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黨員教育管理是黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作。根據(jù)黨員類型，結(jié)合工作實際，采取有針對性的教育管理方式，強(qiáng)化黨員分類教育管理，是新形勢下提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑。根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作的意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強(qiáng)黨員分類教育管理工作提出如下意見。

一、總體要求

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，按照先進(jìn)性建設(shè)的要求，從有利于黨組織教育管理、有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用出發(fā)，根據(jù)黨員的身份、職業(yè)、性質(zhì)等特點，大力加強(qiáng)黨員分類教育管理工作，完善體系，健全制度，做好新形勢下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，不斷提高黨員教育管理工作的針對性和有效性。

二、工作目標(biāo)

提高黨員思想政治素質(zhì)，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強(qiáng)黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。增強(qiáng)黨員工作能力，提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。建立健全黨員有效管理以及聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制，做好新形勢下發(fā)展黨員工作，落實黨員教育管理責(zé)任制，把黨的先進(jìn)性建設(shè)扎扎實實推向深入。

三、工作原則

堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，著力于保持黨員隊伍的先進(jìn)性；堅持圍繞中心，服務(wù)大局，促進(jìn)各項工作開展的有效性；堅持因地制宜，分類實施，增強(qiáng)黨員教育管理的針對性；堅持常抓不懈，不斷創(chuàng)新，把黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)有效結(jié)合起來，努力實現(xiàn)黨員分類教育管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

四、工作重點

緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一主題，突出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章這一重點，根據(jù)黨員隊伍的不同情況，具體分析，分類指導(dǎo)，確保效果，大力提高全區(qū)黨員隊伍的整體素質(zhì)。

（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部“菜單式”選學(xué)、科級干部學(xué)分制考核以及在職自學(xué)、學(xué)歷資助、專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職黨員的政治理論、業(yè)務(wù)技能和廉潔自律的教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)時事政治，加強(qiáng)學(xué)以致用；立足本職崗位，提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；加強(qiáng)廉政教育，牢固樹立八個方面的良好風(fēng)氣。

2.嚴(yán)格組織生活，發(fā)揚黨內(nèi)民主。認(rèn)真執(zhí)行“”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，充分聽取群眾意見，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認(rèn)真開展批評與自我批評，注重實效，促進(jìn)工作。

3.開展共建結(jié)對，密切聯(lián)系群眾。深入開展和建立健全“三服務(wù)、四結(jié)對”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點”、“機(jī)關(guān)黨組織樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)點”等活動和制度，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，全面樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾和服務(wù)基層的水平。引導(dǎo)廣大黨員經(jīng)常聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，幫助群眾，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核的重要內(nèi)容，密切黨與群眾之間的血肉聯(lián)系。

（二）非公經(jīng)濟(jì)組織黨員

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，規(guī)范組織生活。從非公經(jīng)濟(jì)組織實際出發(fā)，積極探索黨員教育管理的新模式、新途徑，將組織生活納入正常化軌道。結(jié)合工作實際，確定教育重點，增強(qiáng)教育的貼近度；利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，方便黨員隨時進(jìn)行學(xué)習(xí)，體現(xiàn)教育的經(jīng)常化；建立書記信箱、熱線電話，加強(qiáng)互動和交流，緊扣黨員的思想脈搏，增強(qiáng)教育的針對性；根據(jù)企業(yè)實際，完善活動方式，增強(qiáng)教育的靈活性。

2.整合教育資源，提高培訓(xùn)效果。各級黨組織要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)部門、科技部門和工商稅務(wù)等部門的聯(lián)系，整合教育資源，開設(shè)貼近非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要的教育內(nèi)容。本著實用、實在、實際的原則，重點抓好黨性黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識和實用技術(shù)技能等方面的學(xué)習(xí)和教育，使教育為非公經(jīng)濟(jì)組織所重視、黨員所需要。

3.開展主題活動，豐富工作載體。繼續(xù)開展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實踐活動，發(fā)揮黨員在企業(yè)健康和諧發(fā)展中的表率作用。有條件的非公經(jīng)濟(jì)組織可以組織重點討論、經(jīng)驗交流、演講比賽、提合理化建議等靈活多樣的活動，調(diào)動黨員積極性，增強(qiáng)教育的吸引力。街道、主管局黨組織可引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員積極參加社會公益活動，擴(kuò)大社會效益。

（三）離退休黨員

1.健全組織制度，規(guī)范日常管理。依托街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點等教育陣地，本著“簡便易行，切合實際”的原則，建立健全離退休黨員的教育管理制度，著重加強(qiáng)時事政策、社區(qū)建設(shè)等方面的教育。對年老體弱、行動不便的離退休黨員，就近合理劃分黨小組或?qū)W習(xí)小組，建立“黨員學(xué)習(xí)中心戶”，便于黨員參加學(xué)習(xí)。

2.圍繞社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮黨員余熱。充分發(fā)揮“社區(qū)黨員議事組”、“社區(qū)志愿者服務(wù)隊”等黨員骨干隊伍的作用，積極引導(dǎo)離退休黨員參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾，發(fā)揮他們的余熱，為建設(shè)和諧社區(qū)、和諧家園做出貢獻(xiàn)。

3.豐富文化生活，陶冶思想情操。通過開展各具特色的黨建活動，建立各類興趣小組，組織有益于離退休黨員身心健康的文體活動，豐富業(yè)余文化生活，陶冶思想情操。

（四）農(nóng)村黨員

1.圍繞農(nóng)村建設(shè)，抓好主題活動。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”活動，通過組織農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等形式、開展涉農(nóng)政策法規(guī)、移風(fēng)易俗、科普知識、健康衛(wèi)生知識等一系列宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)。

2.根據(jù)實際需要，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村城市化建設(shè)的實際需要，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的勞動技能、創(chuàng)業(yè)技能和致富技能，提高他們的社會競爭力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)人才。

3.關(guān)心困難黨員，做好幫扶工作。從基層黨組織建設(shè)專項資金中落實?？睿龊美щy黨員的幫扶工作。以解決黨員實際困難為出發(fā)點，關(guān)心幫助困難黨員，做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵、經(jīng)濟(jì)上幫助。切實做好農(nóng)村老黨員的專項補貼發(fā)放工作。

（五）流動黨員

1.加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理。由基層黨委負(fù)責(zé)，做好本地流出黨員的《流動黨員活動證》登記、發(fā)放工作?！读鲃狱h員活動證》由流動黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。

2.增強(qiáng)流入地黨組織的管理職能。堅持以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織共同管理。流動黨員憑《流動黨員活動證》到流入地黨組織報到，參加組織活動，按時交納黨費，完成黨組織交給的任務(wù)。在流動黨員較為集中的單位或地區(qū)，由單位或地區(qū)的上級黨組織牽頭負(fù)責(zé)，專門建立流動黨員黨組織。

3.加強(qiáng)流動黨員的黨性意識教育。以增強(qiáng)流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感為目標(biāo)，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，做好對流動黨員的服務(wù)工作。通過設(shè)立流動黨員咨詢熱線、增強(qiáng)黨員服務(wù)中心（站）職能，按照“便于管理、注重實效”的原則，引導(dǎo)流動黨員自覺接收流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

4.探索創(chuàng)新便捷有效的管理載體。利用“金閶黨務(wù)信息管理系統(tǒng)”，建立流動黨員信息庫，及時掌握流動黨員的基本情況，將流動黨員納入正規(guī)化管理渠道。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級黨組織要把加強(qiáng)黨員分類教育管理工作列入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

1.認(rèn)真落實工作責(zé)任制。建立由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部和區(qū)委黨校等部門為成員單位的黨員教育聯(lián)系會議制度，努力形成分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)、富有活力的黨員教育管理體制。各級基層黨組織要履行好具體組織實施黨員教育管理的職責(zé)，健全工作制度，落實各項任務(wù)，從本單位（部門）實際出發(fā)，結(jié)合本單位（部門）黨員隊伍特點，加強(qiáng)工作者隊伍建設(shè)，制訂實施相應(yīng)的教育管理辦法。上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織開展黨員教育管理工作的督促檢查，基層黨組織要對黨員參加教育管理的情況進(jìn)行跟蹤考核，將考核結(jié)果作為評優(yōu)的重要依據(jù)。對無正當(dāng)理由不參加黨員集體教育活動的，要給予嚴(yán)肅批評；長期不改的，要按照黨章和有關(guān)規(guī)定給予組織處理。

2.切實保障工作經(jīng)費。從基層黨組織建設(shè)專項資金中劃出專款，加強(qiáng)黨員的教育管理。全區(qū)各級黨組織要采取多種途徑解決黨員教育管理經(jīng)費，黨員教育管理經(jīng)費要向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的單位傾斜，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員教育管理要落實專項經(jīng)費。加強(qiáng)專項資金的使用管理，提高資金的使用效率，為開展黨員教育管理工作提供必要的物質(zhì)保障。

3.努力營造良好氛圍。通過“金閶黨建”網(wǎng)站、《今日金閶》和各類新聞媒體，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，積極營造黨員分類教育管理的有利環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)黨員分類教育管理工作中的有效做法和先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，使黨員分類教育管理工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在發(fā)展中提高。堅持把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新活動方式，努力開創(chuàng)黨員分類教育管理工作的新局面。