導(dǎo)語：黨校綜合改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)條例》、《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》，更好地發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)方面的主渠道和主陣地作用，現(xiàn)就黨校綜合改革提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化自身能力建設(shè)為關(guān)鍵，以提高教育培訓(xùn)質(zhì)量為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊密聯(lián)系瓜州現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題，形成適應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力需要、具有鮮明時(shí)代特色的黨校教育教學(xué)模式。

二、基本原則

（一）繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)新培訓(xùn)模式相統(tǒng)一的原則；

（二）遵循干部教育規(guī)律與服務(wù)縣委工作相統(tǒng)一的原則；

（三）增強(qiáng)政治素質(zhì)與提高執(zhí)政能力相統(tǒng)一的原則；

（四）調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面積極性相統(tǒng)一的原則。

三、縣委黨校的職能定位

縣委黨校和縣行政干部學(xué)校在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使部門和學(xué)校的雙重職責(zé)。其主要職能是：

（一）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)；

（二）在職干部（國家公務(wù)員）的繼續(xù)教育；

（三）縣委決策前的調(diào)研、決策后的宣講、研討和培訓(xùn)；

（四）科級(jí)干部教育培訓(xùn)的檔案管理；

（五）全縣黨員的理論教育；

（六）村“兩委”干部的教育培訓(xùn)；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（八）干部和成人的各類學(xué)歷教育。

四、黨校綜合改革的必要性和緊迫性

縣委黨校既是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)重要部門，又是一所特殊的干部學(xué)校。應(yīng)該肯定，縣委黨校在黨員干部教育培訓(xùn)和干部學(xué)歷教育方面作出了重要貢獻(xiàn)，在黨的干部教育事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，特別是管理體制的原因，教職員工能進(jìn)不能出，職稱能上不能下，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的狀況比較突出，工勤人員富余，教師崗位不足，高素質(zhì)教師緊缺，人員結(jié)構(gòu)與新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的需要不相適應(yīng)。因此，黨校綜合改革不僅十分必要，而且非常緊迫。為了改變這種現(xiàn)狀，必須面向全縣公開招考聘用有能力、高素質(zhì)的教師；必須建立健全以聘用制和崗位管理為核心的用人制度，搞活內(nèi)部分配，打破平均主義的分配方式；必須建立起重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。不斷改進(jìn)和加強(qiáng)自身建設(shè)，形成符合黨校實(shí)際的管理約束機(jī)制。

五、合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位

（一）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照綜合、精干和高效的原則，在領(lǐng)導(dǎo)體制上，堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)兼任黨校、行政干部學(xué)校校長制度。黨校實(shí)行校務(wù)委員會(huì)（簡稱“校委會(huì)”）負(fù)責(zé)制。校委會(huì)由1名校長（兼）、1名常務(wù)副校長、1名副校長、2名校務(wù)委員組成，校務(wù)委員按副科級(jí)配備。常務(wù)副校長主持日常工作，按組織要求和程序建立黨支部，校內(nèi)設(shè)行政辦公室和教研室。

（二）崗位設(shè)置

在縣編委核定的9個(gè)編制數(shù)內(nèi)，合理設(shè)置如下崗位：

1、設(shè)置行政事業(yè)管理崗位兩個(gè)。

常務(wù)副校長、黨支部書記（兼）崗位1個(gè)；

專職副校長，行政學(xué)校副校長（兼）崗位1個(gè)。

2、設(shè)置專職教師崗位六個(gè)。

專職教師崗位設(shè)置分高級(jí)職稱崗位1個(gè)（高級(jí)講師），中級(jí)職稱崗位4個(gè)（講師），初級(jí)職稱不作限定（助理講師）。

3、設(shè)置工勤崗1個(gè)。承擔(dān)教學(xué)設(shè)施設(shè)備及中央黨校C級(jí)網(wǎng)絡(luò)站維護(hù)和圖書資料管理。該崗位可從現(xiàn)有3名后勤人員中選其一。富余的后勤人員，予以合理分流和妥善安置。機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置，是從黨校事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，不因人設(shè)職設(shè)崗。

（三）面向全縣公開招考選拔黨校專職教師

在縣編委核定編制數(shù)額內(nèi)，面向全縣公開招考專職教師5名，其中，法理學(xué)或法律專職教師1名，經(jīng)濟(jì)管理專職教師1名，政治理論專職教師1名，行政管理或企業(yè)管理專職教師1名，計(jì)算機(jī)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)管理專職教師1名。公開招考選拔的基本條件為：中共黨員，具有國民教育序列大學(xué)本科及以上學(xué)歷，有較高的教學(xué)水平與科研能力，基礎(chǔ)理論扎實(shí)，熟悉黨和國家方針、政策，學(xué)習(xí)（工作）成績優(yōu)良，具有履行黨校教師職責(zé)所需的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)，40歲以下，身體健康的公務(wù)員或?qū)I(yè)技術(shù)人員。黨校負(fù)責(zé)制定《教師公開招考選拔方案》，并組織實(shí)施好公開招考選拔活動(dòng)，入選者報(bào)縣委常委會(huì)予以審定。黨校45歲以下的教職工要參與此次公開招考選拔，落選者由人事部門予以妥善安置。

六、深化教學(xué)科研改革，完善教學(xué)科研布局

（一）堅(jiān)持正確的教育教學(xué)方向，立足瓜州實(shí)際做好干部教育培訓(xùn)工作。黨校教育教學(xué)要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”的黨校教學(xué)布局及“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”辦學(xué)方針，以提高全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和行政管理能力為重點(diǎn)，形成強(qiáng)化基本理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉、注重現(xiàn)代化建設(shè)新知識(shí)的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培訓(xùn)的三大層次系列課程。堅(jiān)持設(shè)置好必修課和選修課等核心課程，優(yōu)化教學(xué)專題，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教學(xué)效果。

（二）堅(jiān)持科研為縣委、政府決策服務(wù)的方向，努力形成“智囊團(tuán)”和“人才庫”。黨校科研工作，一要緊密結(jié)合瓜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，廣泛聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界人士，圍繞縣委和政府工作大局，超前研究社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研文章和預(yù)測性分析報(bào)告，著重為縣委、政府決策提供參考依據(jù)；二要把教學(xué)研究作為提高教學(xué)水平、增強(qiáng)教學(xué)后勁、提升辦學(xué)層次的重要機(jī)制來抓。要深化教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題研究，將教學(xué)中遇到的、學(xué)員關(guān)注的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題作為校內(nèi)課題立項(xiàng)，并建立教學(xué)科研信息溝通、課題轉(zhuǎn)換、成果激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研一體化。了解學(xué)員學(xué)習(xí)需求，以增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性，重視教學(xué)方法和藝術(shù)研究，組織教學(xué)觀摩、教學(xué)法研討、集體備課等活動(dòng)，不斷提高教師的教學(xué)水平。

（三）堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)學(xué)分制管理。按照《干部教育培訓(xùn)條例》的規(guī)定，科級(jí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)每年必須保持12天（96學(xué)時(shí)），原則上劃定為：全縣性大規(guī)模專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，每年不少于4場次，（16學(xué)時(shí)），科級(jí)干部在黨校集中輪訓(xùn)和培訓(xùn)，每年不少于3天（24學(xué)時(shí)），其余7天（56學(xué)時(shí)）由單位自行組織理論學(xué)習(xí)或請(qǐng)黨校教師進(jìn)行相關(guān)理論專題輔導(dǎo)。黨校負(fù)責(zé)對(duì)全縣科級(jí)干部在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和相關(guān)課程自修及學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)情況，以學(xué)時(shí)學(xué)分的形式進(jìn)行量化管理，在干部教育培訓(xùn)檔案上及時(shí)進(jìn)行學(xué)分登記，并向社會(huì)予以公布，督促全體科級(jí)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

七、深化干部教育培訓(xùn)方式改革，分類分級(jí)按需施教

（一）分級(jí)分類培訓(xùn)。針對(duì)不同類別、不同層次干部的培訓(xùn)要求，積極探索開展分類分級(jí)培訓(xùn)，根據(jù)干部調(diào)訓(xùn)的不同對(duì)象、目的、要求，把主體班次區(qū)分為培訓(xùn)類、輪訓(xùn)類和研究類三種類型，分類別設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式。

（二）立足發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)實(shí)施教學(xué)。按瓜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞黨委中心工作組織教學(xué)。堅(jiān)持以人為本，學(xué)以致用，大力推行個(gè)性化、差異化培訓(xùn)。采取組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合、課堂理論學(xué)習(xí)與社會(huì)調(diào)研實(shí)踐相結(jié)合等方式實(shí)施教育教學(xué)培訓(xùn)、加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩方面的積極性，使教員的理論優(yōu)勢與學(xué)員的實(shí)踐優(yōu)勢互相補(bǔ)充，促進(jìn)教學(xué)相長。

（三）建立干部培訓(xùn)檔案。按照組織部門的統(tǒng)一要求，定期將干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況、培訓(xùn)期間的表現(xiàn)和所得學(xué)分，進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記，作為干部考核和任職晉升的重要依據(jù)，把干部培訓(xùn)、考核、使用有機(jī)結(jié)合起來。

八、建立一支高素質(zhì)的專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍

（一）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校作報(bào)告的制度。按照“領(lǐng)導(dǎo)走上講臺(tái)”的要求，全縣范圍內(nèi)的大規(guī)模干部集中輪訓(xùn)和培訓(xùn)活動(dòng)，組織、紀(jì)檢、宣傳、黨校、人事等部門，要根據(jù)課程設(shè)置和學(xué)員的需求，協(xié)同設(shè)計(jì)好教學(xué)專題，邀請(qǐng)縣委常委、四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和工作業(yè)績突出、理論功底扎實(shí)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到黨校作報(bào)告，并且形成制度。

（二）實(shí)行師資力量社會(huì)化配置。按照“請(qǐng)進(jìn)來、走下去、走出去”的原則，縣委黨校要聘請(qǐng)高等院校、科研院所、各省市黨校的專家學(xué)者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為本校兼職教授，堅(jiān)持每年一季度一次專題理論輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，以提高黨校理論教育的檔次與水平。黨校要注意在把好政治關(guān)的前提下，充分利用其他社會(huì)資源，從縣內(nèi)外黨政管理、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域取得突出成就、學(xué)有所長、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者選聘為黨校兼職教師。黨校專職教師要堅(jiān)持走下去、走出去，緊密縣委、政府的中心工作，廣泛開展調(diào)查研究活動(dòng)，深入開展面向基層黨員干部的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）建立促進(jìn)黨校專職教師成長機(jī)制。按照“教師選擇專題、學(xué)員選擇教師”的要求，把對(duì)教師的評(píng)判權(quán)和選擇權(quán)交給學(xué)員，每期干部培訓(xùn)，要組織學(xué)員對(duì)授課教師及其課堂教學(xué)情況進(jìn)行“評(píng)教評(píng)課”測評(píng)，提出意見建議，并評(píng)選出“最受歡迎的教師”和“最成功的課堂教學(xué)”，以此收集成功的教學(xué)案例，積累豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)教學(xué)功底扎實(shí)，理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)員反映好的專職教師，縣委應(yīng)予以提拔重用，在促進(jìn)黨校教師流動(dòng)的同時(shí)激勵(lì)教師進(jìn)一步做好工作。

（四）實(shí)行黨校教師掛職鍛煉制度。定期選擇部分優(yōu)秀理論教員，每年輪流下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上企業(yè)、進(jìn)部門，走進(jìn)實(shí)踐課堂，任鄉(xiāng)長助理，經(jīng)理助理或局長助理，進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，為干部理論教育培訓(xùn)奠定較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

九、深化教學(xué)管理機(jī)制改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治校

（一）專職教師崗位實(shí)行全員競聘上崗。打破職務(wù)、職稱身份界限，按能力業(yè)績競爭相應(yīng)崗位，再按崗位實(shí)施相應(yīng)的等級(jí)工資制。所聘職務(wù)、職稱實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理，聘期三年，可以低職高聘，也可以高職低聘，崗位競爭和工資分配，嚴(yán)格按照《競爭上崗實(shí)施細(xì)則》和《結(jié)構(gòu)工資分配實(shí)施細(xì)則》設(shè)定的程序和規(guī)定進(jìn)行，逐步形成選優(yōu)獎(jiǎng)先、多勞多得的激勵(lì)競爭機(jī)制。

（二）用制度理事管人。堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的要求，建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理制度，改革教學(xué)管理方式方法，建立學(xué)員、干部管理部門和專家學(xué)者“三位一體”的教學(xué)評(píng)估體系，促使教師不斷改進(jìn)和提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)過程管理圍繞確保教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”：即課前的擇優(yōu)任教、課中的質(zhì)量評(píng)估、課后的教學(xué)評(píng)優(yōu)，以保證教學(xué)運(yùn)作有章可循，有序進(jìn)行。

（三）用制度引導(dǎo)學(xué)員。加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，教育學(xué)員遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守校規(guī)校紀(jì)，勤學(xué)多思，尊師重教。堅(jiān)持和完善學(xué)員培訓(xùn)考勤、考核制度，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)評(píng)估體系，制定規(guī)范可行的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持黨政干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制，學(xué)員管理著重抓好“三率”（即報(bào)到率、聽課率和學(xué)分登記率）“四環(huán)節(jié)”（即自學(xué)、討論、課題研究、學(xué)習(xí)考核），以提高學(xué)員自主學(xué)習(xí)、綜合運(yùn)用理論知識(shí)研究問題解決問題的能力。

（四）強(qiáng)化自身能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平。大力加強(qiáng)黨校教職工的思想政治工作和思想道德建設(shè)，牢固樹立愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的職業(yè)道德，形成講黨性、講大局、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。建立健全規(guī)章制度，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，不斷提高工作效率。建立激勵(lì)和約束機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的黨校教職工隊(duì)伍。

十、干部理論教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障

全縣科級(jí)干部的培訓(xùn)、輪訓(xùn)以及全體黨員的理論教育經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，每年撥付黨校一定數(shù)額的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于授聘請(qǐng)、調(diào)查研究和各類培訓(xùn)班次的正常開支，確保全縣黨員干部的各類教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行。

十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

黨校綜合改革要在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行，縣上決定成立黨校綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：張常榮縣委常委、組織部部長

組員：景占俊縣紀(jì)檢委副書記

魏軍賢縣委組織部副部長、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長

潘永軍縣委組織部副部長、老干局局長

王生明縣委宣傳部副部長、國防教育辦主任

王正勇縣委黨校常務(wù)副校長

王旭東縣發(fā)改委主任

民縣財(cái)政局局長

縣委黨校綜合改革時(shí)間緊，任務(wù)重，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按政策、按程序進(jìn)行，在**年7月底以前基本完成綜合改革任務(wù)。