導(dǎo)語：黨校綜合改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《干部教育培訓(xùn)條例》、《關(guān)于面向21世紀(jì)加強和改進(jìn)黨校工作的決定》，更好地發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)方面的主渠道和主陣地作用，現(xiàn)就黨校綜合改革提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強化自身能力建設(shè)為關(guān)鍵，以提高教育培訓(xùn)質(zhì)量為根本，以改革創(chuàng)新為動力，緊密聯(lián)系瓜州現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論與現(xiàn)實問題，形成適應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力需要、具有鮮明時代特色的黨校教育教學(xué)模式。

二、基本原則

（一）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新培訓(xùn)模式相統(tǒng)一的原則；

（二）遵循干部教育規(guī)律與服務(wù)縣委工作相統(tǒng)一的原則；

（三）增強政治素質(zhì)與提高執(zhí)政能力相統(tǒng)一的原則；

（四）調(diào)動教與學(xué)兩方面積極性相統(tǒng)一的原則。

三、縣委黨校的職能定位

縣委黨校和縣行政干部學(xué)校在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使部門和學(xué)校的雙重職責(zé)。其主要職能是：

（一）科級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)；

（二）在職干部（國家公務(wù)員）的繼續(xù)教育；

（三）縣委決策前的調(diào)研、決策后的宣講、研討和培訓(xùn)；

（四）科級干部教育培訓(xùn)的檔案管理；

（五）全縣黨員的理論教育；

（六）村“兩委”干部的教育培訓(xùn)；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（八）干部和成人的各類學(xué)歷教育。

四、黨校綜合改革的必要性和緊迫性

縣委黨校既是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下的一個重要部門，又是一所特殊的干部學(xué)校。應(yīng)該肯定，縣委黨校在黨員干部教育培訓(xùn)和干部學(xué)歷教育方面作出了重要貢獻(xiàn)，在黨的干部教育事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，特別是管理體制的原因，教職員工能進(jìn)不能出，職稱能上不能下，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的狀況比較突出，工勤人員富余，教師崗位不足，高素質(zhì)教師緊缺，人員結(jié)構(gòu)與新時期干部教育培訓(xùn)的需要不相適應(yīng)。因此，黨校綜合改革不僅十分必要，而且非常緊迫。為了改變這種現(xiàn)狀，必須面向全縣公開招考聘用有能力、高素質(zhì)的教師；必須建立健全以聘用制和崗位管理為核心的用人制度，搞活內(nèi)部分配，打破平均主義的分配方式；必須建立起重實績、重貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。不斷改進(jìn)和加強自身建設(shè)，形成符合黨校實際的管理約束機制。

五、合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)和工作崗位

（一）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置

按照綜合、精干和高效的原則，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅持縣委領(lǐng)導(dǎo)兼任黨校、行政干部學(xué)校校長制度。黨校實行校務(wù)委員會（簡稱“校委會”）負(fù)責(zé)制。校委會由1名校長（兼）、1名常務(wù)副校長、1名副校長、2名校務(wù)委員組成，校務(wù)委員按副科級配備。常務(wù)副校長主持日常工作，按組織要求和程序建立黨支部，校內(nèi)設(shè)行政辦公室和教研室。

（二）崗位設(shè)置

在縣編委核定的9個編制數(shù)內(nèi)，合理設(shè)置如下崗位：

1、設(shè)置行政事業(yè)管理崗位兩個。

常務(wù)副校長、黨支部書記（兼）崗位1個；

專職副校長，行政學(xué)校副校長（兼）崗位1個。

2、設(shè)置專職教師崗位六個。

專職教師崗位設(shè)置分高級職稱崗位1個（高級講師），中級職稱崗位4個（講師），初級職稱不作限定（助理講師）。

3、設(shè)置工勤崗1個。承擔(dān)教學(xué)設(shè)施設(shè)備及中央黨校C級網(wǎng)絡(luò)站維護(hù)和圖書資料管理。該崗位可從現(xiàn)有3名后勤人員中選其一。富余的后勤人員，予以合理分流和妥善安置。機構(gòu)和崗位的設(shè)置，是從黨校事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，不因人設(shè)職設(shè)崗。

（三）面向全縣公開招考選拔黨校專職教師

在縣編委核定編制數(shù)額內(nèi)，面向全縣公開招考專職教師5名，其中，法理學(xué)或法律專職教師1名，經(jīng)濟(jì)管理專職教師1名，政治理論專職教師1名，行政管理或企業(yè)管理專職教師1名，計算機應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)管理專職教師1名。公開招考選拔的基本條件為：中共黨員，具有國民教育序列大學(xué)本科及以上學(xué)歷，有較高的教學(xué)水平與科研能力，基礎(chǔ)理論扎實，熟悉黨和國家方針、政策，學(xué)習(xí)（工作）成績優(yōu)良，具有履行黨校教師職責(zé)所需的專業(yè)知識和素質(zhì)，40歲以下，身體健康的公務(wù)員或?qū)I(yè)技術(shù)人員。黨校負(fù)責(zé)制定《教師公開招考選拔方案》，并組織實施好公開招考選拔活動，入選者報縣委常委會予以審定。黨校45歲以下的教職工要參與此次公開招考選拔，落選者由人事部門予以妥善安置。

六、深化教學(xué)科研改革，完善教學(xué)科研布局

（一）堅持正確的教育教學(xué)方向，立足瓜州實際做好干部教育培訓(xùn)工作。黨校教育教學(xué)要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”的黨校教學(xué)布局及“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”辦學(xué)方針，以提高全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和行政管理能力為重點，形成強化基本理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉、注重現(xiàn)代化建設(shè)新知識的學(xué)習(xí)、加強領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培訓(xùn)的三大層次系列課程。堅持設(shè)置好必修課和選修課等核心課程，優(yōu)化教學(xué)專題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強教學(xué)效果。

（二）堅持科研為縣委、政府決策服務(wù)的方向，努力形成“智囊團(tuán)”和“人才庫”。黨校科研工作，一要緊密結(jié)合瓜州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，廣泛聯(lián)絡(luò)社會各界人士，圍繞縣委和政府工作大局，超前研究社會熱點、難點問題，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研文章和預(yù)測性分析報告，著重為縣委、政府決策提供參考依據(jù)；二要把教學(xué)研究作為提高教學(xué)水平、增強教學(xué)后勁、提升辦學(xué)層次的重要機制來抓。要深化教學(xué)重點、熱點問題研究，將教學(xué)中遇到的、學(xué)員關(guān)注的重大理論與現(xiàn)實問題作為校內(nèi)課題立項，并建立教學(xué)科研信息溝通、課題轉(zhuǎn)換、成果激勵機制，實現(xiàn)教學(xué)科研一體化。了解學(xué)員學(xué)習(xí)需求，以增強教學(xué)針對性，重視教學(xué)方法和藝術(shù)研究，組織教學(xué)觀摩、教學(xué)法研討、集體備課等活動，不斷提高教師的教學(xué)水平。

（三）堅持干部教育培訓(xùn)的學(xué)時學(xué)分制管理。按照《干部教育培訓(xùn)條例》的規(guī)定，科級干部脫產(chǎn)培訓(xùn)每年必須保持12天（96學(xué)時），原則上劃定為：全縣性大規(guī)模專題輔導(dǎo)報告會，每年不少于4場次，（16學(xué)時），科級干部在黨校集中輪訓(xùn)和培訓(xùn)，每年不少于3天（24學(xué)時），其余7天（56學(xué)時）由單位自行組織理論學(xué)習(xí)或請黨校教師進(jìn)行相關(guān)理論專題輔導(dǎo)。黨校負(fù)責(zé)對全縣科級干部在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和相關(guān)課程自修及學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)情況，以學(xué)時學(xué)分的形式進(jìn)行量化管理，在干部教育培訓(xùn)檔案上及時進(jìn)行學(xué)分登記，并向社會予以公布，督促全體科級干部加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

七、深化干部教育培訓(xùn)方式改革，分類分級按需施教

（一）分級分類培訓(xùn)。針對不同類別、不同層次干部的培訓(xùn)要求，積極探索開展分類分級培訓(xùn)，根據(jù)干部調(diào)訓(xùn)的不同對象、目的、要求，把主體班次區(qū)分為培訓(xùn)類、輪訓(xùn)類和研究類三種類型，分類別設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式。

（二）立足發(fā)展第一要務(wù)實施教學(xué)。按瓜州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，圍繞黨委中心工作組織教學(xué)。堅持以人為本，學(xué)以致用，大力推行個性化、差異化培訓(xùn)。采取組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合、課堂理論學(xué)習(xí)與社會調(diào)研實踐相結(jié)合等方式實施教育教學(xué)培訓(xùn)、加強培訓(xùn)的針對性和實效性。調(diào)動教與學(xué)兩方面的積極性，使教員的理論優(yōu)勢與學(xué)員的實踐優(yōu)勢互相補充，促進(jìn)教學(xué)相長。

（三）建立干部培訓(xùn)檔案。按照組織部門的統(tǒng)一要求，定期將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況、培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和所得學(xué)分，進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記，作為干部考核和任職晉升的重要依據(jù)，把干部培訓(xùn)、考核、使用有機結(jié)合起來。

八、建立一支高素質(zhì)的專兼職相結(jié)合的教師隊伍

（一）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校作報告的制度。按照“領(lǐng)導(dǎo)走上講臺”的要求，全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模干部集中輪訓(xùn)和培訓(xùn)活動，組織、紀(jì)檢、宣傳、黨校、人事等部門，要根據(jù)課程設(shè)置和學(xué)員的需求，協(xié)同設(shè)計好教學(xué)專題，邀請縣委常委、四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和工作業(yè)績突出、理論功底扎實的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到黨校作報告，并且形成制度。

（二）實行師資力量社會化配置。按照“請進(jìn)來、走下去、走出去”的原則，縣委黨校要聘請高等院校、科研院所、各省市黨校的專家學(xué)者和各級領(lǐng)導(dǎo)干部為本校兼職教授，堅持每年一季度一次專題理論輔導(dǎo)報告會，以提高黨校理論教育的檔次與水平。黨校要注意在把好政治關(guān)的前提下，充分利用其他社會資源，從縣內(nèi)外黨政管理、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域取得突出成就、學(xué)有所長、教學(xué)經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者選聘為黨校兼職教師。黨校專職教師要堅持走下去、走出去，緊密縣委、政府的中心工作，廣泛開展調(diào)查研究活動，深入開展面向基層黨員干部的教育培訓(xùn)活動。

（三）建立促進(jìn)黨校專職教師成長機制。按照“教師選擇專題、學(xué)員選擇教師”的要求，把對教師的評判權(quán)和選擇權(quán)交給學(xué)員，每期干部培訓(xùn)，要組織學(xué)員對授課教師及其課堂教學(xué)情況進(jìn)行“評教評課”測評，提出意見建議，并評選出“最受歡迎的教師”和“最成功的課堂教學(xué)”，以此收集成功的教學(xué)案例，積累豐富教學(xué)經(jīng)驗。對教學(xué)功底扎實，理論和實踐經(jīng)驗豐富，學(xué)員反映好的專職教師，縣委應(yīng)予以提拔重用，在促進(jìn)黨校教師流動的同時激勵教師進(jìn)一步做好工作。

（四）實行黨校教師掛職鍛煉制度。定期選擇部分優(yōu)秀理論教員，每年輪流下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上企業(yè)、進(jìn)部門，走進(jìn)實踐課堂，任鄉(xiāng)長助理，經(jīng)理助理或局長助理，進(jìn)行實踐鍛煉，為干部理論教育培訓(xùn)奠定較好的實踐經(jīng)驗。

九、深化教學(xué)管理機制改革，堅持從嚴(yán)治校

（一）專職教師崗位實行全員競聘上崗。打破職務(wù)、職稱身份界限，按能力業(yè)績競爭相應(yīng)崗位，再按崗位實施相應(yīng)的等級工資制。所聘職務(wù)、職稱實行崗位動態(tài)管理，聘期三年，可以低職高聘，也可以高職低聘，崗位競爭和工資分配，嚴(yán)格按照《競爭上崗實施細(xì)則》和《結(jié)構(gòu)工資分配實施細(xì)則》設(shè)定的程序和規(guī)定進(jìn)行，逐步形成選優(yōu)獎先、多勞多得的激勵競爭機制。

（二）用制度理事管人。堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的要求，建立健全各項教學(xué)管理制度，改革教學(xué)管理方式方法，建立學(xué)員、干部管理部門和專家學(xué)者“三位一體”的教學(xué)評估體系，促使教師不斷改進(jìn)和提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)過程管理圍繞確保教學(xué)質(zhì)量，強化“三項措施”：即課前的擇優(yōu)任教、課中的質(zhì)量評估、課后的教學(xué)評優(yōu)，以保證教學(xué)運作有章可循，有序進(jìn)行。

（三）用制度引導(dǎo)學(xué)員。加強對學(xué)員的管理，教育學(xué)員遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守校規(guī)校紀(jì)，勤學(xué)多思，尊師重教。堅持和完善學(xué)員培訓(xùn)考勤、考核制度，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)評估體系，制定規(guī)范可行的學(xué)習(xí)評價辦法。堅持黨政干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制，學(xué)員管理著重抓好“三率”（即報到率、聽課率和學(xué)分登記率）“四環(huán)節(jié)”（即自學(xué)、討論、課題研究、學(xué)習(xí)考核），以提高學(xué)員自主學(xué)習(xí)、綜合運用理論知識研究問題解決問題的能力。

（四）強化自身能力建設(shè)。切實加強黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平。大力加強黨校教職工的思想政治工作和思想道德建設(shè)，牢固樹立愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的職業(yè)道德，形成講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。建立健全規(guī)章制度，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，增強工作責(zé)任感和服務(wù)意識，不斷提高工作效率。建立激勵和約束機制，完善獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨校教職工隊伍。

十、干部理論教育培訓(xùn)的經(jīng)費保障

全縣科級干部的培訓(xùn)、輪訓(xùn)以及全體黨員的理論教育經(jīng)費，納入財政預(yù)算，每年撥付黨校一定數(shù)額的教育培訓(xùn)經(jīng)費，用于授聘請、調(diào)查研究和各類培訓(xùn)班次的正常開支，確保全縣黨員干部的各類教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

十一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

黨校綜合改革要在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行，縣上決定成立黨校綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：張常榮縣委常委、組織部部長

組員：景占俊縣紀(jì)檢委副書記

魏軍賢縣委組織部副部長、人事勞動和社會保障局局長

潘永軍縣委組織部副部長、老干局局長

王生明縣委宣傳部副部長、國防教育辦主任

王正勇縣委黨校常務(wù)副校長

王旭東縣發(fā)改委主任

民縣財政局局長

縣委黨校綜合改革時間緊，任務(wù)重，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，按政策、按程序進(jìn)行，在**年7月底以前基本完成綜合改革任務(wù)。