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為提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《中共中央辦公廳關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的意見》（中辦發(fā)〔2007〕18號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，提出如下意見。

一、充分認識進一步加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的重要意義

在新的歷史條件下，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，是黨中央推進黨的建設(shè)新的偉大工程的一項重大決策，是一項功在當代、惠及長遠的民心工程。**作為全國第一人口大省和農(nóng)業(yè)大省，70%的人口在農(nóng)村。扎實做好現(xiàn)代遠程教育工作，對于加快解決“三農(nóng)”問題，加速實現(xiàn)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省、由人口大省向人才資源強省轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。按照中央的統(tǒng)一部署，我省從**年初啟動現(xiàn)代遠程教育試點工作。經(jīng)過兩年多的努力，已在全省建成了一批終端接收站點，搭建了一組現(xiàn)代遠程教育工作平臺，組建了一支管理、教學和技術(shù)服務(wù)骨干隊伍，整合開發(fā)了一批教學資源，初步建立了一套運行管理機制，積累了工作經(jīng)驗，達到了預期目的，受到了農(nóng)村黨員干部、群眾的一致歡迎和好評。

實踐證明，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是新形勢下提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，是造福全省農(nóng)民群眾的富民工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的創(chuàng)新工程。它有利于建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的工作機制，提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)，增強他們?yōu)檗r(nóng)民群眾致富奔小康服務(wù)的意識和本領(lǐng);有利于滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各類知識和信息需求，培養(yǎng)造就大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的新型農(nóng)民;有利于創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式，開辟農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的新途徑，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨組織一定要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度，充分認識開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的重要意義，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

二、進一步明確開展現(xiàn)代遠程教育工作的指導思想、目標要求和基本原則

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)為重點，大力推進現(xiàn)代遠程教育工作規(guī)范化、制度化、科學化、經(jīng)?；?，探索建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，為我省加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”、實現(xiàn)中原崛起提供支持與服務(wù)。

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的目標要求是:

——農(nóng)村黨員作用充分發(fā)揮。廣大農(nóng)村黨員學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性進一步增強，保持共產(chǎn)黨員先進性的自覺性進一步提高，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)進一步提升，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

——農(nóng)村干部能力不斷增強。廣大農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、科學管理的能力和解決自身問題的能力進一步提高，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。

——農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高。培養(yǎng)造就一大批有知識、講道德、遵法紀、善經(jīng)營、掌握先進適用農(nóng)業(yè)科技和技能、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的實用人才和新型農(nóng)民，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮主體作用。

——農(nóng)村基層組織得到加強。推動農(nóng)村基層黨組織逐步實現(xiàn)領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的目標，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的基本原則是:

——整合資源，共建共享。充分整合利用各系統(tǒng)各部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、教學資源、管理隊伍、師資力量、站點場所、技術(shù)和資金等資源，共同建設(shè)，多方共享，避免重復建設(shè)、資源浪費。

——因地制宜，強力推進。堅持從實際出發(fā)，區(qū)分不同情況，積極創(chuàng)造條件，在不增加農(nóng)民負擔的前提下，加大現(xiàn)代遠程教育工作推進力度，盡快健全完善現(xiàn)代遠程教育體系，為提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾素質(zhì)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

——建管并舉，學用結(jié)合。把播出平臺建設(shè)、終端站點建設(shè)、骨干隊伍建設(shè)、教學資源建設(shè)與教學組織管理有機結(jié)合起來，把教育培訓與實際應(yīng)用有機結(jié)合起來，確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育發(fā)揮最大效益。

——以人為本，務(wù)求實效。在組織農(nóng)村黨員干部學習的同時，鼓勵歡迎農(nóng)民群眾收看。科學安排教學內(nèi)容，努力滿足不同群體的實際需要，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件。引導農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾學以致用，增強現(xiàn)代遠程教育的實效。

——積極探索，勇于創(chuàng)新。發(fā)揚求真務(wù)實的精神，積極探索農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的規(guī)律，改進工作方式，豐富工作內(nèi)涵，推進現(xiàn)代遠程教育的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提高工作水平。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，推動現(xiàn)代遠程教育工作深入開展

按照中央的部署和省委關(guān)于現(xiàn)代遠程教育工作的安排，我省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作已由試點探索轉(zhuǎn)入正常運行軌道。要著眼于推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作持續(xù)健康發(fā)展，狠抓各項工作任務(wù)落實，確保取得扎實成效。

（一）進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快終端接收站點建設(shè)步伐，確保2007年9月底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點覆蓋率達到100%、行政村站點覆蓋率達到96%以上；積極創(chuàng)造條件，加快終端接收站點升級，增強教育服務(wù)功能；推動現(xiàn)代遠程教育向自然村、城市社區(qū)、機關(guān)單位、非公有制企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、各類科技示范基地和黨員骨干、種養(yǎng)大戶等延伸，擴大現(xiàn)代遠程教育覆蓋面。進一步完善省、市現(xiàn)代遠程教育播出平臺、教學資源庫和輔助教學網(wǎng)站等，不斷提升其支撐服務(wù)功能。強化工程質(zhì)量管理，保證將現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)建成“放心工程”。切實加強管理維護，按照“播放場所規(guī)范、設(shè)備存放規(guī)范、管理制度規(guī)范”的要求，嚴格落實站點管理的各項措施；突出抓好站點設(shè)備和通信線路的安全管理，嚴厲打擊偷盜設(shè)備、盜割電纜現(xiàn)象，保證系統(tǒng)安全運行；抓好站點運行維護，研究建立站點故障申告機制、網(wǎng)通快速反應(yīng)機制和技術(shù)服務(wù)監(jiān)督機制等，確保各類技術(shù)故障及時妥善處理。加強省、市現(xiàn)代遠程教育播出平臺、教學資源庫和輔助教學網(wǎng)站管理，健全運行機制；重點抓好平臺、網(wǎng)絡(luò)安全管理，落實崗位責任，建立健全安全隱患定期排查制度、安全事故應(yīng)急處理機制、安全事故責任查究機制等。加強系統(tǒng)技術(shù)研究和升級，不斷增強安全防護能力，努力實現(xiàn)現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)“零干擾”目標。

（二）進一步抓好骨干隊伍組建和管理。繼續(xù)抓好骨干隊伍組建。依托各級黨委組織部門黨員電化教育干部隊伍等，建立現(xiàn)代遠程教育專職干部隊伍；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、大學生村干部、計生專干、青年致富能手等，組建站點管理隊伍；依托各級領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位、相關(guān)科研院所的專業(yè)人才、科普志愿者及當?shù)剞r(nóng)村實用人才等，組建教學輔導隊伍；依托各級網(wǎng)通公司的專業(yè)技術(shù)人員，組建技術(shù)服務(wù)隊伍；依托各級黨委組織部門黨員電教機構(gòu)、領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位、高等學校等相關(guān)制作力量，組建教學資源開發(fā)隊伍。整合電子信息、計算機工程等相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)力量，發(fā)揮大學生志愿者、駐村工作隊員的作用，為現(xiàn)代遠程教育工作提供支持和服務(wù)。強化骨干隊伍培訓和管理，按照“分級負責、分層培訓”的要求，科學制定培訓計劃，狠抓骨干隊伍培訓，努力實現(xiàn)全員培訓的目標。加強對骨干隊伍的管理，健全登記備案制度，完善骨干人員資料信息庫；明確骨干人員在站點維護、故障處理、教學組織、學習輔導及課件開發(fā)等工作中的職責，有效發(fā)揮骨干人員的作用；強化激勵約束機制，定期對骨干人員的工作情況進行考評，落實相應(yīng)獎懲措施；積極開展形式多樣的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)和調(diào)動骨干人員的工作積極性；健全骨干隊伍穩(wěn)定機制，盡力為骨干人員解決工作中的實際問題，協(xié)調(diào)和落實骨干人員的待遇，努力為骨干人員開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）進一步開發(fā)整合教學資源。一是加大教學資源開發(fā)力度。堅持“按需開發(fā)”原則，采取多種形式，加大調(diào)研力度，及時掌握農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的學習需求，結(jié)合有關(guān)職能部門的特點和各地不同區(qū)域特色，科學制定教學資源建設(shè)規(guī)劃，有針對性地組織選題、制作課件。充分發(fā)揮領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位、有關(guān)部門和省轄市的主渠道作用，落實教學資源開發(fā)任務(wù)，確保把“想讓農(nóng)民群眾知道的”和“農(nóng)民群眾想知道的”內(nèi)容及時放到平臺上。強化教學資源審核把關(guān)，保證制作課件在政治安全、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)規(guī)范性等方面符合有關(guān)規(guī)定。進一步加快教學資源開發(fā)制作基地建設(shè)，增加基地數(shù)量，完善運轉(zhuǎn)模式，增強課件開發(fā)的能力。二是多渠道整合教學資源。堅持整合與開發(fā)并重，調(diào)動各方積極因素，共同建設(shè)教學資源。重點整合領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)部門的現(xiàn)有教學課件，豐富現(xiàn)代遠程教育教學資源庫；整合高等院校、科研院所和社會各方面教學資源，為現(xiàn)代遠程教育工作提供服務(wù)；整合各部門和單位的涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)信息資源，實現(xiàn)與現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)站的信息共享；整合省內(nèi)其他相關(guān)資源庫，實現(xiàn)與現(xiàn)代遠程教育資源庫的互聯(lián)互通等。探索運用行政手段、市場運作、合作開發(fā)、協(xié)議播放等靈活多樣的方式，對教學資源進行補充。借鑒電視臺的欄目運作、節(jié)目整合機制，探索教學資源開發(fā)整合、平臺欄目充實更新的有效途徑。三是建立激勵約束機制。著眼于鼓勵教學資源建設(shè)多出產(chǎn)品、多出精品，充分調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，為現(xiàn)代遠程教育工作提供教材支撐。堅持對教學資源實行實名制管理，強化知識產(chǎn)權(quán)保護；探索建立專家評審與群眾評價相結(jié)合的評估機制，提高教學資源建設(shè)水平；研究建立目標明確、責任具體、評價科學的考評機制，保證教學資源建設(shè)落到實處。

（四）進一步強化學用工作。一是加強教學活動指導。按照“邊建設(shè)、邊管理、邊學用”的要求，緊密結(jié)合我省實際，科學制定教學規(guī)劃，指導各地制定學習計劃。加強對教學活動的宏觀管理和指導，督促各地認真抓好學習規(guī)劃和計劃的落實。根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新工作載體，有針對性地設(shè)計主題活動，增強學用工作實效。二是認真組織教學活動。按照“設(shè)備利用率高、組織收看率高、知識應(yīng)用率高”的要求，指導終端接收站點大力開展教學活動。把農(nóng)村黨員干部作為教育培訓的重點，突出抓好“必修課”學習；根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)村特點，采取符合農(nóng)民習慣的方式，科學安排“選修課”學習。堅持集中學習與個性化學習相結(jié)合，根據(jù)不同對象的收看需求，采取“政治理論集中學、重要節(jié)目全員學、科技知識分類學、致富信息個別學”等方式，提高站點利用率和培訓效果。加強對教學活動的督促檢查，經(jīng)常對站點學習情況進行通報，保證教育培訓落到實處。三是積極轉(zhuǎn)化學習成果。結(jié)合教學活動安排，發(fā)揮各級、各部門專家學者和農(nóng)村實用鄉(xiāng)土人才的作用，通過舉辦短訓班、專題講座、現(xiàn)場示范、熱線答疑等方式，加大教學輔導力度，引導黨員干部和農(nóng)民群眾學以致用；依托各類科技示范基地建立現(xiàn)代遠程教育教學實踐基地，探索“進門是課堂、出門是現(xiàn)場”的培訓方式和“站點+基地+農(nóng)戶”、“站點+基地+協(xié)會”等教學模式，不斷深化培訓效果；把現(xiàn)代遠程教育作用的發(fā)揮與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“強基富民”工程、農(nóng)村黨支部書記“雙強”工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、富余勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)等有機結(jié)合起來，不斷擴大、延伸現(xiàn)代遠程教育的綜合功能。四是強化學用工作管理。指導終端接收站點建立健全學習組織、督促檢查、信息反饋等制度，使教學活動有章可循；建立健全需求調(diào)查、節(jié)目預告、分類培訓等制度，激發(fā)和調(diào)動學習積極性；建立健全成果轉(zhuǎn)化、效果考評等制度，增強教學活動實效；建立健全日常管理監(jiān)控體系，適時總結(jié)、推廣學用工作典型和經(jīng)驗，提高學用工作整體水平。

四、切實加強組織領(lǐng)導，建立健全現(xiàn)代遠程教育工作的長效機制

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的工作任務(wù)。要認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索規(guī)律，努力形成推動農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育持續(xù)發(fā)展的長效機制。

（一）健全責任驅(qū)動機制。堅持和完善黨委抓現(xiàn)代遠程教育工作責任制。各級黨委要按照責任制的要求，把現(xiàn)代遠程教育工作納入黨建工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，同步研究，同步部署，同步督查，同步推進。組織部門在黨委的領(lǐng)導下，履行牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的職能。各級現(xiàn)代遠程教育工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員參與對現(xiàn)代遠程教育工作的領(lǐng)導，并負責指導聯(lián)系點的現(xiàn)代遠程教育工作。領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點，服務(wù)和支撐現(xiàn)代遠程教育工作，同時利用現(xiàn)代遠程教育為本部門業(yè)務(wù)工作服務(wù)。黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作辦公室為領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組的辦事機構(gòu)，設(shè)在黨委組織部，負責現(xiàn)代遠程教育的日常工作。各級各部門要按照職責要求，明確工作任務(wù)，實行分工協(xié)作，推動現(xiàn)代遠程教育工作健康開展。

（二）完善工作運行機制。各級黨委要定期對現(xiàn)代遠程教育進行規(guī)劃和部署。黨委主要負責同志要親自過問此項工作，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。黨委組織部門要把現(xiàn)代遠程教育工作納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標考核，列入對部門和單位年度考核的重要內(nèi)容，研究建立考核獎懲機制。領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)部門要明確責任處（科）室和責任人，分工負責、各司其職、加強配合、形成合力，保證承擔任務(wù)的完成。黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作辦公室要認真做好溝通協(xié)調(diào)、情況交流、督查指導等工作，確保工作順利推進。要研究建立現(xiàn)代遠程教育工作聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度等，努力形成高效、科學、規(guī)范、有序的運行機制。

（三）建立經(jīng)費保障機制。資金到位是開展現(xiàn)代遠程教育工作的基本保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村終端接收站點建設(shè)費用由省、市、縣三級財政承擔，終端接收站點年上網(wǎng)費用每個站點100元，暫由省委組織部從省管黨費中支出；對延伸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以外的終端接收站點建設(shè)和上網(wǎng)費用，各地要積極探索投資渠道；教學資源建設(shè)、骨干隊伍培訓和系統(tǒng)運行維護等保障資金，要納入各級財政年度預算。

（四）探索資源整合機制。整合資源是推進現(xiàn)代遠程教育工作的有效途徑。要按照“遠程搭臺、部門唱戲、多方參與、共建共享”的要求，探索建立資源整合的有效機制。要強化資源整合目標責任制，結(jié)合領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組成員單位和相關(guān)部門的職能特點，科學確定工作任務(wù)，明確部門和單位在現(xiàn)代遠程教育中的責任和義務(wù)；要建立資源整合工作例會制度，定期聽取情況，研究整合措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；要建立督查考評制度，督促有關(guān)部門和單位保質(zhì)保量完成資源整合任務(wù)。

（五）強化工作創(chuàng)新機制。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育是一項全新的事業(yè)。要堅持解放思想、與時俱進，大力發(fā)揚創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的舉措推動工作健康發(fā)展。要加大現(xiàn)代遠程教育工作研究力度，積極研究新情況，解決新問題，探索新方法。要把原則性與靈活性結(jié)合起來，堅持從本地實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高工作水平。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵各地在工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗上下功夫，以創(chuàng)新的實踐保證各項工作任務(wù)落到實處。