導(dǎo)語：五步?jīng)Q策法意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，提高村務(wù)工作的透明度，拓寬群眾參與村務(wù)決策、管理和監(jiān)督渠道，增強(qiáng)村級組織執(zhí)政為民的意識和能力，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，經(jīng)縣委研究決定，在村級重大事務(wù)中全面實(shí)施以“兩委”提案、征求民意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審議、“兩會(huì)”票決和組織實(shí)施為主要內(nèi)容的“五步決策法”，現(xiàn)就如何實(shí)施“五步?jīng)Q策法”提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，積極探索村級重大事務(wù)科學(xué)民主決策的程序和方法，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和群眾參與村級重大事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)群眾自主決策、民主管理和自我監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展和長期穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過在村級重大事務(wù)中實(shí)施“五步?jīng)Q策法”，逐步構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)核心突出、運(yùn)作程序規(guī)范、工作高效協(xié)調(diào)的村級事務(wù)良性運(yùn)行格局，村級事務(wù)管理基本達(dá)到“大事能議、議而能決、決而能行、行而有果”的目標(biāo)，村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，黨群干群信任融洽，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步健康和諧發(fā)展。

三、決策范圍

（1）選舉和罷免村委會(huì)成員；（2）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；(3)討論通過村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃；(4)討論通過村年度財(cái)務(wù)預(yù)算和重大財(cái)務(wù)支出；（5）討論通過村莊建設(shè)規(guī)劃、土地征用分配方案；（6）討論決定村重大公益事業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、招投標(biāo)或承包方案；（7）討論決定較大金額的集體資產(chǎn)的拍賣、發(fā)包、租賃、抵押和擔(dān)保；（8）討論通過需要村民籌資、籌勞的方案。（9）其他需要決策的村級重大事項(xiàng)。除第一、第二項(xiàng)內(nèi)容必須由村民會(huì)議討論通過，其他各項(xiàng)內(nèi)容均可由村民大會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議討論通過或決定。

四、決策程序

1、“兩委”提案。每年由村“兩委”組織開展一次民情民意調(diào)查摸底，采取上戶征詢、召開座談會(huì)、發(fā)放《意見征詢登記表》等辦法，廣泛征求群眾意見和建議，掌握群眾所需所盼，并對收集的群眾意見或建議進(jìn)行梳理，結(jié)合上級工作部署和村級發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況，在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，篩選出村級重大事務(wù)決策議題。對篩選出來的村級重大事務(wù)議題，由村“兩委”召開聯(lián)席會(huì)，就重大事項(xiàng)實(shí)施的必要性、可行性、政策性及其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，并擬定重大事務(wù)決策的初步方案。

2、征求民意。決策初步方案須于當(dāng)日或次日在村務(wù)公開欄和人口居住比較集中的地方張榜公布，把村級重大事務(wù)的決策事由、決策依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、資金籌措和使用辦法等內(nèi)容告知村民，并設(shè)立意見征詢電話和意見信箱，指定專人負(fù)責(zé)收集群眾意見，公示時(shí)間不少于3天。公示完畢，村“兩委”要根據(jù)征求意見情況，對初步方案進(jìn)行修訂完善。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審議。經(jīng)過公示或公示修訂后的初步方案，村“兩委”要及時(shí)書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過部分黨員和群眾代表座談、實(shí)地考察等方式，對初步方案的政策性、科學(xué)性、可行性和群眾意愿等情況進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真審核把關(guān)，一般情況3天內(nèi)應(yīng)向村“兩委”作出答復(fù)；對于一些較大事項(xiàng)，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論后，7天內(nèi)要作出答復(fù)；對一些政策性強(qiáng)或由于其他原因不宜馬上審核批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)向村“兩委”解釋清楚。

4、“兩會(huì)”票決。（1）黨員大會(huì)審議。按照村級事務(wù)先黨內(nèi)、后黨外，先黨員、后群眾的原則，由村黨支部召開黨員大會(huì)對初步方案進(jìn)行審議；召開黨員大會(huì)時(shí)，黨員實(shí)到人數(shù)應(yīng)達(dá)到全村黨員總數(shù)的三分之二以上，且贊成票達(dá)到黨員實(shí)到人數(shù)的半數(shù)以上方可有效。（2）村民代表大會(huì)票決。由村委會(huì)召集村民代表大會(huì)對黨員大會(huì)通過的審議意見進(jìn)行票決，召開村民代表大會(huì)時(shí)，村民代表實(shí)到人數(shù)應(yīng)達(dá)到村民代表總數(shù)的三分之二以上，且贊成票達(dá)到村民代表實(shí)到人數(shù)的半數(shù)以上方可有效。對于一些村級重大事務(wù)須召開村民大會(huì)，但由于受客觀條件限制，難以集中召開村民會(huì)議的地方，要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，采取全民公決的辦法進(jìn)行。（3）公布表決結(jié)果。表決結(jié)果要在當(dāng)日或次日在村務(wù)公開欄上向全村群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

5、組織實(shí)施。決策工作完成后，村“兩委”要及時(shí)制定詳細(xì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書或時(shí)間安排表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組（簡稱“兩組”）的監(jiān)督下組織實(shí)施。（1）村務(wù)公開監(jiān)督小組。主要督促村“兩委”就項(xiàng)目實(shí)施過程及進(jìn)展情況及時(shí)在村務(wù)公開欄向群眾公開。（2）民主理財(cái)務(wù)小組。主要對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，并督促村委會(huì)定期在村務(wù)公開欄張榜公布。

五、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行村級重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”是新形勢下縣委加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所作出的重大決策，是理順“兩委”關(guān)系、密切黨群干群關(guān)系的重大舉措。各級黨組織務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組建村級重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，黨群副書記要具體抓，組織委員和民政所長要負(fù)責(zé)做好日常工作。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，密切配合?？h委組織部、村建辦，縣新村辦，縣民政局，縣農(nóng)辦，縣監(jiān)察局要切實(shí)加強(qiáng)對開展“五步?jīng)Q策法”的指導(dǎo)和督導(dǎo)，相互溝通，密切配合?？h委組織部、村建辦牽頭抓總，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施；縣民政局著重加強(qiáng)對村務(wù)公開工作及村“兩組”的具體指導(dǎo)；縣農(nóng)工部著重加強(qiáng)對“五步?jīng)Q策法”實(shí)施過程中財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)宣傳。村級重大事務(wù)“五步?jīng)Q策法”是一項(xiàng)全新的工作，既沒有固定模式，也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，需要不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。各級黨組織要在實(shí)踐中加強(qiáng)總結(jié)，強(qiáng)化調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型和存在的問題，并形成書面材料及時(shí)上報(bào)到縣委村建辦。