導語：海防共建文明口岸意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展共建文明口岸活動，提高口岸工作效率、服務(wù)水平，促進口岸工作人員廉潔高效、公正執(zhí)法和樹立口岸良好形象是口岸相關(guān)部門共同的一項重要任務(wù)。自1987年國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展共建社會主義精神文明口岸活動的意見》（國口辦〔1987〕05號）以來，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府口岸管理部門根據(jù)各地實際，組織口岸相關(guān)單位開展了形式多樣的共建文明口岸活動，積累了一定的經(jīng)驗，取得了顯著的成效。

為認真貫徹黨的十七大精神，進一步推進全國共建文明口岸活動的深入開展，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》精神和口岸工作的特點，經(jīng)報中央文明辦同意及商國家有關(guān)部委取得一致意見，自2008年起，在全國口岸恢復開展統(tǒng)一的共建文明口岸活動。

一、開展共建文明口岸活動的重要性和必要性

（一）開展共建文明口岸活動是展示我國口岸發(fā)展和開放整體形象的迫切需要?？诎妒菄覍ν忾_放的門戶，是展示對外形象的重要窗口，直接反映一個國家經(jīng)濟交往的外向程度和綜合管理的能力。隨著世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢快速發(fā)展，國際貨物貿(mào)易在全球范圍內(nèi)加速流動，國際交往和國際旅游事業(yè)不斷發(fā)展，口岸在國民經(jīng)濟建設(shè)中綜合服務(wù)功能日益顯現(xiàn)，我國口岸建設(shè)和口岸開放取得了巨大發(fā)展，初步形成沿海、沿邊、內(nèi)陸口岸，水運、陸路、航空口岸全方位開放的口岸體系。開展共建文明口岸活動，有利于從總體上提高我國口岸資源綜合利用水平，提升口岸整體形象。

（二）開展共建文明口岸活動是新形勢下加強口岸管理、提高口岸文明程度和優(yōu)化口岸環(huán)境的重要抓手。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國際地位日益提高，對口岸工作進一步加強管理，提升口岸綜合競爭力，展示良好的國際形象提出了更高要求。開展共建文明口岸活動，是新形勢下把口岸物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合落實到基層的重要載體，也是加強口岸管理，優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸文明程度和口岸工作效率的重要抓手。

（三）開展共建文明口岸活動是增進口岸單位之間了解、團結(jié)，形成互相支持、協(xié)作和發(fā)揮口岸整體效應(yīng)的有效途徑。口岸是多部門、多單位集成區(qū)域，做好口岸工作離不開口岸相關(guān)單位的共同努力。通過開展共建文明口岸活動，可以增進口岸單位之間的團結(jié)協(xié)作和相互了解與支持，形成工作合力，取得綜合效應(yīng)。

（四）開展共建文明口岸活動是樹立口岸行業(yè)新風，推進口岸廉政建設(shè)和創(chuàng)建和諧口岸的重要手段?？诎恫块T條塊分割，要實現(xiàn)口岸的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、整體發(fā)展，必須將各部門力量整合，通過開展共建文明口岸活動，發(fā)揮口岸單位優(yōu)勢與合力。以共建促共治，樹立口岸行業(yè)新風，推進依法行政，堅持執(zhí)法為民，改進工作作風，倡導奉公守法、廉潔從業(yè)，提高為基層、為群眾服務(wù)的能力，增強抵御廉政風險的能力。以共治促發(fā)展，構(gòu)建和諧口岸，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進口岸又好又快發(fā)展。

二、開展共建文明口岸活動的指導思想和總體目標

（五）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和促進社會和諧的要求，以建設(shè)“安全、高效、廉潔、和諧”的口岸為目標，以“優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、優(yōu)化口岸服務(wù)，優(yōu)化協(xié)作配合、深化廉政共建”為主線，以共建活動為抓手，形成“自建為基礎(chǔ)、自建帶共建、共建促自建”的全國口岸開展共建文明口岸活動的新格局。

（六）總體目標：通過開展共建文明口岸活動，力爭全國涌現(xiàn)出一批文明口岸及共建文明口岸的先進單位和先進個人，發(fā)揮先進典型的示范輻射作用，帶動其他口岸，以此推動口岸各項工作向縱深發(fā)展。

三、開展共建文明口岸活動的對象范圍、主要內(nèi)容和形式方法

（七）對象和范圍：參與對象主要是口岸區(qū)域的機場、港口、車站等管理機構(gòu)，口岸檢查檢驗單位，口岸運營管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位。各級地方政府口岸管理機構(gòu)可以根據(jù)本地實際情況確定活動參與對象。范圍主要是水運口岸、陸路口岸、航空口岸區(qū)域和口岸監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)場等。

（八）主要內(nèi)容：重點圍繞以下內(nèi)容深化共建文明口岸活動：

協(xié)作建設(shè)。加大口岸內(nèi)部和區(qū)域間口岸相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)配合工作力度，完善相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合工作辦法，建立部門協(xié)調(diào)配合工作機制，增進口岸單位之間的相互了解和支持配合，充分發(fā)揮口岸單位工作合力，處理好口岸相關(guān)事務(wù)。

效率建設(shè)。積極參與大通關(guān)建設(shè)，根據(jù)口岸通關(guān)特點和單位業(yè)務(wù)實際，推進口岸通關(guān)模式改革創(chuàng)新和口岸通關(guān)技術(shù)手段科技創(chuàng)新，優(yōu)化口岸通關(guān)流程、提高口岸通關(guān)效率、降低口岸通關(guān)成本。

服務(wù)建設(shè)。按照愛崗敬業(yè)、文明誠信和提高工作效率、方便群眾辦事的要求，積極推進口岸管理工作改革創(chuàng)新，引導基層站所和窗口單位結(jié)合各自工作特點，努力改善服務(wù)，完善便民措施，提高公正執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，為口岸服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

陽光建設(shè)。切實推進政務(wù)公開工作，加大推進口岸單位政策信息公開力度，增強執(zhí)法和服務(wù)的透明度，確保管理相對人的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保舉報投訴渠道暢通。

法制建設(shè)。加強相關(guān)規(guī)范性文件的制定、完善和清理工作，建立執(zhí)法監(jiān)督體系，切實形成口岸管理工作過程中依法行政的良好局面，進一步提高口岸執(zhí)法、服務(wù)的規(guī)范化水平。

安全建設(shè)。深化安全工作意識，制定安全工作規(guī)范，完善安全工作配套設(shè)施，建立健全突發(fā)事故應(yīng)急處理辦法，切實保障服務(wù)對象、工作人員的人身安全和工作安全。

廉政建設(shè)。積極開展口岸相關(guān)單位之間的廉政共建活動，推進口岸單位廉政勤政，加大行風整治力度，糾正損害群眾利益的不正之風，樹立良好口岸行業(yè)風氣。

文化建設(shè)。加強政治理論學習和思想道德建設(shè)，不斷總結(jié)和提煉各地區(qū)、行業(yè)、部門的精神主旨，積極開展豐富多彩的文化體育活動，增強隊伍的活力和凝聚力。進一步指導和推動各地區(qū)、行業(yè)、部門的工作。

長效機制建設(shè)。將共建文明口岸活動作為口岸日常工作中一項長期重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導，明確日常工作職責，制定日常工作規(guī)范，在實現(xiàn)口岸共建的科學化、制度化、規(guī)范化上下功夫。

各口岸相關(guān)單位要突出“安全、高效、廉潔、和諧”這個主題，認真總結(jié)以往共建活動的經(jīng)驗做法，不斷鞏固已取得的共建成果，進一步深化共建文明口岸的內(nèi)涵。

（九）形式方法：主要是在中央文明辦支持和國家口岸管理辦公室指導下，在各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機構(gòu)協(xié)調(diào)下，由各口岸所在地政府口岸管理機構(gòu)組織實施，口岸區(qū)域的機場、港口、車站等管理機構(gòu)、口岸檢查檢驗單位、口岸運營管理和服務(wù)單位及口岸其他相關(guān)單位共同參與共建文明口岸活動。

充分利用新聞媒體，擴大對外宣傳面，營造出強大的活動聲勢，形成口岸相關(guān)單位廣泛參與的良好局面；采取上網(wǎng)、上屏、上墻等多種形式，主動宣傳活動開展情況；主動走訪口岸部門、企業(yè)等，廣泛聽取意見建議，增進共識，取得互信，溝通情況，實現(xiàn)信息共享；召集口岸相關(guān)單位、服務(wù)對象，召開座談會、現(xiàn)場答疑會等，解決口岸工作中存在的問題和遇到的困難；開展問卷調(diào)查，了解口岸工作中出現(xiàn)的新問題、新動向、新需求，掌握口岸工作第一手資料；開展專項共建活動，要突出重點部門和崗位，特別是承辦具體業(yè)務(wù)的窗口單位；簽訂業(yè)務(wù)和廉政共建協(xié)議，協(xié)調(diào)口岸部門各方力量，完善制度措施，加強綜合治理，解決口岸部門存在的共性問題，促進口岸建設(shè)的全面發(fā)展；開展法制理論講座、職業(yè)技能培訓、安全意識教育，將提高口岸工作人員職業(yè)素質(zhì)擺在重要位置；積極開展豐富多彩、形式多樣的文體活動，提高口岸工作人員的精神狀態(tài)和身體素質(zhì)。

四、開展共建文明口岸活動的考核、評比和表彰

（十）考核：國家口岸管理辦公室和各級地方政府口岸管理機構(gòu)負責對活動參與對象在共建文明口岸活動中貫徹落實和達標情況進行考核。各級地方政府口岸管理機構(gòu)負責組織對本轄區(qū)內(nèi)單位進行考核。國家口岸管理辦公室負責組織對各省、自治區(qū)、直轄市口岸管理機構(gòu)推薦的單位進行考核。

（十一）評比：全國性評比表彰兩年舉行一次，由國家口岸管理辦公室根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機構(gòu)推薦申報，對獲得省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機構(gòu)推薦的單位，經(jīng)全國共建文明口岸活動領(lǐng)導機構(gòu)評審后，授予“全國文明口岸”、“全國共建文明口岸先進單位”和“全國共建文明口岸先進個人”等榮譽稱號。各級地方政府口岸管理機構(gòu)不參加“全國共建文明口岸活動先進單位”的評比，其作為開展共建文明口岸活動的組織實施部門，另行評比“全國共建文明口岸活動先進組織者”。

（十二）表彰：對獲得“全國文明口岸”、“全國共建文明口岸先進單位”和“全國共建文明口岸先進個人”等榮譽稱號和在活動中表現(xiàn)突出的組織實施單位和個人，在兩年一次的全國共建文明口岸活動工作會議上進行命名表彰。

共建文明口岸活動是口岸單位自建活動中評選文明單位、文明行業(yè)及其它創(chuàng)建活動的重要基礎(chǔ)和依據(jù)?？诎陡飨嚓P(guān)單位在自建活動中申報“文明行業(yè)”、“文明單位”以及其他各種榮譽稱號時，涉及文明口岸共建活動的，須征求共建文明口岸活動領(lǐng)導小組及其辦公室的意見。

五、開展共建文明口岸活動的工作原則和基本方針

（十三）堅持分層負責原則。全國口岸共建文明口岸活動，分三個層面組織推進。

國家口岸管理辦公室負責制定、提出全國口岸共建文明口岸活動的意見和要求，并組織實施兩年一度的共建文明口岸活動的評比表彰和督促檢查工作。

各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機構(gòu)，根據(jù)全國口岸共建文明口岸活動的意見，負責制定本地區(qū)共建文明口岸活動的實施意見、考核標準和評比辦法，并負責本地區(qū)相關(guān)活動的協(xié)調(diào)推進、評比表彰等工作。實施意見、考核標準和評比辦法報國家口岸辦備案。

各口岸所在地政府口岸管理機構(gòu)要根據(jù)國家口岸管理辦公室和省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機構(gòu)共建文明口岸活動的要求，會同口岸相關(guān)單位，結(jié)合實際研究制定本口岸區(qū)域共建文明口岸活動計劃，并負責組織實施口岸共建的日常工作。

涉及共建文明口岸活動所必須的工作經(jīng)費，由各級地方政府口岸管理機構(gòu)參照有關(guān)規(guī)定申請解決。

（十四）堅持條塊聯(lián)動方針。

堅持共建與自建相結(jié)合。共建文明口岸活動要與各單位自建活動有機結(jié)合，要把這項活動列入本單位重要議事日程，在抓好自建工作同時，積極參與共建活動。堅持日常共建和專項共建相結(jié)合。各級地方政府口岸管理機構(gòu)在組織轄區(qū)內(nèi)口岸單位開展常規(guī)共建活動的同時，也要精心組織開展口岸廉政共建等專項活動，建立長效共建機制，不斷深化文明口岸共建活動的內(nèi)涵。

逐步形成“條塊結(jié)合、以塊為主，聯(lián)動推進、爭創(chuàng)佳績”的活動氛圍，以調(diào)動口岸相關(guān)單位及其干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

六、開展共建文明口岸活動的組織領(lǐng)導

（十五）建立組織領(lǐng)導機制。在中央文明辦的指導下，國家口岸管理辦公室及口岸相關(guān)單位（海關(guān)、質(zhì)檢、邊防、海事、鐵路、民航、水陸運等）共同組成全國口岸共建文明口岸活動領(lǐng)導小組，國家口岸管理辦公室主任擔任組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國家口岸管理辦公室，負責全國口岸共建文明口岸活動的日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市政府口岸管理機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可與地方精神文明建設(shè)主管部門聯(lián)手，建立地方共建文明口岸活動領(lǐng)導小組，負責當?shù)毓步ㄎ拿骺诎痘顒拥慕M織協(xié)調(diào)推進工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在當?shù)乜诎豆芾頇C構(gòu)，負責當?shù)毓步ㄎ拿骺诎痘顒拥娜粘９ぷ鳌?/p>

各口岸所在地政府口岸管理機構(gòu)在上級政府共建文明口岸活動領(lǐng)導小組的指導下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導小組并設(shè)立辦事機構(gòu)，負責本口岸區(qū)域共建文明口岸活動的具體組織實施工作。

各地在開展共建文明口岸活動中，應(yīng)發(fā)揮當?shù)乜诎秴f(xié)會等社團組織的作用，在充分聽取進出口企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，組織口岸相關(guān)單位研究提出評比標準和改革工作的建議。

（十六）建立健全工作機制。開展共建文明口岸活動，要建立完善各項制度，形成共建工作的長效機制和激勵機制。要注重建立定期巡訪檢查和工作聯(lián)系等制度，認真聽取社會各界意見建議并提出整改措施，及時協(xié)調(diào)解決共建文明口岸活動中的重大問題。要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，重視發(fā)揮先進典型的示范輻射作用。