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各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)機(jī)關(guān)各黨工委，各部委辦局（分局）院、直屬單位黨組織：

為深入貫徹黨的十六大和省市人才工作會(huì)議精神，加大“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施力度，順利推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人才工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，積極推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)，加快人才引進(jìn)和人力資源開發(fā)，參與國(guó)際和區(qū)域間的人才競(jìng)爭(zhēng)，著力實(shí)現(xiàn)人才總量的快速增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的優(yōu)化提高，把高新區(qū)（新北區(qū)）建設(shè)成為人才總量、人才密度、人才結(jié)構(gòu)在**領(lǐng)先、在全省名列前茅的“人才特區(qū)”，為高新區(qū)（新北區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、快速、持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

2、目標(biāo)任務(wù)：

--人才總量大幅增加。到2010年，全區(qū)具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人才由現(xiàn)在的5.3萬(wàn)人達(dá)到10萬(wàn)人,年均新增8000人左右，專業(yè)技術(shù)人員由現(xiàn)在的2.4萬(wàn)人達(dá)到6萬(wàn)人，每萬(wàn)人口擁有人才數(shù)及專業(yè)技術(shù)人才數(shù)分別達(dá)到2000名和1200名，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到12%和17.5%，努力建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才資源強(qiáng)區(qū)。

--人才結(jié)構(gòu)更趨合理。努力發(fā)揮高新區(qū)的體制、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成適應(yīng)、推動(dòng)全區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)群體。重點(diǎn)組織和引導(dǎo)人才向機(jī)電一體化、精細(xì)化工與生物醫(yī)藥、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，向生產(chǎn)和科研教學(xué)一線集聚。人才在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)間的分布趨向合理，人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的比例趨向合理。

--人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。人才培養(yǎng)取得明顯成效，人人爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，人人奮發(fā)成才，學(xué)習(xí)型社會(huì)初步形成，人才的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力有新的提高，人才的全面發(fā)展提高到新水平。到2010年，擁有高層次人才（指有研究生以上學(xué)歷或具有高級(jí)職稱）3000人以上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍中高層次復(fù)合型人才的數(shù)量有較大提高，高技能人才占技術(shù)工人的比重達(dá)到30%以上。

--人才工作機(jī)制不斷完善、環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“黨管人才”的原則得到貫徹落實(shí)，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，符合各類人才特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制逐步建立和完善。有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境逐步優(yōu)化。

二、加大人才引進(jìn)工作力度

3、完善引才政策。采取積極措施，制定鼓勵(lì)支持政策，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，引進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各級(jí)各類人才。對(duì)從外地引進(jìn)因流動(dòng)而辭職的人才，本人要求恢復(fù)干部身份的，按程序辦理恢復(fù)其原有身份；引進(jìn)高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，可由區(qū)人才開發(fā)資金給予安家補(bǔ)貼和專項(xiàng)資助；妥善安排引進(jìn)人才子女的就學(xué)問題；做好引進(jìn)人才和其配偶及未成年子女的戶口遷移工作，引進(jìn)市外學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才，其家屬子女隨調(diào)隨遷人數(shù)不受限制；暫不遷入戶口的，可辦理特聘工作證，其本人及配偶和與其共同居住的子女享受我市城市居民的同等待遇。

4、加強(qiáng)載體建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體在人才吸引、使用中的凝聚和標(biāo)桿作用，努力搭建各類人才的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺(tái)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的孵化能力，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的扶持力度，提升其吸納人才、培育人才和展示人才的載體功能。二是加強(qiáng)軟件園、電子產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園等專題園區(qū)的建設(shè)，加大投入，完善功能，優(yōu)化服務(wù)，使其成為科技成果轉(zhuǎn)化的熱土。三是加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心和研發(fā)中心。同時(shí)抓好博士后科研工作站的運(yùn)行工作。四是建設(shè)好江蘇省大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)**新北區(qū)基地，發(fā)揮人才孵化器作用，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求和企業(yè)用人需求之間架起一座互通的橋梁，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來(lái)區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)。

5、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求有為”的思路，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。建立特聘專家制度，鼓勵(lì)相關(guān)部門面向海內(nèi)外聘請(qǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的機(jī)電一體化、精細(xì)化工與生物醫(yī)藥、電子信息、冶金、電力熱力、交通運(yùn)輸設(shè)備制造以及物流、旅游、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等方面的專家為特聘專家，發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢(shì)和特殊作用。試行面向海內(nèi)外公開選聘政府高級(jí)雇員、國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員。構(gòu)筑海外引才網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用多種形式到海外招攬人才。

三、加快人才隊(duì)伍能力建設(shè)

6、完善終身教育體系。在全社會(huì)進(jìn)一步樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念。加強(qiáng)終身教育規(guī)劃和協(xié)調(diào)，研究制定全區(qū)人才教育培訓(xùn)五年規(guī)劃。強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位。把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)人才的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)終身學(xué)習(xí)需求。加大繼續(xù)教育力度，研究制定有關(guān)辦法。完善政府、單位、個(gè)人三方分擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立健全培訓(xùn)信息網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、自主化的終身教育體系。繼續(xù)開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型城區(qū)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)崗位成才。

7、拓寬人才培養(yǎng)渠道。在發(fā)揮區(qū)委黨校和行政學(xué)校干部教育培訓(xùn)主陣地作用的同時(shí)，充分利用各種社會(huì)教育資源服務(wù)于人才教育培訓(xùn)工作。依托高等院校建立人才教育培訓(xùn)基地，借助省內(nèi)外知名高校的教育優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持已經(jīng)具有大學(xué)文化的中青年優(yōu)秀人才在職攻讀碩士、博士學(xué)位，對(duì)參加學(xué)歷教育的人員，所在單位應(yīng)給予支持。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法多渠道培訓(xùn)干部，利用多種渠道，每年有針對(duì)性地選送一些綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的中青年拔尖人才赴國(guó)（境）外進(jìn)行培訓(xùn)或研修；舉辦形式多樣的論壇、講座活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界的知名專家、學(xué)者和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)家、領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)區(qū)講學(xué)，逐步形成受訓(xùn)對(duì)象廣、主講人員精、培訓(xùn)成本低、教育效果好的人才培養(yǎng)新路子。同時(shí)，要注重在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)人才，讓優(yōu)秀人才在實(shí)踐中提高本領(lǐng)，增長(zhǎng)才干。

8、強(qiáng)化優(yōu)秀人才培養(yǎng)。組織實(shí)施“510”工程以及配合省市人才工作部門抓好省“333”工程、市“831”工程等人才培養(yǎng)工程的組織實(shí)施。制定出臺(tái)《高新區(qū)（新北區(qū)）“510優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”實(shí)施辦法》，實(shí)施高新區(qū)（新北區(qū)）人才培養(yǎng)“510”工程，每?jī)赡暌黄?，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、鄉(xiāng)土人才五支人才隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才各10名，促進(jìn)各類人才加快成長(zhǎng)，優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，高層次人才不斷聚集的良好局面。

四、建立人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

9、建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過制定相應(yīng)政策保證市場(chǎng)運(yùn)作過程中人才競(jìng)爭(zhēng)的公正性、開放性，確立機(jī)會(huì)平等的用人關(guān)系，消除各類歧視性的用人條件和規(guī)定，保證各類人才政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利和分配權(quán)利的平等，并促進(jìn)用人單位在組織內(nèi)部建立科學(xué)化的人才選拔、考核、獎(jiǎng)懲、淘汰等人事管理制度，保證人才的公平競(jìng)爭(zhēng)。在區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為導(dǎo)向，加快干部人事制度改革。破除論資排輩的舊觀念，繼續(xù)推行公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。進(jìn)一步完善“雙聘制”，即機(jī)關(guān)單位實(shí)行職務(wù)聘任制、事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制。建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的招商人才隊(duì)伍，并實(shí)行特殊的激勵(lì)政策。

10、建立按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多元化分配體制。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)特殊人才采取特殊的分配辦法。對(duì)國(guó)有和集體企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者，實(shí)行薪金收入與年度工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)掛鉤，股份制企業(yè)可試行期權(quán)制。對(duì)在關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的帶頭人，可實(shí)行技術(shù)入股和協(xié)議工資制度。

11、鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)企事業(yè)單位科技人員在不侵害本單位經(jīng)濟(jì)技術(shù)權(quán)益的前提下，離職或兼職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，兼職兼薪。

12、實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的示范作用，積極鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)力量以多種形式參與人才獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，對(duì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的杰出創(chuàng)新人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

13、抓好人才二次開發(fā)工作。注意抓好以離退休老科技工作者為重點(diǎn)的人才二次開發(fā)工作，通過多種方式繼續(xù)發(fā)揮老專家在科學(xué)研究、技術(shù)咨詢和培養(yǎng)青年科技人才方面的特殊作用。

五、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

14、加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。健全人才市場(chǎng)制度建設(shè)，規(guī)范職業(yè)中介行為，形成人才市場(chǎng)良性發(fā)展的制度基礎(chǔ)，塑造誠(chéng)信的人才市場(chǎng)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，探索新的服務(wù)方式，形成集人事咨詢、人才交流、人事、社會(huì)保險(xiǎn)于一體的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，建立人才市場(chǎng)的供求導(dǎo)向機(jī)制，定期人才需求目錄，建立科學(xué)權(quán)威的人才測(cè)試評(píng)估體系。提高人才服務(wù)的科技含量，加快人才市場(chǎng)的信息化建設(shè)步伐，建立健全網(wǎng)上人才公共服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮網(wǎng)上人才市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)人才市場(chǎng)的提升和促進(jìn)作用，使人才市場(chǎng)向無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)相結(jié)合的方向發(fā)展。提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)理和管理水平，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)高層次人才的引進(jìn)提供無(wú)障礙服務(wù)、一站式服務(wù)。

15、發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。重視發(fā)揮專家作用，積極推行社會(huì)論證和專家咨詢制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重大問題，在決策前充分聽取專家的意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)科技服務(wù)專家團(tuán)的建設(shè)，發(fā)揮專家在技術(shù)攻關(guān)中的主導(dǎo)作用。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，搭建高層次人才與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接溝通的橋梁，發(fā)揮高層次人才的智囊參謀作用和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在人才工作上的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

16、營(yíng)造“四個(gè)尊重”的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于人才發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍。努力拓寬宣傳渠道，充分利用高新區(qū)人才網(wǎng)、高新區(qū)報(bào)、高新區(qū)黨建網(wǎng)等各種新聞媒體和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳人才工作的重要性、我區(qū)的人才工作政策、優(yōu)秀人才事跡和人才工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會(huì)氛圍。大力倡導(dǎo)敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、開放包容的創(chuàng)新文化。大力營(yíng)造現(xiàn)代都市文化氛圍，努力建設(shè)最富有人文關(guān)懷、最適宜人才居住的城區(qū)。

17、優(yōu)化人才生活環(huán)境。加強(qiáng)生活環(huán)境的營(yíng)造，建設(shè)適合于人才居住、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，讓人才能夠安居樂業(yè)。合理規(guī)劃和建設(shè)教、科、文、衛(wèi)、體綜合設(shè)施和生活后援設(shè)施，使人才安居樂業(yè)、身心健康。加強(qiáng)社會(huì)治安和社會(huì)環(huán)境綜合治理力度，保護(hù)人才的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

六、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

18、積極構(gòu)建全區(qū)人才工作新格局。落實(shí)黨管人才原則，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。成立區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組各成員單位職責(zé)分工，建立聯(lián)席會(huì)議制度。完善人才工作組織網(wǎng)絡(luò)和日常工作運(yùn)行機(jī)制，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的組織化程度。建立人才工作報(bào)告制度，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)各有關(guān)單位每年年底必須向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告人才工作情況，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將全區(qū)人才工作的重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府作專題匯報(bào)。

19、努力提高人才工作的科學(xué)化水平。做好高層次人才、高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)人才工作研究，推進(jìn)人才工作的科學(xué)化、信息化與規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)人才工作者的培訓(xùn)，打造高水平的人才工作者團(tuán)隊(duì)。積極開展人才工作對(duì)外交流與合作。建設(shè)好高新區(qū)人才網(wǎng)，拓寬信息交流渠道。

20、健全多元化的人才投入機(jī)制。樹立人才投入是效益最大投入的觀念，不斷加大對(duì)人才工作的投入力度。健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的人才投入機(jī)制。建立區(qū)人才開發(fā)資金，充分發(fā)揮政府人才開發(fā)資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)、人才獎(jiǎng)勵(lì)及管理等方面的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)人才工作的投入。

21、加強(qiáng)對(duì)人才工作的考核。建立和完善人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，把人才工作納入三個(gè)文明建設(shè)年度目標(biāo)考核體系，作為考核全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容之一。