導(dǎo)語(yǔ)：海防廉政建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家基本建設(shè)和國(guó)防工程建設(shè)的重要組成部分。為了規(guī)范海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織實(shí)施單位及其工作人員的行為，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策正確、方案科學(xué)、管理規(guī)范、質(zhì)量可靠、建設(shè)資金的安全和有效使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》以及國(guó)家邊海防委、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》（國(guó)邊委﹝2007﹞7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特提出如下意見。

一、建立建設(shè)項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）各級(jí)海防辦及其工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委有關(guān)廉政建設(shè)的文件和規(guī)定，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)在海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的意義、地位和作用；廣泛開展廉政教育活動(dòng)，明確自身的廉政要求和行為準(zhǔn)則。

（二）各級(jí)海防辦要按照黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，建立海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制。各項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人不僅要對(duì)所擔(dān)負(fù)的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，也要對(duì)所管項(xiàng)目范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；要根據(jù)責(zé)任制的總體要求制定具體的實(shí)施細(xì)則，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)人員在廉政建設(shè)中的廉政要求、行為規(guī)范和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并落實(shí)相應(yīng)的檢查考核機(jī)制。

（三）違反建設(shè)項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定或造成嚴(yán)重后果的，除按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、抓好建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的廉政建設(shè)

（四）各級(jí)海防辦要根據(jù)國(guó)家邊海防委關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)前期工作的有關(guān)規(guī)定，深入調(diào)查研究和勘察，科學(xué)、公正、客觀地對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能性作出結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)借或出賣圖鑒、資質(zhì)證書、資信證明；不得無視客觀事實(shí)，提供不負(fù)責(zé)任的預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件和科學(xué)試驗(yàn)分析報(bào)告、咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告。由此而誤導(dǎo)上級(jí)決策部門，造成決策失誤的，應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（五）各級(jí)海防辦和項(xiàng)目組織實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)前期各階段的自身職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)定做好相關(guān)工作。凡擅自簡(jiǎn)化、改變建設(shè)程序、超越權(quán)限，“化整為零”，違反項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度；弄虛作假，騙取工程立項(xiàng)上馬；套取國(guó)家建設(shè)資金或指使、串通勘察設(shè)計(jì)、科研、咨詢等單位在前期工作弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)招標(biāo)過程中的廉政建設(shè)

（六）海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)制度，由建設(shè)主管部門或者委托中介咨詢機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)工作，任何人不準(zhǔn)擅自確定承建企業(yè)或單位。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)管理辦法，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，落實(shí)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的，均應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

1．應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未招標(biāo)的；

2．將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；邀標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)的；

3．不具備相應(yīng)資質(zhì)，或未獲資信登記而準(zhǔn)予進(jìn)入的；

4．搞“關(guān)系標(biāo)”、“人情標(biāo)”、“形式標(biāo)”或未依法組建評(píng)標(biāo)小組的；

5．在招投標(biāo)中弄虛作假，泄露標(biāo)底和其他應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的；

6．中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓（或肢解后轉(zhuǎn)讓）他人，或分包人再分包的；

7．不按招標(biāo)文件或中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的；

8．利用職權(quán)向建設(shè)單位、評(píng)標(biāo)小組成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員打招呼或施加壓力，影響或干擾招標(biāo)工作的；

9．評(píng)標(biāo)小組成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員違反招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和“客觀、公正、科學(xué)”的原則，私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，或利用評(píng)標(biāo)工作的權(quán)力，故意提出有失公允的評(píng)審意見的；

10．利用賄賂、宴請(qǐng)、娛樂等手段影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

11．利用職權(quán)向承包單位指定分包單位，或在評(píng)標(biāo)小組依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的。

四、加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的廉政建設(shè)

（七）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和合同要求，組織工程實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定程序，隨意修改設(shè)計(jì)，改變標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整工程量；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人串通，損害國(guó)家或單位利益，違者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（八）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要遵守“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的職業(yè)道德，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同規(guī)定辦事；要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題，必須按規(guī)定及時(shí)糾正。監(jiān)理人員不得利用職權(quán)徇私舞弊或弄虛作假謀取私利。違反上述要求，應(yīng)追究有關(guān)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

（九）主要材料、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)或按合同規(guī)定的要求進(jìn)行。

1．采購(gòu)單位要考核供應(yīng)商的資質(zhì)、資信情況，實(shí)行質(zhì)保制度、檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)、供應(yīng)關(guān)；嚴(yán)禁“以次充好”、“以假冒真”、“以少報(bào)多”；嚴(yán)禁利用材料、設(shè)備采購(gòu)謀取私利，違者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

2．任何人不得利用職權(quán)向工程承包單位推銷材料或設(shè)備，或由其配偶、子女、親屬及身邊工作人員供應(yīng)材料、設(shè)備，違者應(yīng)追究其責(zé)任。

（十）要加大對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管力度，確保建設(shè)資金的安全和有效使用。各級(jí)海防辦應(yīng)按規(guī)定在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行設(shè)立海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門賬戶，指派專（兼）職財(cái)會(huì)人員管理，海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不準(zhǔn)與本單位行政經(jīng)費(fèi)賬戶混支。項(xiàng)目建設(shè)資金必須做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用；要按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和節(jié)儉的原則，嚴(yán)格控制工程管理費(fèi)用。不得擅自利用建設(shè)資金購(gòu)買交通、通訊工具和其他辦公設(shè)備。建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照工程的進(jìn)度和監(jiān)理單位的認(rèn)可手續(xù)，實(shí)行計(jì)量支付。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位不得以資金撥付為手段謀取私利。任何單位不得相互勾結(jié)，非法套取建設(shè)資金，違者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（十一）認(rèn)真履行工程檢查制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)禁利用工程質(zhì)量等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、操作規(guī)程、檢測(cè)試驗(yàn)等，損害國(guó)家和單位的利益，違者應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（十二）建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，必須按照國(guó)家邊海防委有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。凡擅自將未經(jīng)交工驗(yàn)收或不合格項(xiàng)目投入使用的，或在驗(yàn)收過程中利用工程質(zhì)量評(píng)定、工程決算、竣工資料編制、工程遺留問題處理等弄虛作假、謀取私利的，應(yīng)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、建立和健全廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制

（十三）各級(jí)海防辦要高度重視海防基礎(chǔ)建設(shè)中的廉政建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)、科研、咨詢、施工、監(jiān)理單位廉政建設(shè)的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)處理或移交有關(guān)部門。

（十四）自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，建立舉報(bào)制度。各項(xiàng)目組織實(shí)施單位要公布舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)處理，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。

（十五）各級(jí)海防管理職能部門紀(jì)檢、監(jiān)察組織要強(qiáng)化對(duì)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)察，認(rèn)真查處海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的違規(guī)違紀(jì)、情節(jié)嚴(yán)重的案件。

（十六）各級(jí)海防辦及其工作人員，知情不報(bào)、瞞案不辦，故意縱容、包庇違紀(jì)違規(guī)單位或責(zé)任人；玩忽職守、放縱違紀(jì)違規(guī)行為；或自身不清正廉潔，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)從嚴(yán)查處，從重處理。