導(dǎo)語(yǔ)：黨內(nèi)組織基礎(chǔ)建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

研究黨的建設(shè)問(wèn)題可以有多種視角，組織學(xué)的視角就是其中的一個(gè)重要方面。從組織學(xué)的角度來(lái)看，組織功能和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要取決于兩個(gè)方面：一是組織個(gè)體的素質(zhì)及其表現(xiàn)，一是組織的自我管理。

一般而言，組織個(gè)體是否能夠發(fā)揮其積極的作為和塑造良好的形象，固然取決于個(gè)體的自身素養(yǎng)，但更為重要的是取決于他對(duì)組織的認(rèn)同，取決于組織對(duì)個(gè)體的凝聚性和吸引力。

根據(jù)這樣的基本關(guān)系，加強(qiáng)黨的建設(shè)的問(wèn)題，實(shí)際上也就成了黨的組織與黨員的一種互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題；甚至可以說(shuō)，首先是黨的組織基礎(chǔ)和組織建設(shè)問(wèn)題。

為推進(jìn)黨的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，主要應(yīng)包括如下一些方面：

一是具有廣泛認(rèn)同基礎(chǔ)的組織價(jià)值取向。共產(chǎn)黨首先是一個(gè)價(jià)值取向或者說(shuō)信仰問(wèn)題。而共產(chǎn)黨員的信仰完全是由共產(chǎn)黨的組織價(jià)值取向決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“三個(gè)代表”的重要思想，高度概括了作為組織的共產(chǎn)黨的價(jià)值取向。

二是形成平等民主的組織互動(dòng)關(guān)系。政黨作為一種以自愿為基礎(chǔ)的政治組織，其成員之間的平等關(guān)系及其與組織之間構(gòu)成的民主互動(dòng)關(guān)系，不僅是組織良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，也是組織成員產(chǎn)生組織認(rèn)同性和組織凝聚性的關(guān)鍵。事實(shí)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系中，已經(jīng)建立了平等民主的法律基礎(chǔ)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》就非常清晰地規(guī)定了各個(gè)層面的黨內(nèi)民主制度和黨員的平等關(guān)系，如規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)、規(guī)定了黨的所有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都應(yīng)該由選舉產(chǎn)生的原則和辦法、規(guī)定了黨的民主集中制等黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。但在實(shí)際政治生活中，黨的章程及其規(guī)定并沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有得到應(yīng)有的普遍遵守，這不僅影響到黨章的權(quán)威性和有效性，而且也嚴(yán)重地破壞了平等民主的組織互動(dòng)關(guān)系的形成和發(fā)展。

根據(jù)組織行為學(xué)的一般理論，任何一個(gè)個(gè)體在加入一個(gè)特定的組織時(shí)，無(wú)論是在形式上還是在事實(shí)上就達(dá)成了與組織的某種契約關(guān)系。一方面，個(gè)體認(rèn)同了組織的某種價(jià)值和規(guī)則，并愿意為組織的維系和發(fā)展作出自己的一份貢獻(xiàn)；另一方面，個(gè)體也期望能夠從組織中獲得某種有形的以及無(wú)形的收益，包括分享有關(guān)組織的信息、獲得因組織身份而得到的社會(huì)收益、行使組織所賦予的權(quán)利等等。只有在上述兩方面形成一個(gè)平衡關(guān)系時(shí)，組織自身才得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織成員的責(zé)任意識(shí)和貢獻(xiàn)意識(shí)以及對(duì)于組織的積極作為才得以產(chǎn)生。

三是建立科學(xué)有效的組織制度規(guī)則。在一個(gè)組織特別是像政黨這樣的規(guī)范組織中，制度規(guī)則具有特別重要的意義。良好的制度既是組織良性運(yùn)作的必要基礎(chǔ)，也是社會(huì)良性運(yùn)作的必要前提，同時(shí)也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。鄧小平在談到如何保證社會(huì)健康發(fā)展的時(shí)候指出：“……領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！?/p>

綜上所述，一個(gè)根本性的問(wèn)題，就是黨員特別是普通黨員的權(quán)利及其保障問(wèn)題。無(wú)論是我們黨的價(jià)值取向、還是黨內(nèi)的平等互動(dòng)關(guān)系，抑或黨的組織制度規(guī)則，實(shí)際上都與是否能夠通過(guò)有效的組織手段來(lái)滿足黨員的應(yīng)有權(quán)利有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管如上所述，黨的章程具有一系列關(guān)于黨員權(quán)利的規(guī)定，也有一系列關(guān)于保障黨員行使權(quán)利的措施，但是，由于種種原因，在貫徹落實(shí)上還存在著不少問(wèn)題。譬如說(shuō)，黨章關(guān)于黨的一切領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均由選舉產(chǎn)生的規(guī)定，選舉權(quán)是作為一個(gè)政黨組織成員的一項(xiàng)最為基本的權(quán)利，如果這樣的權(quán)利得不到保障，黨員就形成不了對(duì)其組織的高度認(rèn)同性，因?yàn)樗傉J(rèn)為黨的什么代表、什么領(lǐng)導(dǎo)與己無(wú)關(guān)。又譬如，黨章規(guī)定了黨的組織制度是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的委員會(huì)制度，而且事實(shí)上各級(jí)黨的組織也都是以委員會(huì)的形式建立并存在的。但是，正如鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的文章中指出的那樣，黨的權(quán)力過(guò)分集中，“不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書(shū)記，特別是第一書(shū)記，什么事都要第一書(shū)記掛帥、拍板?！边@樣的狀況必然從根本上影響到黨的民主集中制原則，進(jìn)而影響到黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。再譬如，黨章規(guī)定了黨員具有參與黨的事務(wù)、監(jiān)督黨的組織的權(quán)利，但是由于我們各級(jí)黨組織的很多決策過(guò)程缺乏必要的透明度，黨組織內(nèi)部信息不對(duì)稱的情況普遍存在，這就使得黨員參與黨的事務(wù)、監(jiān)督黨的組織缺乏必要的條件。

上述問(wèn)題的存在，是從漠視黨章、不遵守黨章開(kāi)始的。正是針對(duì)這種情況，總書(shū)記前不久專門強(qiáng)調(diào)，要求全黨學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，中組部還通過(guò)了關(guān)于保障黨員權(quán)利的專門條例，這可以說(shuō)抓住了保障黨員權(quán)利、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的根本。可以預(yù)見(jiàn)，通過(guò)我們對(duì)于黨章的尊重，通過(guò)黨員權(quán)利的逐步實(shí)現(xiàn)，一個(gè)良好和諧的黨內(nèi)關(guān)系必將形成。