導(dǎo)語：雙帶干部隊(duì)伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）委，市委各部委辦，市各有關(guān)部門：

為切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)民富的能力，加速全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)對加強(qiáng)農(nóng)村基層“雙帶”干部隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見：

一、建立“雙帶”干部隊(duì)伍素質(zhì)提升的培訓(xùn)機(jī)制

1、有計(jì)劃、多途徑、多形式對村黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。市委、市政府委托有關(guān)部門每年舉辦1-2期村黨組織書記培訓(xùn)班；縣（市、區(qū)）每年集中培訓(xùn)村黨組織書記累計(jì)不少于10天；對有勞動能力的黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每季度舉辦1次以上實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們?nèi)巳硕寄苁炀氄莆?-2門實(shí)用技術(shù)，搞好1-2個(gè)致富骨干項(xiàng)目。各級舉辦培訓(xùn)班的費(fèi)用，由各級財(cái)政分別列支，不得向參加培訓(xùn)者本人收取或加重村級負(fù)擔(dān)。

2、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織黨員干部和致富能人結(jié)成幫扶對子，開展向能人拜師學(xué)藝活動；建立一批致富示范基地，把那些有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員干部輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、各類市場、種養(yǎng)大戶、個(gè)私企業(yè)中實(shí)踐鍛煉，幫助他們開闊眼界，提高能力。

3、充分利用黨校、電大、農(nóng)廣校等陣地作用，組織農(nóng)村黨員干部參加在職學(xué)歷教育，提升文化層次。現(xiàn)任村黨組織書記年齡在40歲以下沒有達(dá)到大專文化程度的一般要接受學(xué)歷教育。基層黨員干部參加學(xué)歷教育，不得加重村級負(fù)擔(dān)，在取得學(xué)歷或?qū)W位后，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按一定比例報(bào)銷教育費(fèi)用。

二、建立“雙帶”干部隊(duì)伍帶頭創(chuàng)業(yè)致富的激勵(lì)機(jī)制

4、合理界定事權(quán)，幫助基層干部積極探索新形勢下的工作方式和工作方法，切實(shí)為他們實(shí)施“雙帶”創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。允許農(nóng)村基層干部每年適當(dāng)外出一段時(shí)間，從事“雙帶”創(chuàng)業(yè)。

5、建立“雙帶”活動經(jīng)常性的工作交流機(jī)制，通過召開座談會、研討會、現(xiàn)場會等形式，及時(shí)總結(jié)、交流、推廣活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；通過報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體，以及組織事跡宣講、編印事跡材料等多種途徑，廣泛宣傳，在全社會營造寬松的輿論環(huán)境，形成支持農(nóng)村黨員干部帶頭致富的氛圍。

6、各級財(cái)政建立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村黨員干部定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流等活動；探索通過財(cái)政支持和個(gè)人互助等形式，設(shè)立黨員干部創(chuàng)業(yè)基金、擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)基金、科技示范基金等，緩解黨員干部因資金缺乏，起步難、起步慢的矛盾。

7、結(jié)合各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)黨員干部帶頭投資創(chuàng)業(yè)、帶頭發(fā)展種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、帶頭盤活集體閑置資產(chǎn)、帶頭組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，力爭使他們家庭人均純收入都超過本地平均水平。

8、對工作業(yè)績突出、素質(zhì)高、帶動面寬、在群眾中影響好的黨員干部，探索通過有限競爭、定向招考、民主選舉、組織調(diào)任等，讓他們進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍或擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”和“七一”表彰及農(nóng)村工作會議，定期對“雙帶”活動中涌現(xiàn)出來優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰、命名，并給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。對幫扶帶動效果明顯、貢獻(xiàn)突出的黨員干部給予重獎(jiǎng)。

三、建立“雙帶”干部隊(duì)伍選拔培育的競爭機(jī)制

9、堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想的要求選人用人，全面推行村黨組織書記“公推直選”，努力拓寬選人用人視野。按照“雙帶”能力強(qiáng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有方、有志奉獻(xiàn)農(nóng)村、群眾普遍公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格在各類優(yōu)秀人才中選拔農(nóng)村干部。

10、建立進(jìn)退有序的村組干部任用機(jī)制。嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步核減村組干部職數(shù)，通過縮編清位、退職讓位、選舉換位、待崗離位等多種手段，積極穩(wěn)妥地調(diào)整不適應(yīng)新形勢要求、“雙帶”能力低、工作干勁不足的基層干部。實(shí)行村干部相互兼職，鼓勵(lì)村黨組織成員參加村委會成員的競選，村民小組長全部由村干部兼任。

11、強(qiáng)化“雙帶”后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村優(yōu)秀種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、外出打工者以及個(gè)私業(yè)主等各類能人信息臺帳登記制度，引導(dǎo)他們以先富幫后富的實(shí)際行動積極向黨組織靠攏，并有計(jì)劃地培養(yǎng)、選拔其中的優(yōu)秀分子加入黨組織、擔(dān)任村干部。

四、建立“雙帶”干部隊(duì)伍規(guī)范化管理的保障機(jī)制

12、建立和完善物質(zhì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部的報(bào)酬待遇。村干部報(bào)酬在村級三項(xiàng)資金中支付的，平均報(bào)酬不得超過本村前3年人均純收入的1.5倍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門逐村核定、兌付。合理界定鄉(xiāng)村的財(cái)權(quán)，防止和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門向村轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。

13、村黨組織書記的報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬兩部分組成。基本報(bào)酬一般占60％左右，在縣級三項(xiàng)資金專戶中按期劃撥，打入個(gè)人存折，定期發(fā)放。有條件的地方，可根據(jù)村級規(guī)模、三個(gè)文明建設(shè)成效和村級工作實(shí)績，在村級集體創(chuàng)收收入中適當(dāng)增加考核報(bào)酬。

14、積極做好村黨組織書記養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭2-3年內(nèi)做到應(yīng)保盡保，具體辦法由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況制定，有條件的地方財(cái)政可給予一定的補(bǔ)助。按照兼顧公平、適當(dāng)拉開、量入為出的原則，合理確定其它村干部的報(bào)酬水平和養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、建立“雙帶”干部隊(duì)伍齊抓共管的考核機(jī)制

15、縣（市、區(qū)）委要從保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨在基層的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，重視和抓好“雙帶”干部隊(duì)伍建設(shè)；縣（市、區(qū)）委組織部、農(nóng)工辦要主動承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)的職能，具體抓好組織實(shí)施；農(nóng)林、財(cái)政、民政、科技、土地、交通、電力、金融等涉農(nóng)部門要從政策、資金、技術(shù)、人才等方面予以傾斜，為開展“雙帶”活動提供優(yōu)惠政策；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織、落實(shí)好各項(xiàng)措施；村黨組織尤其是村黨組織書記要積極參與“雙帶”活動，扎實(shí)抓好本村黨員的爭創(chuàng)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每人都要分別聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)村，定期檢查指導(dǎo)“雙帶”隊(duì)伍建設(shè)工作。

16、縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立年度考核評比制度，把“雙帶”干部隊(duì)伍建設(shè)作為爭創(chuàng)“黨建工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨組織”評比的重要內(nèi)容；要逐年把“雙帶”干部隊(duì)伍建設(shè)的爭創(chuàng)目標(biāo)、時(shí)限要求、保證措施等落實(shí)到基層黨組織和黨員干部個(gè)人，形成一個(gè)到村黨組織、到村黨組織書記、到黨員干部個(gè)人的完整目標(biāo)體系，并把這一目標(biāo)體系納入年度三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)管理考核之中。

17、要把“雙帶”業(yè)績考核內(nèi)容作為爭先創(chuàng)優(yōu)、民主評議黨員、晉級獎(jiǎng)勵(lì)的一個(gè)重要依據(jù)，對完不成目標(biāo)的黨員干部實(shí)行提醒或誡勉談話，連續(xù)兩年不能實(shí)現(xiàn)“雙帶”目標(biāo)的黨員干部應(yīng)予以調(diào)整。

18、實(shí)行定期評議制度，組織群眾和普通黨員監(jiān)督農(nóng)村黨員干部的行為，結(jié)合民主理財(cái)、村務(wù)公開、村民代表議事等活動，讓群眾對黨員干部的“雙帶”業(yè)績、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)進(jìn)行日常評議和年度測評，確?！半p帶”干部隊(duì)伍作風(fēng)端正、行為規(guī)范。