導(dǎo)語：執(zhí)政能力建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，是事關(guān)黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，**市圍繞建強班子、帶好隊伍、發(fā)展經(jīng)濟，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，從十個方面取得了明顯進展。不斷加強和改進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識提高黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性，創(chuàng)新思路，完善機制，狠抓落實，著力構(gòu)建執(zhí)政能力建設(shè)的長效機制，確保提高執(zhí)政能力的各項要求落到實處，取得實效。

一、認(rèn)真實踐，著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

(一)以規(guī)范權(quán)利運行為主體，不斷加強民主集中制建設(shè)。一是堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對新進班子成員進行民主集中制教育，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)《黨章》和民主集中制建設(shè)的各項規(guī)定，強化班子成員的大局意識和規(guī)則意識。并逐步完善《黨委議事決策制度和部門議事決策規(guī)程》等制度，進一步規(guī)范權(quán)力運行。二是深入開展“實績突出單位”評選活動，努力使各區(qū)縣和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新，勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，不斷提高民主生活會的質(zhì)量。借鑒“三講”教育的成功經(jīng)驗，規(guī)范了民主生活會的召開程序，將會前學(xué)習(xí)、會中批評、會后整改等階段工作進一步細(xì)化，以規(guī)范的程序保證民主生活會的質(zhì)量。并充分運用民主生活會的成果，根據(jù)民主生活會找出的問題，制定整改方案，明確整改問題、整改措施、整改時限、整改責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)進行通報、公示，逐步提高了班子化解自身矛盾、解決實際問題的能力。

(二)以改進干部作風(fēng)為核心，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決復(fù)雜問題的能力。一是建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、聯(lián)系群眾制度》，實施了民心工程、政府形象工程，樹立了勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。二是圍繞培養(yǎng)干部“四實”作風(fēng)，開展了“機關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村”工作，鞏固了“三個代表”學(xué)教活動成果，建立了“干部受教育，群眾得實惠”工作機制；建立督查工作新機制，形成了決策落實機制和求真務(wù)實的良好作風(fēng)，保證了政令暢通，進一步密切了黨群干群關(guān)系。三是繼續(xù)堅持選拔優(yōu)秀后備干部到基層掛職輪崗鍛煉制度，協(xié)助基層解決群眾關(guān)心的熱點、重點、難點問題，同時幫助優(yōu)秀年輕后備干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，提高處理疑難復(fù)雜問題的能力。

(三)以干部年度考核為基礎(chǔ)，不斷加大不勝任干部的調(diào)整力度。一是規(guī)范了干部考核工作程序，采取組織部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察部門配合的考核方法，具體采取民主測評、民主評議、考核談話、意見反饋等具體措施，干部年度考核質(zhì)量明顯提高。二是建立了考察結(jié)果反饋制度，加強干部管理。通過重點反饋考察中存在的突出問題，督促其正其身、修其行。建立了干部談話制度，針對考核中群眾的反映或在工作中暴露出來的問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地與被考核人員進行談話，對苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，對問題較多或群眾意見較大的，進行了重點談話，對不能很好地履行廉政責(zé)任的，進行了廉政談活。三是充分運用年度考核結(jié)果，加大了對不勝任干部的調(diào)整力度。對年度考核，群眾不勝任票達到三分之一的，不能嚴(yán)格要求自己，政治、思想、作風(fēng)和工作上有明顯缺點，群眾意見大的進行誡勉。對問題嚴(yán)重，給單位、集體造成重大損失或在社會造成嚴(yán)重不良影響的，給予嚴(yán)肅的組織處理。

(四)以干部理論教育培訓(xùn)為重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平。一是對干部教育培訓(xùn)工作進行科學(xué)規(guī)劃，每年抽調(diào)近四分之一的干部參加各類培訓(xùn)，對所有沒有參加過輪訓(xùn)的干部進行補課，確保5年內(nèi)達到使全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。二是進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，確保新任職領(lǐng)導(dǎo)干部100％參加上崗培訓(xùn)。三是完善縣級干部、后備干部理論年考和讀書筆記調(diào)閱制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)。

(五)以加強干部監(jiān)督為突破，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力。一是加強干部的日常監(jiān)督管理，建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由黨委或組織部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志對其進行談話教育。建立干部監(jiān)督制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強制度監(jiān)督，落實《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度》、《組織、紀(jì)檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責(zé)任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》等制度，強化組織監(jiān)督。近年來，先后對42名干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，對78名干部實行了試用期管理，對46名干部進行了任前公示。

(六)把好選人用人關(guān)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終按照“以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的要求，堅決貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，在民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行程序，努力做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。一是把民主推薦作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序。規(guī)范民主推薦的程序，廣泛開展民主推薦和民主測評，盡量擴大民主推薦和民主測評的范圍，確保民主推薦在干部選拔任用工作中發(fā)揮積極作用。二是嚴(yán)格執(zhí)行考察標(biāo)準(zhǔn)，改進考察方法，不斷提高考察工作質(zhì)量。逐步推廣、實行考察預(yù)告制和差額考察制，尤其在區(qū)縣換屆期間每一次考察都考察預(yù)告。圍繞干部德、能、勤、績、廉全面考察了解干部的情況，把考察延伸到干部的社交圈、生活圈，多角度、全方位地聽取民意。三是堅持民主討論、集體決策，切實把好選人用人關(guān)。市委在討論決定干部任免之前，均就擬任人選與人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢等部門進行溝通、征求意見、反復(fù)醞釀，然后再提交常委會集體討論決定。

(七)創(chuàng)新機制，強化措施，不斷加強黨的基層組織建設(shè)。制定下發(fā)了《關(guān)于組織實施基層黨組織建設(shè)“十大工程”，努力使全市黨的基層組織建設(shè)走在全省前列的意見》，提出了全市農(nóng)村、街道社區(qū)、國有集體企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、機關(guān)、學(xué)校、社會團體等基層單位黨組織以及黨員隊伍建設(shè)等十個方面做精品、創(chuàng)經(jīng)驗、樹品牌的工作思路。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)“一千個黨支部手拉手”結(jié)對幫扶活動，落實幫扶財物折合人民幣667．3萬元。深入開展了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，狠抓“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”職責(zé)的落實，穩(wěn)步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動上臺階。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓在具備條件的非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織工作，并逐步開展正常的黨組織活動，保證了全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的穩(wěn)步開展。制定了《關(guān)于開展社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位黨組織一對一結(jié)對幫扶活動的意見》，就新形勢下做好街道社區(qū)黨建工作提出了新的思路和要求。繼續(xù)開展創(chuàng)建“六個好”街道黨工委、“五個好”居民區(qū)黨支部活動，不斷細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，推動了社區(qū)創(chuàng)建活動的深入發(fā)展。

(八)堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子推進發(fā)展的能力。突出發(fā)展主題，緊扣經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。立足省情、市情，創(chuàng)造性地開展工作，牢牢把握改革和發(fā)展的主動權(quán)，大膽破除制約改革發(fā)展的體制性、政策性障礙，堅持按市場規(guī)律辦事，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展后勁。立足于建設(shè)服務(wù)性政府，突出誠信、效能和責(zé)任，做到為民、務(wù)實、廉政，當(dāng)好人民公仆，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。全市經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，綜合經(jīng)濟實力大幅度提升，城市面貌明顯變化，各族人民生活水平不斷提高。

(九)強化干部鍛煉，提高綜合能力。一是放到關(guān)鍵崗位上進行鍛煉，經(jīng)歷摔打，增長見識，培養(yǎng)才干，提高他們踐行“三個代表”重要思想的自覺性，把握駕馭全局能力和有效抵御風(fēng)險的決斷能力。二是選派到條件艱苦、情況比較復(fù)雜的地方掛職鍛煉，有效培養(yǎng)和形成自身的堅強意志，吃苦耐勞和開拓進取的精神，增強心理承受能力和解決復(fù)雜矛盾的能力。對缺少基層工作經(jīng)歷的機關(guān)干部，建立了選派干部到基層掛職鍛煉的制度。幾年來，先后選派了350名干部到基層掛職鍛煉，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部近40名。多次選派縣級干部和縣級后備干部到遼寧、山東、上海等地掛職鍛煉。三是加大干部交流力度，特別是對有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，結(jié)合班子調(diào)整，進行跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)交流，使他們在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上拓寬實踐范圍，積累經(jīng)驗，開闊眼界，提高工作能力。**年以來，共交流干部251人，其中區(qū)縣換屆交流35人。

(十)重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺維護黨在人民群眾中的形象。堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，加強黨員干部黨性鍛煉和黨紀(jì)教育，做到防腐關(guān)口前移。重視制度建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治，從源頭上治理腐敗。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈地抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項任務(wù)的落實，根據(jù)實際情況變化，適時賦予新的內(nèi)容。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核測評，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。在廣大黨員，特別使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了強化宗旨意識學(xué)教活動，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅決反對官僚主義、形式主義、無所作為和以權(quán)謀私的不良傾向。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政能力建設(shè)上存在的主要問題

一是執(zhí)政意識不夠強。當(dāng)前，在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在執(zhí)政意識不強的問題，主要表現(xiàn)為：一是有的干部缺乏強市富民的使命感。有的軟化了明辨是非的能力，對社會變革中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，對社會上流傳的流言蜚語，良莠不分。有的“短視”化了工作行為，只看到眼前工作，忽視了黨的歷史使命，不求工作全局，只求在任的工作“政績”。二是有的干部缺乏執(zhí)政為民的責(zé)任感。對于自己肩負(fù)的執(zhí)政責(zé)任意識淡薄，把執(zhí)政等同于一般的“謀生”。對執(zhí)政為民是喊在口頭上，在實際上卻是“空對空”，沒有真正解決好為誰掌權(quán)、為誰謀利的問題，沒有真正解決好權(quán)力觀、政績觀、發(fā)展觀問題。在追求政績時，只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，不顧人民群眾的承受能力。三是有的干部缺乏執(zhí)政求進的緊迫感。對新的歷史條件下黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)缺少危機感。滿足于現(xiàn)有能力，把提高執(zhí)政能力片面理解為是在自己所分管領(lǐng)域取得的成績，不求全面發(fā)展。

二是執(zhí)政本領(lǐng)不夠高。一是運用理論指導(dǎo)實踐的能力不夠強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然從政多年，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論，自身修養(yǎng)也不錯，但由于平時學(xué)習(xí)流于形式，淺嘗輒止，學(xué)歸學(xué)，用歸用，學(xué)用脫節(jié)，以致不能把所學(xué)理論很好地應(yīng)用于實踐，去指導(dǎo)日常工作，結(jié)果只是“理論上的巨人，行動上的矮子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對新的科學(xué)技術(shù)是拒之千里，不僅自己不學(xué)習(xí)，而且不積極主動推廣運用，以致無法提高工作效率。二是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟的能力不夠強。主要表現(xiàn)為“三個不適應(yīng)”。即觀念上不適應(yīng)，計劃經(jīng)濟觀念還比較深，無所不包全能型觀念沒有多大改變，在工作中要么是“本本主義”，依據(jù)經(jīng)驗或照搬照抄，要么急功近利，匆忙決策，盲目上項目，不尊重客觀規(guī)律，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，缺乏市場預(yù)測分析能力，不能結(jié)合實際明晰自身發(fā)展思路。缺乏搶抓機遇的能力，沒有超前意識，分不清工作重點；知識結(jié)構(gòu)上不適應(yīng)，缺乏市場經(jīng)濟知識，缺乏財經(jīng)法律方面的知識，缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識；職能上不適應(yīng)，要么越位，不該管的事插手管了，要么錯位，行使了企業(yè)職能和市場職能，要么缺位，應(yīng)該要履行的職責(zé)沒有履行好。三是應(yīng)對處置社會復(fù)雜矛盾的能力不夠強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對社會復(fù)雜矛盾、復(fù)雜局面把握不了正確的政治方向，辨別不清是非界限，預(yù)見能力差，不能較好地把握事物的發(fā)展趨勢，不能用發(fā)展的辦法解決在改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，在復(fù)雜矛盾和問題面前不能沉著冷靜地應(yīng)對，運用政策和法律手段果斷處置，敢于負(fù)責(zé)，而是推諉回避，或方法簡單，還美其名曰“復(fù)雜問題簡單化”，致使一些本來可以解決的問題由于沒有及時得到正確處理，出現(xiàn)一些不應(yīng)有的上訪或群體事件。四是開拓創(chuàng)新能力不夠強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對解放思想、與時進俱是喊在嘴上，貼在墻上，寫在紙上，在實際工作中觀念保守，求穩(wěn)怕亂，安于現(xiàn)狀，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在“跟風(fēng)”行為，看到別的地方搞什么東西比較成功，也就亦步亦趨，“邯鄲學(xué)步”，不善于從實際出發(fā)，有所借鑒，有所創(chuàng)新；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部自甘平庸，樂于“守攤子”，不求有功，但求無過，一味求穩(wěn)。

三是執(zhí)政方式不適應(yīng)。概括起來有三個方面：一是依法行政不力。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維能力、法律判斷能力很薄弱，不懂得、不善于運用法律來處理現(xiàn)實的社會矛盾；在工作中喜歡用微觀操作代替宏觀調(diào)控，以簡單粗暴的方法代替依法行政，存在著以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法的“長官意識”。二是決策不民主。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項的決策中往往憑借自己的經(jīng)驗，自以為是，“獨謀不眾謀”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞假民主，在班子成員會上裝模作樣聽取別人意見，或表決走過場，最終還是以“一把手”的意見為準(zhǔn)，借“聚賢堂”之名行“一言堂”之實，有成績就是個人的榮譽，出了問題則由“集體”承擔(dān)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對作決策、上項目不作認(rèn)真調(diào)查研究，不搞科學(xué)論證，只是聽取個別部門或干部的匯報就輕易拍板定案。三是領(lǐng)導(dǎo)方法不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求，要么是以會議落實會議，以通知貫徹通知，在層層表態(tài)、層層開會、層層造聲勢上做文章；要么事必躬親、眉毛胡子一把抓，層次不分，一竿子“插到底”，陷入繁雜的事務(wù)而不得抽身，導(dǎo)致輕重不分“主次顛”，疲于應(yīng)付“思緒亂”。

三、總結(jié)經(jīng)驗，著力構(gòu)建執(zhí)政能力建設(shè)的長效機制

(一)建立和完善黨員干部教育培訓(xùn)機制。教育培訓(xùn)干部是黨建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)性工作和戰(zhàn)略性舉措。在當(dāng)前執(zhí)政環(huán)境十分復(fù)雜的情況下，迫切需要通過教育培訓(xùn)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力。要重視思想武裝，把教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀結(jié)合起來，教育引導(dǎo)干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)工作的著力點放在思想政治素質(zhì)的提高、創(chuàng)新意識的啟動、實踐能力的培育、內(nèi)在潛質(zhì)的開發(fā)上，努力把干部培訓(xùn)工作提高到一個新水平。堅持突出重點，帶動全面，在加強干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時加強干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的同時帶動全黨全民學(xué)習(xí)，切實處理好思想教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與素質(zhì)教育的關(guān)系，防止把干部教育當(dāng)成升官教育，避免重學(xué)歷、輕素質(zhì)，本末倒置的現(xiàn)象。進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全述學(xué)、評學(xué)、查學(xué)、考學(xué)等制度，完善考核、激勵、約束機制，解決黨員干部隊伍中對理論學(xué)習(xí)興趣不高、虛于應(yīng)付，“厭學(xué)”、“淺學(xué)”、“輕學(xué)”等不良傾向。探索科學(xué)的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，加強對干部學(xué)習(xí)的督促、檢查和考核。建立干部學(xué)習(xí)檔案，把干部學(xué)習(xí)情況特別是運用理論解決實際問題的能力，作為考察干部的重要內(nèi)容，增強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性和主動性。

(二)建立和完善干部選拔任用機制。選賢任能，制度是本。黨要成為人才云集的執(zhí)政黨，最根本的是建立健全人盡其才、充滿活力的選拔任用機制。要按照“三個代表”的要求，在堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，著眼于“五個能力”的總體要求選好用好干部。適當(dāng)擴大民主，正確處理好擴大干部民主、增加群眾“四權(quán)”與工作保密的關(guān)系，做到不拘一格，思想更加解放，視野更加開闊，途徑更加多樣，手段更加科學(xué)。建立干部政績的科學(xué)考核機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)責(zé)任制，實行政績管理。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，抓緊制定干部實績考評體系，提高干部選拔任用的科學(xué)性，激發(fā)干部隊伍的活力。重點建立健全干部成長激勵機制，引入競爭機制，打通干部成長、成才的快車道，變“領(lǐng)導(dǎo)點將”為“制度選人”，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。大力推進干部人事制度改革。繼續(xù)落實和完善已經(jīng)出臺的各項改革措施，堅持和完善干部選拔任用中的民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示等制度。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部不安心本職、職務(wù)變動頻繁等問題，按照《決定》要求，結(jié)合實際進行探索。抓緊制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)與職級相結(jié)合制度；完善黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名方式，適當(dāng)擴大差額推薦和差額選舉的比例和范圍；加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督；減少地方黨委副書記職數(shù)，實行黨委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用；逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流；加強干部日常管理，努力提高用人效益。著力改變重組織調(diào)整，輕教育管理的現(xiàn)狀。不斷研究通過教育管理提高干部素質(zhì)和能力的新途徑、新方法；建立完善堅持好干部談話談心、提醒打招呼等警示方面的制度；建立單位“一把手”向常委報告本單位及下屬班子思想政治報告制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部問題函詢制。

(三)建立和完善干部作風(fēng)建設(shè)機制。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，增強為民意識，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策和開展工作的出發(fā)點和落腳點，常思百姓苦，常串百家門，常解百家難，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為，在實踐中不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。增強務(wù)實意識，認(rèn)真執(zhí)行“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)“兩個務(wù)必”，建立健全和落實求真務(wù)實的各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、現(xiàn)場辦公和深入基層調(diào)查研究等制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各類檢查、評比、達標(biāo)活動，認(rèn)真落實好領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、干部駐村制度，建立民主評議干部制度等，用制度保證領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到工作最難、條件最差、矛盾最多的鄉(xiāng)村調(diào)查研究，解決實際問題，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。增強廉政意識，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，督促各級黨員干部加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。建立健全有效的監(jiān)督機制，以貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機，發(fā)揮黨代會、全委會的監(jiān)督職能，實行重大事項投票表決制度；建立決策責(zé)任追究制度，完善決策程序，杜絕“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，形成用制度規(guī)范行政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

(四)建立和完善基層組織工作創(chuàng)新機制。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體。提高執(zhí)政能力，必須注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅持把基層組織建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。要創(chuàng)新農(nóng)村基層組織工作，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨先進性教育活動成果，拓展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的方式方法，豐富內(nèi)涵，完善形式，進一步提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作。繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推行和完善村黨支部“兩推一選”制度，選好配強村黨組織負(fù)責(zé)人；逐步推行黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，完善村“兩委”工作制度、決策程序和運行機制，理順“兩委關(guān)系”，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治運行機制。大力推進政務(wù)公開和村務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)村稅費改革后的實際，調(diào)整公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，擴大民主監(jiān)督。繼續(xù)以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進區(qū)縣(市)活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制，不斷為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入新的活力。不斷深化街道社區(qū)改革，建立和完善街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會制度，探索加強改制企業(yè)進入社區(qū)黨員教育管理體系和機制，加大社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)力度，從人員配備、經(jīng)費保障、工作職能、管理體制上進一步規(guī)范。堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，抓好黨員的發(fā)展工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。積極準(zhǔn)備并按要求抓好城市黨員先進性教育活動，大力整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員，推動社區(qū)黨組織的全面建設(shè)，促進社區(qū)黨建工作規(guī)范化、制度化。加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度。研究和探索發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員作用的有效途徑，對目前不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，堅持選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度。繼續(xù)做好關(guān)停并破企業(yè)下崗職工和離退休職工接收和屬地化管理工作，探索新方法、新途徑，維護社會穩(wěn)定。

(五)建立和完善能力建設(shè)責(zé)任機制。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在人，在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，必須靠強有力的責(zé)任體系作保證。各級黨委要增強責(zé)任意識，提高管理水平，改進工作方法，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，制定能力建設(shè)的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，切實抓好落實。組織部門必須搞好組織、管理和協(xié)調(diào)，對黨委成員分工的職責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分管部門黨建工作應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，各職能部門的職責(zé)要細(xì)化、量化，形成黨委(組)書記親自抓、分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)為主抓、各級組織部門具體抓、相關(guān)部門配合抓的良好格局。必須明確能力建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任，制定出科學(xué)、合理、客觀、全面、便于操作的考核辦法、激勵措施和具體的工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，把考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的良好局面，確保能力建設(shè)取得實實在在的效果。