導語：社區(qū)共駐共建的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深入貫徹落實《中共中央組織部部關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作

的意見》的有關要求，動員社會各方面力量共同參與社區(qū)建設，加快社區(qū)黨建工作步伐，特制

定200*年——2008年社區(qū)共駐共建的實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以社區(qū)共駐共建工作為重點，建立共駐共

建機制，緊緊圍繞社區(qū)建設、衛(wèi)生、治安、文化和服務等項工作，本著“資源共享、優(yōu)勢互補

、互利互惠、條塊結合、共駐共建”的社區(qū)黨建工作原則，開展思想共建、組織共建、制度共

建和活動共建、充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷探索新時期社區(qū)黨建工作，為社

會事業(yè)全面發(fā)展提供堅強的組織保證。二、社區(qū)共駐共建的主要內容

（一）、建立和完善黨建工作組織體系。一是強化社區(qū)黨組織在社區(qū)中的核心領導地位。

進一步強化其在社區(qū)建設中的導向作用，決策上的把關作用，組織上的保證作用，使社區(qū)黨組

織真正擔負起黨和政府各項政策措施在本社區(qū)貫徹落實的重任。二是建立橫向的組織網(wǎng)絡。根

據(jù)社區(qū)黨建工作的地域性、群眾性和社會性特點，黨組織領導方式從縱向的行政管理模式向橫

向的協(xié)調、指導、服務的模式轉變。發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會作用、對社區(qū)的人力、物力和智力資

源進行整合，動員轄區(qū)單位參與社區(qū)建設的決策，組織黨員參加社區(qū)的活動，形成社區(qū)資源共

享、優(yōu)勢互補、聯(lián)手共建、共同發(fā)展的工作格局，增強社區(qū)黨組織的凝聚力。

（二）、健全社區(qū)黨建協(xié)調機制。建立健全多層次、多方位、上下聯(lián)動的社區(qū)黨建協(xié)調機

制，賦予社區(qū)黨組織管理權、建議權和反饋權等三項權利，對駐區(qū)企事業(yè)單位在表彰獎勵活動

中的獎懲有建議權、監(jiān)督權，對駐區(qū)企事業(yè)單位的黨員、干部和入黨積極分子8小時以外的表

現(xiàn)有意見反饋權，使社區(qū)黨建組織協(xié)調機制制度化、規(guī)范化。做好的三項工作：一是建立社區(qū)

黨建工作指導委員會制度。其成員由本社區(qū)內的機關、企事業(yè)單位和部隊、社區(qū)黨組織的負責

人組成。每年召開2次指導委員會，通報情況，溝通信息，交流經驗，協(xié)調工作。共同研究解

決社區(qū)黨建工作中遇到的困難和問題，協(xié)調處理各種矛盾。二是建立社區(qū)黨建聯(lián)席會制度。按

照“事情共商、資源共享、難題共結、文明共創(chuàng)、活動共辦”的原則，在各社區(qū)建立社區(qū)黨建

聯(lián)席會，由社區(qū)黨部支部書記牽頭，社區(qū)內各單位黨組織負責人為成員。主要研究制定社區(qū)黨

建工作計劃，協(xié)商解決社區(qū)建設中的難點問題，探討黨員教育管理辦法，組織發(fā)動社區(qū)單位黨

組織積極參與社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮共建結對單位的資源優(yōu)勢，組織開展區(qū)域性、

群眾性、公益性、社會性的社區(qū)服務活動，增強社區(qū)黨建工作的整體合力。三是在居民區(qū)成立

社區(qū)黨建工作協(xié)調小組。聽取社區(qū)民意，組織開展活動，因地制宜地進行區(qū)域共建。

（三）、健全社區(qū)黨建的活動機制。以轄區(qū)內各單位的共同利益、共同需求為出發(fā)點。重

點開展“五聯(lián)五共”系列活動。思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人；與各中小學聯(lián)合，廣泛開

展爭做新時期好少年、爭做優(yōu)秀團隊員活動，使青少年遠離網(wǎng)吧等場所。公益事業(yè)聯(lián)辦，共建

服務設施，開發(fā)、開放怡心園、德澤園等場所內健身活動設施，方便居經群眾休閑娛樂；生活

環(huán)境聯(lián)建，共創(chuàng)文明社區(qū)；組建保潔員隊伍，栽花種草，整治環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生；文體活動聯(lián)誼，

共同陶冶情操，與文體局、縣藝術團聯(lián)合，組織居民群眾，共同開展社區(qū)文化廣場活動，豐富

群眾業(yè)余文化生活；社區(qū)經濟聯(lián)抓，共圖經濟發(fā)展，宣傳引導社區(qū)居民，尤其是下崗職工，積

極創(chuàng)業(yè)，投入到縣域經濟三年翻番的偉大戰(zhàn)略實踐中來。調動社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社

區(qū)建設管理的積極性。

（四）、建立社區(qū)黨建全面延伸和拓展機制。拓寬社區(qū)黨的工作覆蓋面。做好四項工作：

一是在黨建工作范圍上向非公有制企業(yè)和民間組織延伸。指導有條件成立黨組織的“兩新”組

織全部建立獨立、聯(lián)合黨支部，給條件暫不具備的指派黨建指導員，力求消除“空白點”，不

斷擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面；二是在黨建工作對象上向社區(qū)各層面黨員延伸。成

立流動黨員黨支部，把外來經商務工的流動黨員納入社區(qū)直管、協(xié)管、代管范圍，組織外來流

動黨員參與社區(qū)建設。建立在職黨員管理中心，清理登記全體在職黨員，有針對性的組織開展

活動；三是在黨建工作內容上，向解決居民生活問題和共同建設社區(qū)延伸；四是在黨建活動的

開展上，向駐區(qū)單位和社區(qū)成員共同開展延伸，組織和引導駐區(qū)單位共同開展活動，共建社區(qū)

大家庭，把社區(qū)各方面力量凝聚起來。

（五）、建立黨員參與社區(qū)黨建工作的機制。重點抓好兩項工作：一是分類建立黨支部。

針對社區(qū)流動黨員和離退休黨員多，在職黨員在社區(qū)活動時間長、空間大的特點，逐步推行屬

地化管理，分類建立黨支部。建立居民區(qū)黨支部，管理退休后到戶口所在地的黨員；建立新的

經濟組織、社會組織黨支部，管理股份合作制、私營、個體等企業(yè)以及社團內的黨員；建立流

動黨員黨支部，管理辭職、失業(yè)以及外來流動人員中的黨員，使社區(qū)內每一個黨員都生活在黨

的組織中，保證黨組織的嚴密性，從而增強社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力。二是對黨員進行分

類教育。針對大量退休干部黨員退休后進入社區(qū)的實際，及時調查登記，動員他們將組織關系

轉入社區(qū)黨組織，根據(jù)其身體狀況、年齡特點，開展有益于身心健康的文體活動和科普活動，

使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學、老有所為。加強流動黨員的教育管理。在社區(qū)建立社

區(qū)流動黨員管理站，掌握社區(qū)中的各類流動黨員的基本情況，健全完善請假報告制度、書信聯(lián)

系制度、登門家訪制度、定期匯報制度，切實加強對流動黨員的管理工作。建立“在職黨員志

愿者服務中心”，實行黨員活動聯(lián)系卡制度，以服務群眾為重點，機關黨員每年到社區(qū)報到一

次，每年參加一次以上社區(qū)黨課，每年深入社區(qū)搞一次社情民意調查，每年接受一次社區(qū)黨員

的民主評議，每年參加1—2次義務勞動。完善在職黨員活動反饋機制，及時將在職黨員在活動

中的表現(xiàn)通報給黨員所在單位黨組織，作為黨員評議與考核的依據(jù)，進一步增強在職黨員為民服務的自覺性和主動性。

（六）、建立駐社區(qū)單位共同參與社區(qū)服務的機制。遵循“整合服務資源，建立服務隊伍

，突出服務重點，擴大服務領域，健全服務功能，提高服務質量”的原則，以服務居民群眾為

社區(qū)黨建突破口，創(chuàng)建完善的社區(qū)服務體系，面向弱勢群體開展社會救助和福利服務。面向社

區(qū)居民開展便民利民服務，面向社區(qū)單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業(yè)服務。全

面實施“六個一”工程。實施“一區(qū)一站”工程，運用市場機制，建立社區(qū)服務站，開辦服務

項目，安置下崗、待業(yè)人員、新增勞動力就業(yè)，為社區(qū)單位、居民提供無償或低償優(yōu)質服務；

實施“一區(qū)一醫(yī)”工程，建立社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務站，建立健全社區(qū)居民健康檔案，為社區(qū)居民

提供康復指導、預防、保健、醫(yī)療、計劃生育和愛國衛(wèi)生等方面的服務；實施“一區(qū)一警”工

程，建立健全警務室和管段民警責任區(qū)，建立健全暫住人口、流動人口和房屋出租戶管理制度

，完善聯(lián)防體制，實行群防群治，形成治安防控網(wǎng)絡；實施“一區(qū)一景”工程，搞好小綠地、

小花園、小廣場“三小”景點建設，凈化、綠化、美化社區(qū)；實施“一區(qū)一隊”工程，社區(qū)與

駐區(qū)單位聯(lián)手共建文化活動隊伍，利用廣場、學校、庭院進行多種形式的演出，引導群眾開展

健康向上、自娛自樂、自我教育的社區(qū)文化活動；實施“一區(qū)一場”工程，實現(xiàn)駐社區(qū)學校、

企事業(yè)單位體育設施及場地共享，社區(qū)籌資自辦等多種形式，在各個社區(qū)建立文體活動場所、

社區(qū)健身服務中心，使社區(qū)居民文體活動有設施、有場地。

三、組織領導

各單位要高度重視社區(qū)工駐共建工作、將其納入黨建工作的整體格局，擺上重要工作日程

。黨委主要領導是共駐共建工作的第一責任人、要切實負起責任。引導廣大黨員干部群眾樹立

“社區(qū)是我家，建設靠大家”共駐共建責任意識，為抓好社區(qū)共駐共建工作、縣成立社區(qū)共駐

共建領導小組、負責社區(qū)共駐共建工作。