(huì)的，都要單獨(dú)建立居民區(qū)黨支部，或建立聯(lián)合支部。新建的居民區(qū)，應(yīng)把籌建居委會(huì)和組建居民區(qū)黨支部同時(shí)考慮，同步設(shè)立，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩年的努力，實(shí)行“一居一支部”的目標(biāo)。二是按照“同步籌建，屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的建設(shè)工作。凡是有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織都要按黨章規(guī)定建立獨(dú)立的黨組織，或按地域相鄰、行業(yè)相近的原則建立聯(lián)合黨支部。注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地均在街道的新經(jīng)濟(jì)組織，黨的工作一般實(shí)行屬地管理，注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地不一致的，通過(guò)協(xié)商明確管理責(zé)任。三是按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)民間組織中黨組織的建設(shè)。對(duì)無(wú)業(yè)務(wù)主管或掛靠單位的，一般實(shí)行屬地管理，在籌建過(guò)程中同時(shí)籌建黨的組織。不具備單獨(dú)建立黨組織的，可與性質(zhì)相近的其他民間組織建立聯(lián)合黨支部。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。街居黨組織要對(duì)社區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨員的分布情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，采取措施，加強(qiáng)教育管理。要健全黨的組織和管理網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到有黨員的地方就有黨的組織，確保每個(gè)黨員都能接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。居民區(qū)黨員按照其居住地，就近接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。股級(jí)以下退休干部和退休工人黨員，黨的關(guān)系轉(zhuǎn)到街道；離休干部黨員和退休干部中的副局級(jí)以上干部黨員，原則上黨的組織關(guān)系仍在原單位；流動(dòng)人員中的黨員和人戶(hù)分離的退休黨員，黨的組織關(guān)系原則上由本人現(xiàn)居住區(qū)黨組織直接管理，由原居住區(qū)黨組織協(xié)助管理；暫時(shí)沒(méi)有安置的復(fù)退軍人黨員和大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員，黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道；與原單位解除勞動(dòng)合同的下崗和失業(yè)人員中的黨員，黨的關(guān)系轉(zhuǎn)到街道，由原單位協(xié)助管理；待崗職工黨員，黨的組織關(guān)系仍由所在單位管理，由街道協(xié)助管理。要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好黨員發(fā)展工作。特別要重視做好新經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)組織中優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和發(fā)展工作。要建立完善街道辦事處黨委黨校、居民區(qū)黨員活動(dòng)室等黨員教育陣地，對(duì)城市社區(qū)黨員重點(diǎn)搞好組織紀(jì)律教育、群眾觀念教育，引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“”制度，提高黨的組織生活的質(zhì)量。

五、積極探索街居黨組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的有效途徑

（一）拓寬黨建工作領(lǐng)域。社區(qū)黨建是街道黨建工作的延伸和拓展。街道辦事處黨委要適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的要求，樹(shù)立社區(qū)“大黨建”思想，在繼續(xù)抓好街居黨建工作的基礎(chǔ)上向社區(qū)單位的基層黨組織拓展。要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織的橫向聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。具體做法可采取“結(jié)對(duì)共建”等形式，如文明小區(qū)共建、警民、雙擁共建、街企街校共建等，發(fā)揮轄區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的作用。駐區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織要增強(qiáng)“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念，積極參與和支持社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。

（二）擴(kuò)大黨建工作對(duì)象。由主要抓本街居黨員的教育管理，逐步向發(fā)揮居住和工作在社區(qū)內(nèi)的所有黨員的作用拓展。街道、居民區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)內(nèi)在職黨員進(jìn)行摸底登記，掌握他們的基本情況，在不過(guò)多增加他們負(fù)擔(dān)的前提下，利用休閑時(shí)間，通過(guò)黨員志愿者服務(wù)、黨員包樓責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)戶(hù)、黨員家庭掛牌等形式，把在職黨員組織起來(lái)，發(fā)揮特長(zhǎng)和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)向單位黨組織反饋。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織，要注意了解黨員在社區(qū)黨建中的表現(xiàn)情況，教育黨員樹(shù)立社區(qū)意識(shí)，支持和鼓勵(lì)黨員參與社區(qū)建設(shè)。對(duì)在社區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)突出的黨員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要建立在職黨員參與社區(qū)黨的活動(dòng)制度，探索單位和社區(qū)黨組織共同管理黨員的新途徑。

（三）充實(shí)黨建工作內(nèi)容。由側(cè)重抓黨務(wù)工作，逐步向研究解決社區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題拓展。街居黨組織要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的任務(wù)開(kāi)展工作，搞好各項(xiàng)工作的結(jié)合滲透，保證社區(qū)各項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照“愛(ài)民、為民、富民、安民”的要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設(shè)施，千方百計(jì)為居民辦實(shí)事、辦好事，更好地滿(mǎn)足居民群眾的需要，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。要針對(duì)居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，定期收集、分析社情民意，深入細(xì)致地做好居民群眾的思想政治工作。要大力發(fā)展街居經(jīng)濟(jì)，把社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興辦第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，尤其要鼓勵(lì)和支持便民利民的社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，以及符合城市規(guī)劃、有利于加強(qiáng)基層管理的城市管理型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，充分挖掘和利用社區(qū)內(nèi)各種資源，共同興辦社區(qū)文化事業(yè)。倡導(dǎo)文明科學(xué)健康的生活方式，開(kāi)展各種健康有益的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng)，鞏固黨的思想文化陣地。組織動(dòng)員各方面的力量，搞好社會(huì)治安綜合治理，打擊和預(yù)防犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，防范群體性事件，消除各種不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市街道、社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。街道辦事處黨委書(shū)記是街道、社區(qū)黨建工作直接責(zé)任人，要認(rèn)真履行好職責(zé)。要制定街道、社區(qū)黨建工作規(guī)劃，建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，真正把街道、社區(qū)黨建工作落到實(shí)處。建立街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期深入街道、居委會(huì)調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。各街道辦事處黨委要認(rèn)真分析街道、社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題，研究制定具體的措施。要以改革的精神創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷拓展街居黨組織發(fā)揮作用的新途徑。要抓好落實(shí)工作，對(duì)在職黨員的登記、組織關(guān)系的理順、有關(guān)工作制度的建立完善工作要在10月底前完成，市委組織部在11月份對(duì)社區(qū)、街道黨建工作進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查。

（二）全市各級(jí)黨組織要大力支持城市街道、社區(qū)黨建工作。組織部門(mén)要根據(jù)街道、社區(qū)黨建工作的新要求，切實(shí)負(fù)起“牽頭抓總”的責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，交流信息，搞好協(xié)調(diào)配合。政法部門(mén)、社會(huì)治安綜合治理部門(mén)要積極支持社區(qū)黨建工作，把城市社會(huì)治安的基礎(chǔ)工作搞得更好。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合各自特點(diǎn)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，圍繞社區(qū)建設(shè)積極開(kāi)展工作。要切實(shí)搞好社區(qū)建設(shè)和居委會(huì)建設(shè)。有關(guān)部門(mén)和單位要按照中共膠州市委、膠州市人民政府《關(guān)于全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（膠發(fā)[1999]23號(hào)）的要求，積極支持社區(qū)建設(shè)，在解決辦公場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面給予扶持、幫助。