導(dǎo)語：職業(yè)教育改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔**〕35號），現(xiàn)就全面推進我省職業(yè)教育改革與發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，明確改革發(fā)展的總體目標(biāo)

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，是我省實施科教興省戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面提高國民素質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！笆濉逼陂g，我省職業(yè)教育得到長足發(fā)展，但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，辦學(xué)機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各級政府必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，采取更加有力的措施，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）我省發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來，在穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，以深化改革和提高質(zhì)量為重點，著力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平，進一步完善多元辦學(xué)格局和職業(yè)教育管理體制，形成以中等職業(yè)教育為主體、中高等職業(yè)教育相互銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（三）“十一五”期間，繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模1∶1，高等職業(yè)教育與高等普通本科教育招生規(guī)模1∶1。中、高等職業(yè)院校為社會輸送200萬名畢業(yè)生，為農(nóng)村、企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人以上，各比“十五”期間翻一番。認(rèn)真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，全面開展企業(yè)職工和經(jīng)營管理人員培訓(xùn)。到2010年，使我省技術(shù)工人隊伍中具有中級工技能水平的達到45%，高級工以上的超過15%，全省城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)明顯提高。

二、強化政府的引導(dǎo)和調(diào)控，增強職業(yè)教育入學(xué)和就業(yè)的競爭力

（四）努力擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。堅持政府導(dǎo)向、多元籌資、集中財力、擇優(yōu)扶持原則，各市有重點地辦好若干所中等職業(yè)學(xué)校和1—2所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每個縣（市、區(qū)）重點辦好1—2所骨干中等職業(yè)學(xué)校，對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)給予必要的扶持。到2010年，全省建成200所重點中等職業(yè)學(xué)校（包括職業(yè)高中、技工學(xué)校、中專，下同），20所示范性高等職業(yè)院校，形成職業(yè)教育的品牌和競爭力。

（五）建立職業(yè)教育助學(xué)獎學(xué)制度。中等職業(yè)學(xué)校扶困資助范圍從“低保”家庭子女等五類學(xué)生，擴展到農(nóng)村居民年人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，給予免交學(xué)費。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。對品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供獎學(xué)金。對就讀省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)的本省學(xué)生免交學(xué)費。

（六）合理配置資源，促進普職教協(xié)調(diào)發(fā)展。加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)一制定招生政策，加強對學(xué)生和家長的引導(dǎo)，促進初中畢業(yè)生普職教合理分流。充分利用優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場，進一步推進地區(qū)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。構(gòu)建職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使學(xué)生就業(yè)有路、升學(xué)有望。

（七）嚴(yán)格勞動準(zhǔn)入制度，全面推進和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。抓緊制定和完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策，加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

（八）切實提高技能型人才的社會地位。對各行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域具有絕技絕招、突出業(yè)績的高技能人才，實行特殊獎勵政策。在行業(yè)和企業(yè)的關(guān)鍵崗位推行“首席工人”制度，建立全省范圍內(nèi)“首席技師”的評選制度。加大對優(yōu)秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎勵一批生產(chǎn)一線的優(yōu)秀技術(shù)工人，形成全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的良好氛圍。

三、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件

（九）加強職業(yè)院校建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，以先進的辦學(xué)理念、合理的專業(yè)設(shè)置、高素質(zhì)的師資隊伍、齊全的教學(xué)設(shè)施、良好的育人環(huán)境為目標(biāo)，大力改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，使職業(yè)院校成為本地區(qū)技能型人才的培養(yǎng)中心、企業(yè)職工的培訓(xùn)中心、新技術(shù)新工藝的推廣中心。高職院校還應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究中心。

（十）加大專業(yè)建設(shè)力度。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，推動職業(yè)學(xué)校的專門化建設(shè)，形成部分綜合性職業(yè)院校和一批工程技術(shù)、電子信息、交通運輸、建筑工程、商貿(mào)旅游、醫(yī)藥化工、護理服務(wù)、農(nóng)林水牧等專門化學(xué)校。積極擴大先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等緊缺人才相關(guān)專業(yè)的規(guī)模，形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模效益。加強人才需求預(yù)測，壓縮長線專業(yè)招生，新增一批經(jīng)濟發(fā)展急需的新專業(yè)。

（十一）加強實訓(xùn)基地建設(shè)。以培養(yǎng)緊缺人才、提升技能水平為目的，建設(shè)一批為學(xué)生校內(nèi)技能培訓(xùn)服務(wù)的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。到2010年，國家和省級中職實訓(xùn)基地達到100個，高職示范性實訓(xùn)基地達到40個，切實解決職業(yè)院校實訓(xùn)條件差、實訓(xùn)工位不足的問題。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一批既能承擔(dān)學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)任務(wù)，又面向社會開放的綜合性公共實訓(xùn)基地。

（十二）加強師資隊伍建設(shè)。加大教師培訓(xùn)力度，重點培養(yǎng)一批既有教師資格又有職業(yè)資格的“雙師型”專業(yè)教師。到2010年，中職學(xué)校專業(yè)課80%以上教師成為“雙師型”教師，其中高級工以上職業(yè)資格達到40%；培養(yǎng)6000名高技能的專業(yè)骨干教師和500名中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)帶頭人；高職院?！半p師型”專業(yè)教師比例達到80%。

四、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（十三）推進職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”，推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，開展訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)，加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。改革職業(yè)院校評價體系，把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）深化課程和教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需求，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。建立由行業(yè)協(xié)會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會，論證、審核專業(yè)和課程設(shè)置，指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)工作。按照有利于學(xué)生發(fā)展的原則和強化技能訓(xùn)練的要求，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)和技能訓(xùn)練方法，開發(fā)校本教材。實施分層次教學(xué)，建立學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制度。實施職業(yè)教育課程改革，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業(yè)課程體系。

（十五）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。在全省各地大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中建立500家職業(yè)院校學(xué)生校外實習(xí)示范基地，以加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，改革單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。建立職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)的制度，實習(xí)時間不少于半年。實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好教學(xué)、實習(xí)以及勞動保護和安全工作，并為實習(xí)學(xué)生支付合理報酬。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐。對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

（十六）積極探索產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵企業(yè)選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課，參與學(xué)校教學(xué)改革。鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)共建專業(yè)、實訓(xùn)基地、研究中心和經(jīng)濟實體，或組建職教集團。鼓勵有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，開展職業(yè)教育技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定。

（十七）加快職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的步伐。符合條件的職業(yè)院校，都應(yīng)允許設(shè)立職業(yè)技能鑒定站。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（十八）創(chuàng)新職業(yè)院校德育工作。確立“能力為本，德育為先”的新理念，采取靈活多樣的方法和措施，加強對學(xué)生以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。創(chuàng)新機制和載體，建立全體教師參與、面向全體學(xué)生的德育工作機制，使教學(xué)過程與育人過程緊密結(jié)合，努力提高德育工作的針對性和有效性。重視學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)。發(fā)揮家庭教育和社會教育的作用，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（十九）深化職業(yè)院校人事制度改革。推進公辦職業(yè)院校的內(nèi)部管理體制改革。改善教師隊伍的結(jié)構(gòu)，非師范類畢業(yè)生、工程技術(shù)人員有資格應(yīng)聘職業(yè)院校專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師，通過專業(yè)知識和技能考核并錄用的，允許在試用期內(nèi)取得教師資格。制定有別于普通教育的職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法，實行分類單獨評審。各市、縣要按照評審權(quán)限建立相應(yīng)的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會。已取得教師專業(yè)技術(shù)資格并符合相應(yīng)評審條件的職業(yè)院校專業(yè)課教師，可兼評與現(xiàn)工作崗位緊密相關(guān)的第二個相同級別的專業(yè)技術(shù)資格，也可通過考試取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。教師技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明、專利在專業(yè)技術(shù)資格評審中與學(xué)術(shù)論文同等對待。專業(yè)課教師每兩年必須到企業(yè)掛職研修兩個月，作為教師職稱評審的必備條件。

五、調(diào)動全社會的積極性，構(gòu)建多元辦學(xué)格局

（二十）認(rèn)真實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提升培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)工作制度落實、資金到位、管理規(guī)范、進展有序。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。開展農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)，對應(yīng)屆回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備就業(yè)所必需的職業(yè)技能并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。建立健全以縣級骨干職業(yè)學(xué)校或成教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為骨干，以村、廠教學(xué)點為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

（二十一）建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。企業(yè)要把職業(yè)教育和職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓(xùn)、提高技能。大中型企業(yè)的高技能人才要立足自主培養(yǎng)，中小企業(yè)的高技能人才以校企合作方式培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要積極為企業(yè)職工培訓(xùn)提供服務(wù)。支持企業(yè)繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

（二十二）努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的素質(zhì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢，分層分類開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。重點培訓(xùn)一批企業(yè)家、有培養(yǎng)前途的企業(yè)優(yōu)秀中青年管理骨干和高層次經(jīng)營管理人員，使他們成為具有國際視野和現(xiàn)代企業(yè)管理理念、能領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)經(jīng)營管理人才。重視中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)和能力建設(shè)。

（二十三）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與職業(yè)院校的教育教學(xué)評估。

（二十四）認(rèn)真落實企業(yè)職工教育經(jīng)費提取、使用的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費,從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)可按25%提取。企業(yè)職工教育經(jīng)費必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。加強對企業(yè)職工教育經(jīng)費使用情況的督查。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（二十五）積極鼓勵、扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，大力扶持，加強管理，規(guī)范辦學(xué)，進一步促進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展總體規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實訓(xùn)基地等方面，民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校享受同樣的扶持政策，對于政府補助的專業(yè)建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費實行專款專用。在民辦學(xué)校就讀的困難家庭學(xué)生，享受公辦學(xué)校同樣的有關(guān)助學(xué)獎學(xué)政策。鼓勵民辦職業(yè)院校擴大規(guī)模，提高水平。加強對民辦職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量檢查，制定切合民辦學(xué)校實際的辦學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)借鑒國外的先進經(jīng)驗，積極開展職業(yè)教育的國際合作，提高我省職業(yè)教育的開放程度和國際化水平。

六、加大領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，切實保障職業(yè)教育的改革發(fā)展

（二十六）加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，真正做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)和措施“三到位”。要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二十七）建立健全職業(yè)教育管理體制。建立和完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，落實發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。省里建立由省政府辦公廳牽頭,有關(guān)廳局參加的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重要問題。省教育廳負(fù)責(zé)牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)工作；省農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作；省勞動保障廳負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)職工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作；省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工作。職業(yè)教育聯(lián)席會議成員單位都要按照各自職責(zé)分工做好工作，加強相互配合，統(tǒng)籌管理職業(yè)教育。

（二十八）實施“浙江省職業(yè)教育六項行動計劃”。為加大對職業(yè)教育的扶持力度，重點解決我省職業(yè)教育目前存在的突出問題，以市、縣政府為主，省財政安排專項資金給予扶持，在全省組織實施職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃、中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃、中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃、縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃、職業(yè)教育校企合作行動計劃、提升勞動力素質(zhì)行動計劃。具體實施方案，由省有關(guān)部門另行制定。

（二十九）多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費。各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。市、縣兩級教育費附加地方可用部分，應(yīng)安排不低于30%的比例用于職業(yè)教育。省級教育費附加收入的安排使用要向高等職業(yè)教育傾斜。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，制定中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，保證職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于普通高中。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)或出資辦學(xué)，對通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)學(xué)校的學(xué)費收入，要全額用于學(xué)校辦學(xué)，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用。

（三十）加強對職業(yè)教育工作的督導(dǎo)和檢查。各級政府要把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育定期巡視檢查制度，重點督查各地落實國家和省政府的有關(guān)政策、普職教協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)費投入、辦學(xué)質(zhì)量以及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況。勞動保障等部門要加強對勞動準(zhǔn)入和勞動力市場的監(jiān)管，積極開展勞動執(zhí)法檢查，對違法行為進行糾正和處罰。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，加強規(guī)范和管理。勞動保障部門和教育行政部門要加強對社會力量舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)的評估，督促各類培訓(xùn)機構(gòu)依法辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

附件：浙江省職業(yè)教育六項行動計劃

二○○六年七月二十五日

附件

為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，“十一五”期間，我省職業(yè)教育將重點實施以下“六項行動計劃”。

一、職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃

為解決職業(yè)院校學(xué)生生活困難和鼓勵優(yōu)秀學(xué)生報讀職業(yè)學(xué)校，增強職業(yè)教育吸引力，實施“職業(yè)院校助學(xué)獎學(xué)行動計劃”。

（一）擴大資助職業(yè)院校家庭困難學(xué)生的規(guī)模。對全省中等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)高中、技工學(xué)校、中專，下同），在原低保家庭子女、福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生免收學(xué)費、代管費的基礎(chǔ)上，將貧困助學(xué)的資助對象擴大到農(nóng)村居民年人均純收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，使免收學(xué)費的資助面擴大1倍，全省達到中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的10%左右。對高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國家有關(guān)高等院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。

（二）設(shè)立大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)助學(xué)金。該項助學(xué)金用于免除省內(nèi)大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)本省籍學(xué)生的學(xué)費。公辦大中專院校按實際學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)全額免除，民辦大中專院校按同類公辦院校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)予以減免。

（三）設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金。中等職業(yè)教育獎學(xué)金用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生，獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元，受獎學(xué)生總數(shù)控制在在校生總數(shù)的5%。高等職業(yè)教育獎學(xué)金仍按高等學(xué)校獎學(xué)金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）經(jīng)費籌措。中等職業(yè)教育助學(xué)、獎學(xué)所需經(jīng)費由各級財政予以保障，省財政對一類、二類地區(qū)分別按70%、50%的比例予以補助。大專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類專業(yè)助學(xué)金由省財政全額承擔(dān)。

二、中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)行動計劃

為切實改善中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)條件，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和服務(wù)能力，提高學(xué)生的職業(yè)技能，重點建設(shè)好一批為學(xué)生校內(nèi)技能培訓(xùn)服務(wù)的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。

（一）建設(shè)目標(biāo)。實訓(xùn)基地是各類中等職業(yè)學(xué)校建于校內(nèi)的培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的重要場所。到2007年，建設(shè)70個國內(nèi)一流、資源共享、示范領(lǐng)先的省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，其中50個先進制造業(yè)實訓(xùn)基地，20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地。在此基礎(chǔ)上，對符合條件、能承擔(dān)學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)任務(wù)、面向社會開放的，選擇10個進行重點建設(shè)，使其成為綜合性公共實訓(xùn)基地。到2010年，國家級和省級中職實訓(xùn)基地達到100個。

（二）建設(shè)原則。

1統(tǒng)籌規(guī)劃。省級實訓(xùn)基地建設(shè)要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和全省產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，突出縣級骨干職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色。

2資源共享。實訓(xùn)基地應(yīng)在區(qū)域范圍內(nèi)，向其他學(xué)校、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)開放；通過校際聯(lián)盟、校企合作建設(shè)實訓(xùn)基地。對于跨區(qū)域開放、接納其他學(xué)校學(xué)生比例高的實訓(xùn)基地可進一步申請建設(shè)綜合性公共實訓(xùn)基地。

3注重效益。實訓(xùn)基地建設(shè)要注重社會效益和經(jīng)濟效益，要建立規(guī)范的管理制度，提高實訓(xùn)基地使用效率。在保證學(xué)生實訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展對外加工生產(chǎn)和學(xué)生勤工儉學(xué)。有條件的要逐步建立獨立核算、滾動發(fā)展的良性運行機制。

（三）基地申報與評審。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真制定中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃和實施計劃。省有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定申報學(xué)校和項目。

省級實訓(xùn)基地申報與評審堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。各地申報的省級實訓(xùn)基地經(jīng)省教育廳、省財政廳會同省勞動保障廳審核初選，組織專家進行實地考察和評審，由省教育廳、省財政廳批準(zhǔn)公布。

（四）資金籌措。省級實訓(xùn)基地資金由學(xué)校舉辦者籌措，省財政給予獎勵性補助。省財政原則上按建設(shè)所需經(jīng)費的50%予以補助，對每個先進制造業(yè)實訓(xùn)基地，省級補助

不超過200萬元；對每個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地，省級補助不超過150萬元。對列為綜合性公共實訓(xùn)基地的，省級補助再追加100萬元。

三、中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)行動計劃

為幫助中等職業(yè)學(xué)校教師提高教學(xué)水平和質(zhì)量，對職業(yè)學(xué)校教師進行全面培訓(xùn)和重點培養(yǎng)。

（一）專業(yè)課教師全員培訓(xùn)。用兩年時間對全省中職學(xué)校專業(yè)課教師進行輪訓(xùn)，每位教師參加培訓(xùn)96學(xué)時。培訓(xùn)以“新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法”為主要內(nèi)容，重點培養(yǎng)教師的實訓(xùn)指導(dǎo)能力。爭取到2010年全省中職學(xué)校專業(yè)課教師80%以上成為“雙師型”教師。

（二）專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。采取專業(yè)知識和技能訓(xùn)練相結(jié)合、集中和分散相結(jié)合的方式開展專業(yè)骨干教師培訓(xùn)。兩年內(nèi)培養(yǎng)3750名達到高級工以上職業(yè)資格的“雙師型”教師，使高技能“雙師型”教師在專業(yè)課教師中的比例達到30%以上；每年選派100名左右的中青年骨干教師攻讀相關(guān)專業(yè)在職碩士，培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)骨干教師。

（三）專業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)。通過理論研修、專業(yè)調(diào)研、技能培訓(xùn)、名校（企）掛職等途徑，用兩年時間培養(yǎng)300名中職學(xué)校專業(yè)建設(shè)和管理的領(lǐng)軍隊伍。

（四）教師專業(yè)技能比武。每年選取若干個專業(yè)或項目，舉辦4—5次全省中職學(xué)校專業(yè)課教師技能大賽，形成專業(yè)課教師主動提高技能的良好氛圍。

（五）啟動課程教材改革。“十一五”期間，開展中等職業(yè)教育課程改革，組織編寫50種適應(yīng)我省緊缺專業(yè)和新設(shè)專業(yè)急需的精品教材，同時支持學(xué)校開發(fā)一批適應(yīng)地方

經(jīng)濟社會發(fā)展需要的校本教材。**—2007年選擇2個緊缺專業(yè)進行重點調(diào)研與論證，制訂課程教材開發(fā)方案，并完成2個專業(yè)20余種精品教材的編寫和使用。

（六）經(jīng)費籌措。教師培訓(xùn)經(jīng)費由各地財政負(fù)責(zé)籌措。省財政每年安排專項資金，對專業(yè)骨干教師培訓(xùn)、專業(yè)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)給予補助。對省級教師技能大賽和精品教材開發(fā)給予資助。

四、縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃

為擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，提高專業(yè)水平，強化辦學(xué)特色，做大做強縣級骨干職業(yè)學(xué)校，增強職業(yè)學(xué)校為縣域經(jīng)濟服務(wù)能力，實施“縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動計劃”。

（一）落實縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府是縣級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)的主體，要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件。確保職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于普通高中。到2007年，每個縣（市、區(qū)）都要建設(shè)好1—2所集職業(yè)教育和技能培訓(xùn)于一體、設(shè)施先進、師資優(yōu)良、管理科學(xué)的縣級骨干職業(yè)學(xué)校，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展為培養(yǎng)培訓(xùn)所需技能型人才的重要平臺。

（二）加強示范專業(yè)建設(shè)?？h級骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)要以專業(yè)建設(shè)為重點，努力辦出特色、辦出水平。根據(jù)全省農(nóng)村教育工作會議要求，到2007年，全省再完成50個省級示范專業(yè)的建設(shè)，使省級示范專業(yè)達到200個左右。

（三）扶持欠發(fā)達地區(qū)縣級骨干職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)。省財政重點扶持45個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）的骨干職業(yè)學(xué)校各建設(shè)好1—2個專業(yè)。

（四）經(jīng)費籌措。對省級示范專業(yè)，省財政給予獎勵性補助，地方財政按1∶1配套。對45所經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級骨干職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，由地方財政籌措。一類地區(qū)省財政補助50%，二類地區(qū)省財政補助30%。

五、職業(yè)教育校企合作行動計劃

校企合作是激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力、破解職業(yè)教育發(fā)展難題的有效舉措，對發(fā)揮校企雙方積極性、加快培養(yǎng)應(yīng)用性人才、促進職業(yè)教育與地方經(jīng)濟結(jié)合具有重要作用。為促進職業(yè)教育校企合作的深入開展，實施“職業(yè)教育校企合作行動計劃”。

（一）建立職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)委員會。省、市建立一批由教育部門、勞動部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)委員會。專業(yè)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)預(yù)測勞動力需求、制訂專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)、編寫專業(yè)課教材、組織教學(xué)交流和技能大賽等。

（二）建立500個校外實習(xí)示范基地。實習(xí)基地主要為已掌握一定專業(yè)知識和工作技能的學(xué)生提供更加熟練掌握技能的機會，并充分利用企業(yè)的先進設(shè)備，增強學(xué)生動手能力。在全省選定500家企業(yè)建立校外實習(xí)示范基地，其中確定50家為省級校外實習(xí)示范基地，每個市確定10家為市級校外實習(xí)示范基地，每個縣確定不少于5家為縣級校外實習(xí)示范基地。

（三）建立100個校企合作的職工教育培訓(xùn)基地。依托各地重點骨干職業(yè)院校、省級示范性成人文化技術(shù)學(xué)校和社會培訓(xùn)機構(gòu)，建立100個校企合作的職工教育培訓(xùn)基地，為中小企業(yè)開展職工教育培訓(xùn)提供服務(wù)。

（四）支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)?；騾⑴c合作辦學(xué)。加大政策扶持力度，幫助行業(yè)、企業(yè)辦好現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校，鼓勵企業(yè)參與辦學(xué)、辦專業(yè)以及共建實習(xí)車間。

（五）省級校外實習(xí)示范基地、省級校企合作職工教育培訓(xùn)基地由省教育廳會同有關(guān)部門審定。全省每年評選表彰20個優(yōu)秀校外實習(xí)基地、10個優(yōu)秀職工教育培訓(xùn)基地，由省財政予以獎勵。

六、提升勞動力素質(zhì)行動計劃

（一）農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民、農(nóng)村富余勞動力、企業(yè)務(wù)工農(nóng)民和專業(yè)農(nóng)戶為重點對象，以農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，到2010年，全省完成1000萬名農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)任務(wù)。其中，以種養(yǎng)業(yè)專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)合作社社員為主要對象的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)100萬人；以被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)400萬人；以已在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的務(wù)工農(nóng)民為對象的務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)500萬人。

（二）農(nóng)村預(yù)備勞動力培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)崗位的技能要求，對全省回鄉(xiāng)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，按不同專業(yè)、不同等級職業(yè)資格，分別進行6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由辦學(xué)條件較好的中職學(xué)?；蛴墒∈痉缎猿扇宋幕夹g(shù)學(xué)校與職業(yè)學(xué)校承擔(dān)，受訓(xùn)學(xué)員參加相關(guān)職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，由有關(guān)部門和培訓(xùn)基地幫助推薦就業(yè)或指導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費由政府和個人共同承擔(dān)，省財政按取得職業(yè)資格證書和綠色證書的受訓(xùn)人數(shù)，對一類地區(qū)、二類地區(qū)分別給予補助。

（三）企業(yè)職工等就業(yè)能力培訓(xùn)。對在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力，開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。通過健全完善高技能人才考核評價制度，鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)工作，支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，表彰獎勵有突出貢獻的高技能人才，加快推進高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，廣泛開展企業(yè)職工技能大比武活動等多種舉措，加快高技能人才隊伍建設(shè)，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。到2010年，全省技術(shù)工人達到700萬人，初、中、高級技能勞動者比例達到40∶45∶15，初步建立一支與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)工人隊伍。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升。充分利用現(xiàn)有教育資源和現(xiàn)代教學(xué)手段，開展各類適應(yīng)性短期培訓(xùn)，鼓勵高層經(jīng)營管理人員在職攻讀高學(xué)位課程，選派企業(yè)家和優(yōu)秀中青年管理骨干赴國外培訓(xùn)，依托高校、行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)中介建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，表彰獎勵優(yōu)秀培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)人員，逐步培養(yǎng)一支素質(zhì)高、善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)國際競爭需要的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍。

按照“六項行動計劃”的總體要求，由省教育廳、省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦分別會同省財政廳制定具體實施和管理辦法，對各項行動計劃的組織實施、資金的分配與控制、資金管理的約束機制和使用績效考核做出明確規(guī)定，確保經(jīng)費使用效率，確保計劃取得實效。各級政府要制定本地區(qū)實施意見和分年度計劃，采取有效措施，落實相關(guān)政策，合理安排資金，以“六項行動計劃”為抓手，不斷推動全省職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。