導(dǎo)語：公證制度建設(shè)年意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省司法廳《關(guān)于開展公證行業(yè)制度建設(shè)年活動的意見》和市司法局的要求，為進一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動和管理工作，提高公證工作法制化和規(guī)范化水平，充分發(fā)揮公證工作在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的職能作用，結(jié)合我局公證工作實際,制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

公證行業(yè)制度建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，以《公證法》為依據(jù)，以制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為先導(dǎo)，大力加強與《公證法》相銜接的配套性、基礎(chǔ)性制度建設(shè)，系統(tǒng)建章立制，努力實現(xiàn)公證工作的制度化和規(guī)范化，為公證工作健康和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

工作目標:通過公證行業(yè)制度建設(shè)年活動，實現(xiàn)依法建制，依法治處，規(guī)范管理。

二、主要內(nèi)容和重點

制度建設(shè)年活動要以《公證法》、司法部頒布的《公證程序規(guī)則》、《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》和省司法廳制定的《執(zhí)業(yè)公證員年度考核辦法》、《關(guān)于公證機構(gòu)財務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)意見》、《關(guān)于對違法執(zhí)業(yè)的公證機構(gòu)和公證員實施行政處罰分級負責(zé)的意見》等規(guī)范性文件為依據(jù)，緊密結(jié)合本單位實際，針對公證工作和執(zhí)業(yè)活動容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善涵蓋全部執(zhí)業(yè)活動和管理工作的規(guī)章制度體系。

制度建設(shè)年活動分兩部分進行。

（一）本局應(yīng)建的制度：

1、機構(gòu)、人員管理制度。制定本局公證處的設(shè)置標準、數(shù)量、布局、公證員總量控制及人員準入、退出制；；

2、公證質(zhì)量檢驗標準和檢查制度；

3、公證員教育培訓(xùn)制度；

4、制止不正當(dāng)競爭制度；

5、建立公證質(zhì)量投訴、查處、調(diào)解、責(zé)任追究和理賠制度，制定公證緊急情況處置預(yù)案；

6、行政處罰案件程序制度；。

7、公證機構(gòu)及其負責(zé)人年度考核制度。

（二）公證處應(yīng)建的制度

1、政治工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；

2、公證員考核制度。建立完善公證處內(nèi)部以崗定薪和德、能、勤、績、質(zhì)、廉的評價機制。重點考核公證實績和質(zhì)量，將考核結(jié)果與薪金掛鉤，建立公平和諧的利益分配機制；

3、辦證業(yè)務(wù)流程制度。細化辦證程序，實行公證文書制作流程化管理，規(guī)范公證員辦證行為，建立公證業(yè)務(wù)長效監(jiān)督約束機制；

4、人員管理制度。建立完善公證處公證員、公證員助理、輔助人員及管理人員崗位職責(zé)的分類管理辦法；

5、財務(wù)管理制度。建立完善公證處經(jīng)費收支、工資薪酬分配、資產(chǎn)管理、財務(wù)公開機制；

6、公證質(zhì)量監(jiān)管制度。建立完善公證文書的質(zhì)量監(jiān)控、檢驗、評估和風(fēng)險防范、內(nèi)部處罰機制和新型、疑難、復(fù)雜、重大、敏感業(yè)務(wù)討論和集體研究制度；

7、處務(wù)會（主任）會議制度；

8、公證爭議、投訴處理制度；

9、公證檔案管理制度。

三、步驟和方法

公證行業(yè)制度建設(shè)年活動分為四個階段進行：

1、準備階段（1-3月）

⑴印發(fā)《關(guān)于開展公證行業(yè)制度建設(shè)年活動的實施意見》，安排制度建設(shè)年活動的各項工作。⑵本局、公證處參照本意見制定辦法，及時進行學(xué)習(xí)動員，明確工作目標和任務(wù)。⑶本局和公證處成立規(guī)章制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料，對原有規(guī)章進行清理，認真查找內(nèi)部管理和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性需要制訂或修訂的制度目錄。

2、建章立制階段（4-7月）

本局和各公證處，將需要制訂或修訂的制度明確分工，將責(zé)任落實到起草人。起草人撰寫出初稿后，要充分發(fā)揚民主，反復(fù)征求各方面的意見，經(jīng)修改后形成送審稿，報送局領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

3、制度試行階段（8-10月）

本局及公證處將審核后的規(guī)章制度印發(fā)試行，認真組織實施。凡需要向當(dāng)事人和社會公開的制度，應(yīng)當(dāng)及時公開。要隨時跟蹤相關(guān)制度實施后的效果，檢查是否存在遺漏和制度缺失，及時進行補充完善。

4、迎接檢查驗收階段（11-12月）

本局及公證處要對制度建設(shè)和試行情況進行總結(jié)評估。迎接市局對活動開展情況進行的集中檢查評比。

四、工作措施

1、依法建章立制，維護制度權(quán)威。建立完善公證行業(yè)制度體系，既涉及公證工作的發(fā)展方向，又關(guān)系到公證人員的切身利益，法律性、政策性都很強。要嚴格遵守《公證法》等相關(guān)法律法規(guī)，防止違法建制或制度之間沖突。對原有違反上位法的規(guī)定、不符合公證工作實際以及相互沖突的制度規(guī)定，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該撤消的撤消，真正做到依法建制。制度建設(shè)要突出以人為本，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，維護公平正義，以制度促和諧。

2、更新思想觀念，堅持制度創(chuàng)新。建立完善規(guī)章制度，要堅持與時俱進，擯棄和革除落后的思想觀念和管理理念，將多年來公證改革的成果和公證員的首創(chuàng)精神融入制度規(guī)定。要大膽引進公證同業(yè)的優(yōu)秀制度成果，使新制定的規(guī)章制度和運行機制充滿生機和活力，提高所建制度的質(zhì)量。

3、民主公開，陽光透明。制訂規(guī)章制度要充分依靠廣大公證人員，廣泛集中，充分反映民意，擴大群眾參與度，提高透明度，防止少數(shù)人閉門造車。

4、注重實效，易于操作。各司法局、公證處切忌照搬照套，應(yīng)“量身定制”。各項政策和制度設(shè)計必須著眼實際，使各項工作指標體系科學(xué)、合理、細化、量化，各項措施要嚴謹、縝密，確保制度順利落實。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

制度建設(shè)事關(guān)公證事業(yè)發(fā)展大局，要從落實科學(xué)發(fā)展觀，保持公證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，制定一批具有長遠性、穩(wěn)定性和強制性特點的規(guī)章制度。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，本局成立由局長為組長、分管副局長為副組長、紀檢組長、政工科長、公證處主任、法律服務(wù)工作管理科科長為成員的公證制度建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各部門的管理職能和政策規(guī)定，聯(lián)系公證實際，增強制度建設(shè)的針對性，實踐性，可操作性。

公證處是制度建設(shè)年活動的重點。公證處主任要親自掛帥，抽調(diào)精兵強將，認真制定出既符合《公證法》，又符合本處實際的工作制度，真正做到用制度管權(quán)、管人、管證、管事、管錢、管物，使公證工作有規(guī)可依，執(zhí)規(guī)必嚴，違規(guī)必糾。