導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的經(jīng)濟(jì)成份，是潛力巨大的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化配置，有利于擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，有利于增加社會(huì)就業(yè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、提高城鄉(xiāng)人民生活水平。為鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想

1、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央的方針政策，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和招商引資、啟動(dòng)內(nèi)資、優(yōu)化環(huán)境的總體思路，堅(jiān)持政治平等、政策公平、法律保護(hù)、放手發(fā)展的原則，以加快發(fā)展、增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)為目標(biāo)，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍和平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，全方位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要力量。

二、放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

2、放寬經(jīng)營(yíng)范圍。允許民間資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。凡是對(duì)國(guó)有、集體和外資企業(yè)開(kāi)放的投資領(lǐng)域，都允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng)，政府部門(mén)必須公開(kāi)相應(yīng)的制度、條件和程序。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

3、放寬投資人資格和投資方式。除國(guó)家法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營(yíng)企業(yè)。除建筑業(yè)等特殊行業(yè)外，對(duì)注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的小企業(yè)允許注冊(cè)資本在三年內(nèi)分期到位，首期注入資本最低可降至3萬(wàn)元，減免登記注冊(cè)費(fèi)用。創(chuàng)辦科技型、生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型公司制企業(yè)，下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺的，可由工商部門(mén)核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)施預(yù)備期管理。

4、簡(jiǎn)化審批登記手續(xù)。除國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定的行業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的登記前置審批一律改為后置。對(duì)不涉及國(guó)計(jì)民生和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)，任何單位都不得增加前置審批條件，申請(qǐng)人先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記必須辦理的項(xiàng)目、土地、建設(shè)等多環(huán)節(jié)審批和前置審批的，由行政服務(wù)中心牽頭，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，公開(kāi)辦事程序，承諾辦事時(shí)限。

三、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度

5、落實(shí)土地優(yōu)惠政策。民辦工業(yè)企業(yè)，均可采取協(xié)議方式使用土地，土地出讓金可以按照征地（含拆遷）成本繳納或按出讓地塊基準(zhǔn)地價(jià)的70%繳納。教育、醫(yī)院等公益項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的土地，可采用有償劃撥方式供給。民營(yíng)企業(yè)投資的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目或利用荒山、荒坡、荒灘、荒水等水土資源從事農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)的各類(lèi)項(xiàng)目，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包土地方式用地，政府依法確權(quán)登記，使用期限一般為三十年，最長(zhǎng)可達(dá)五十年。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外商興辦合資、合作企業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資項(xiàng)目，按照其所占的股份，參照縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6、落實(shí)財(cái)稅扶持政策。經(jīng)營(yíng)期在十年以上的工業(yè)項(xiàng)目，從獲利年度起，五年內(nèi)企業(yè)繳納所得稅地方留成部分，按前二年全額、第三年至第五年50％的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政預(yù)算安排資金支持企業(yè)挖潛改造。企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分，從投產(chǎn)年度起，五年內(nèi)分別按50％、40％、30％、20％、10％，由財(cái)政預(yù)算安排資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，在享受上述政策期滿后，第六至第十年企業(yè)繳納的所得稅，由財(cái)政按地方留成部分30%的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算安排資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。上述政策期滿后，企業(yè)照章納稅且增長(zhǎng)超過(guò)上年實(shí)際繳納增殖稅和所得稅30%以上的，由財(cái)政按超出上年實(shí)際繳納增殖稅和所得稅地方留成部分的30%，預(yù)算安排在次年第一季度內(nèi)一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)?？h財(cái)政應(yīng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。

民營(yíng)科研、教育以及旅游項(xiàng)目，從獲利年度起，頭三年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，由財(cái)政預(yù)算安排資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。民營(yíng)商業(yè)批發(fā)、零售項(xiàng)目，年納稅50萬(wàn)元以上的，從獲利年度起，頭兩年企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分的10％，由財(cái)政預(yù)算安排資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）新增加的就業(yè)崗位，當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；超過(guò)20%不足30%的，三年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅。

對(duì)新辦民營(yíng)服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂三年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足30%的，按1：3的比例減征所得稅，即新招用人員占職工總數(shù)每1個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)減征所得稅3%。

投資公路、碼頭、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施及供氣、供水、污水、垃圾處理等城市公用設(shè)施項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資在500萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，從獲利年度起，頭五年企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，由財(cái)政按同等數(shù)額安排資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，第六年至第十年按50%的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政安排資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。允許將已建成收費(fèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施及其以出讓方式取得的相關(guān)項(xiàng)目的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)或股權(quán)，依法有償轉(zhuǎn)讓。

7、落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。鼓勵(lì)和吸引民間資本以獨(dú)資、合資、合伙等多種形式，參與投資開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，組建各種形式的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和股份合作制企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)利用荒山、荒坡、荒灘、荒水等水土資源從事農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)的投資項(xiàng)目，頭五年企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，由財(cái)政按同等數(shù)額安排資金支持企業(yè)發(fā)展，第六年至第十年繳納的所得稅地方留成部分，由財(cái)政按50％安排資金支持企業(yè)發(fā)展。市級(jí)以上龍頭企業(yè)或從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

8、落實(shí)勞動(dòng)保障優(yōu)惠政策。購(gòu)買(mǎi)有凈資產(chǎn)的中小國(guó)有、集體企業(yè)，依照國(guó)家法律、法規(guī)與勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的原企業(yè)職工簽訂不少于五年勞動(dòng)合同的，凡吸納原企業(yè)職工超50%部分，每簽訂1人，可按當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)平均工資2倍的標(biāo)準(zhǔn)折抵購(gòu)買(mǎi)價(jià)款，最低到零。民營(yíng)企業(yè)與男年滿50周歲、女年滿40周歲以上的下崗失業(yè)人員每簽訂1人并正常履行勞動(dòng)合同一年的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核，可按每人400元的標(biāo)準(zhǔn)，在合同期滿后，由財(cái)政部門(mén)從再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中一次性撥付安置費(fèi)。各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)新增崗位新招用持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，按招用人數(shù)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

9、落實(shí)增資擴(kuò)股優(yōu)惠政策。民營(yíng)企業(yè)取得利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè)，增加注冊(cè)資本，或者作為資本金投資開(kāi)辦其他企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于五年的，由財(cái)政部門(mén)按其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅地方留成部分的40%安排資金獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)直接再投資興辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅中的地方留成部分，五年內(nèi)由財(cái)政部門(mén)安排全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

10、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)重組。民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、兼并國(guó)有、集體企業(yè)，或通過(guò)參股、控股、承包、租賃等形式參與國(guó)有、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)，允許繼續(xù)使用原企業(yè)名稱登記注冊(cè)，各種審批手續(xù)和許可證，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后繼續(xù)有效。收購(gòu)本縣內(nèi)國(guó)有、集體中小企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)的，且不改變?cè)恋赜猛镜?，?duì)企業(yè)原取得的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并經(jīng)國(guó)土資源行政管理部門(mén)確認(rèn)備案后，按40%-70%的標(biāo)準(zhǔn)收取土地出讓金。收購(gòu)的破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)的，原國(guó)有土地為行政劃撥的，在不改變土地用途前提下，可繼續(xù)保留劃撥使用方式，但批準(zhǔn)保留劃撥期限每次不超過(guò)五年。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)或變更土地使用性質(zhì)等，需補(bǔ)交已享受的本優(yōu)惠政策規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。

收購(gòu)國(guó)有、集體中小工業(yè)企業(yè)，一次性付清收購(gòu)款確有困難的，可以采取三年內(nèi)分期付款的方式，但首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余款項(xiàng)應(yīng)提供合法擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息。

四、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道

11、加大信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬融資渠道，完善金融服務(wù)，改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲管理方式，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。商業(yè)銀行和信用社要積極吸引民間資本入股，增強(qiáng)資本實(shí)力。鼓勵(lì)政策性銀行依托中小金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。

12、改進(jìn)資信評(píng)估制度。做好民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估，并逐步擴(kuò)大到個(gè)體工商戶。對(duì)經(jīng)營(yíng)良好、誠(chéng)實(shí)守信的民營(yíng)企業(yè)，人民銀行要協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其實(shí)行授信管理。支持“銀企”聯(lián)手，加大對(duì)信譽(yù)良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款支持力度。

13、建立健全信用擔(dān)保體系。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途的企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，切實(shí)解決企業(yè)資金短缺問(wèn)題。積極引進(jìn)有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶之間依法互相擔(dān)?；蚵?lián)合擔(dān)保。積極探索依法發(fā)展各類(lèi)民間基金組織。

五、完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)

14、大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，堅(jiān)持社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化原則，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照市場(chǎng)化原則，規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。整頓中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范中介服務(wù)行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

15、推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。加快建立適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)制度以及失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善民營(yíng)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)資信等級(jí)較高的企業(yè)，有關(guān)登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化年檢、備案等手續(xù)。要強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機(jī)制。

16、推進(jìn)制度、管理創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶登記為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。具備一定規(guī)模和素質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，要積極改組為公司制企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)通過(guò)相互參股、職工持股、吸引外資等多種形式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。允許以管理、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為資本投入，建立多元和開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。建立職業(yè)經(jīng)理人測(cè)評(píng)與推薦制度，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。

17、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，創(chuàng)新市場(chǎng)組織形式，推進(jìn)公共資源共享，促進(jìn)以民營(yíng)企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

六、鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)

18、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)企業(yè)研制開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝當(dāng)年所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用；工業(yè)企業(yè)發(fā)生的此項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際增長(zhǎng)幅度在10%以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)研制新產(chǎn)品所購(gòu)置的關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的部分，免征企業(yè)所得稅。

19、支持發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或星火獎(jiǎng)的企業(yè)，分別由縣政府一次性給予3萬(wàn)元和1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)通過(guò)ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證的民營(yíng)企業(yè)，由縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

20、加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)在申報(bào)政府計(jì)劃科研項(xiàng)目和國(guó)家項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)科技貸款和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定等方面，享有與國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。民營(yíng)企業(yè)可實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，也可自主設(shè)置、評(píng)聘內(nèi)部有效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在其職務(wù)資格有效范圍內(nèi)，在民營(yíng)企業(yè)和在國(guó)有單位任職年限可連續(xù)計(jì)算。技術(shù)崗位的從業(yè)人員與國(guó)有企業(yè)職工一樣參加職業(yè)技能鑒定，發(fā)給統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)。民營(yíng)企業(yè)中符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可參加各級(jí)拔尖人才的評(píng)選。

21、積極引進(jìn)科技人才。鼓勵(lì)外地專(zhuān)業(yè)人才來(lái)我縣創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或到民營(yíng)科技企業(yè)工作，對(duì)帶有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果并在我縣民營(yíng)科技企業(yè)中實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可優(yōu)先安排各類(lèi)科技發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，并給予相關(guān)支持，允許技術(shù)成果直接入股。積極鼓勵(lì)和幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)具有副高以上職稱的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人員。積極引進(jìn)大專(zhuān)院校、科研院所的科研人員到我縣民營(yíng)企業(yè)兼職。

七、健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障制度

22、執(zhí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。城鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)國(guó)有、集體企業(yè)一視同仁。城鎮(zhèn)國(guó)有、集體企業(yè)職工與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，其前后繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限合并計(jì)算，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，不間斷計(jì)息。職工在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織之間流動(dòng)，勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)給予接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

23、城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)職工納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。城鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其職工按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工失業(yè)后按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，將城鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的職工，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。

八、鼓勵(lì)各類(lèi)人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

24、鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)，可離崗領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)。在三年離崗期間，保留原身份不變，并參加正常的工資晉級(jí)，基本工資和工資性補(bǔ)貼仍由原單位發(fā)放；期滿后要求回原單位工作的，由單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作，工齡連續(xù)計(jì)算。可辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。到民營(yíng)企業(yè)工作的，按照有關(guān)程序辦理辭職手續(xù)，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人三年基本工資的補(bǔ)償金，并按本人實(shí)際工齡計(jì)算，每一年工齡，加發(fā)本人一個(gè)月基本工資的補(bǔ)償金。同時(shí)，按經(jīng)費(fèi)供給渠道和養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，補(bǔ)齊相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)工作人員工作年限滿30年或距法定退休年齡五年內(nèi)，且工作年限滿20年，本人志愿從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可按干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)組織人事部門(mén)核準(zhǔn)，辦理提前退休手續(xù)，并相應(yīng)提高退休工資待遇。距法定退休年齡不足五年的，增加一檔職務(wù)工資；五年以上的，增加二檔職務(wù)工資。增加工資一并計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)。黨政機(jī)關(guān)接近退休年齡的，可參照機(jī)構(gòu)改革分流人員的有關(guān)政策辦理提前退休手續(xù)。提倡企事業(yè)單位各類(lèi)人才在不侵犯單位或他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、泄露商業(yè)秘密、沖擊單位經(jīng)濟(jì)利益、損害社會(huì)和公眾權(quán)益的前提下，在民營(yíng)企業(yè)從事兼職工作。

25、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高校畢業(yè)生，縣人才交流服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)辦理人事手續(xù)，三年內(nèi)免收管理費(fèi)。計(jì)劃內(nèi)分配的軍轉(zhuǎn)干部，自愿從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，三年內(nèi)申請(qǐng)重新安置的，軍轉(zhuǎn)安置部門(mén)予以安置。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，一年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

26、鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）的，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和所得稅，并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的涉稅行政事業(yè)性收費(fèi)。

27、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。本縣戶口的農(nóng)民進(jìn)城從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擁有自己的住房及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)本人申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)審核，其本人及配偶、未成年子女可辦理城鎮(zhèn)居民戶口，只交辦證工本費(fèi)。

九、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

28、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全面清理有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地方性政策規(guī)定，依法取消對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種不平等待遇。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個(gè)人不得侵犯民營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，不得非法改變民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。依法保護(hù)企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議等，政府部門(mén)必須及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)企業(yè)處罰實(shí)行預(yù)警制，處罰決定必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。對(duì)查封或數(shù)額較大的處罰，當(dāng)事企業(yè)或個(gè)體工商戶有要求的，必須進(jìn)行聽(tīng)證。

29、嚴(yán)格收費(fèi)管理。進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶強(qiáng)制收取任何費(fèi)用，無(wú)權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助費(fèi)或接受有償服務(wù)。向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶收費(fèi)，必須出示物價(jià)部門(mén)制發(fā)的《收費(fèi)許可證》，開(kāi)具財(cái)政部門(mén)?。ūO(jiān)）制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)或?qū)Ｓ闷睋?jù)，對(duì)違反規(guī)定或名費(fèi)不符的收費(fèi)，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶有權(quán)拒付。投資500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目，在建設(shè)期間涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行“零收費(fèi)”。其它項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)在行政服務(wù)中心集中收繳。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種年檢年審，只收取年檢費(fèi)，其他費(fèi)用一律免收。嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)和將企業(yè)的選擇性服務(wù)變成強(qiáng)制性服務(wù)。嚴(yán)格協(xié)會(huì)管理，不得借用行政手段強(qiáng)迫民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)的各類(lèi)人員加入?yún)f(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)要嚴(yán)格按照登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取。

30、充分尊重民營(yíng)企業(yè)自主權(quán)。嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定的設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)。不得強(qiáng)行要求民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶參加捐贈(zèng)活動(dòng)。不得以任何方式向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和“吃拿卡要”。禁止向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶強(qiáng)制推銷(xiāo)各類(lèi)產(chǎn)品，強(qiáng)制征訂各類(lèi)報(bào)紙雜志。嚴(yán)格限制對(duì)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的檢查、檢驗(yàn)次數(shù)，嚴(yán)禁交叉、重復(fù)檢查、檢驗(yàn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。每年組織民營(yíng)企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和督查、糾風(fēng)、舉報(bào)投訴等部門(mén)要加大督查督辦力度，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境，一經(jīng)查實(shí)，從重處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

31、營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策、信息的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。每年召開(kāi)一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)和縣領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)主座談會(huì)。對(duì)大型或有代表性的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

十、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理

32、建立健全黨、團(tuán)、工會(huì)組織。個(gè)體工商戶中的黨、團(tuán)、工會(huì)組織，可設(shè)在個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)的基層分會(huì)。民營(yíng)企業(yè)符合建立黨、團(tuán)、工會(huì)組織條件的，要在本企業(yè)設(shè)立黨、團(tuán)、工會(huì)組織，由所在地黨、團(tuán)、工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。

33、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定期通報(bào)、定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議等制度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供全程服務(wù)。改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。健全發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崗位目標(biāo)考核機(jī)制，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

34、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為。民營(yíng)企業(yè)要貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。民營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須依法獲得安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、土地使用、資源開(kāi)采等方面的相應(yīng)資格和許可。要強(qiáng)化生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量等管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等責(zé)任制度，并保證必要的投入。建立健全會(huì)計(jì)核算制度，如實(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。

35、保障職工合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)要依照相關(guān)法律法規(guī)，與職工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，依法按時(shí)足額支付職工工資。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)病防治，切實(shí)做好安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查。建立和完善民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制，及時(shí)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。