導(dǎo)語：“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的十7大精神，提升我市城市街道社區(qū)黨建工作的整體水平，根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于開展全區(qū)“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)施意見》精神，經(jīng)研究決定在全市開展“街道社區(qū)黨建示范區(qū)”建設(shè)工作。

現(xiàn)結(jié)合我市創(chuàng)建特色社區(qū)工作及實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

開展街道社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作，要堅(jiān)持以黨的十7大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的工作實(shí)際，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建特色社區(qū)工作為載體，以創(chuàng)建“五個(gè)好”街道、社區(qū)黨組織為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織和群團(tuán)組織配套建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍建設(shè)、制度建

設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)、樹立一批群眾公認(rèn)、成績(jī)突出、示范作用明顯的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，提高街道社區(qū)黨建工作的整體水平，不斷增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

開展街道社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作遵循的基本原則是：

l、以人為本、服務(wù)群眾的原則。要把方便居民、服務(wù)群眾，不斷滿足社區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求作為黨建示范區(qū)建設(shè)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文明程度的提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。結(jié)合工作實(shí)際，突出各地特色，對(duì)不同層次的示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)行分類指導(dǎo)，科學(xué)、合理制定工作規(guī)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3、立足基層、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則。明確街道社區(qū)黨組織創(chuàng)建主體的職責(zé)，建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)其內(nèi)在活力；同時(shí)，在工作力量、活動(dòng)陣地、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度，為街道社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源和服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。

4、求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的原則。認(rèn)真開展調(diào)查研究，從解決當(dāng)前社區(qū)黨建工作存在的突出問題入手；有針對(duì)性地開展工作，堅(jiān)決防止和克服形式主義，真正做到創(chuàng)建一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)。

5、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持以改革精神研究新情況、解決新問題。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，不斷改進(jìn)、完善示范區(qū)建設(shè)的方法和措施，提高示范區(qū)建設(shè)的整體水平。

二、工作范圍和目標(biāo)任務(wù)

街道社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作，分街道和社區(qū)兩個(gè)層面，在兩個(gè)城市區(qū)的所有街道社區(qū)及平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)所轄社區(qū)進(jìn)行。各街道、社區(qū)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、運(yùn)行機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮黨員的骨干帶動(dòng)作用；要選準(zhǔn)有效載體，努力創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)工作措施，積極拓寬工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織功能，全面推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作。主要工作任務(wù)是：

1、加強(qiáng)以黨組織為核心的社區(qū)基層組織體系建設(shè)。要按照“橫向著邊、縱向到底”的原則構(gòu)建社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)，適時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，并根據(jù)黨員從業(yè)狀況和居住區(qū)域等情況，分類、分片設(shè)置黨支部或黨小組。抓緊在街道轄區(qū)內(nèi)符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中組建黨組織；在外來流動(dòng)黨員較多的社區(qū)，建立流動(dòng)黨員服務(wù)站或依托用工單位黨組織、社區(qū)黨組織，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和外來務(wù)工黨員的教育管理。完善社區(qū)基層群團(tuán)組織及居民自治組織設(shè)置，形成以黨組織為核心、社區(qū)內(nèi)其他組織各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、密切配合的城市基層工作網(wǎng)絡(luò)。推行社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居委會(huì)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，倡導(dǎo)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”。

2、加強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍建設(shè)。積極推行下派機(jī)關(guān)干部到街道、社區(qū)任職和工作的做法，逐步建立有利于優(yōu)秀干部向基層流動(dòng)的選人用人機(jī)制。在人才動(dòng)態(tài)流動(dòng)過程中，切實(shí)把街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子選好配強(qiáng)；堅(jiān)持新錄用公務(wù)員到基層鍛煉制度和面向社會(huì)公開招聘社區(qū)工作者的做法，不斷改善和優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。進(jìn)一步完善街道社區(qū)黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，依托黨校、普通高校、網(wǎng)絡(luò)教育資源等，開展以政治理論、城市管理及社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的街道社區(qū)干部崗前培訓(xùn)和任期內(nèi)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)干部參加社區(qū)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，探索并逐步實(shí)行社區(qū)工作者崗位資格證書制度。努力增加社區(qū)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提高社區(qū)工作者的待遇，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任“一肩挑”，要適當(dāng)增加工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，走社區(qū)工作者年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的路子。擴(kuò)大社區(qū)基層民主，健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度，深化居務(wù)公開和社區(qū)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作，探索推行并逐步完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員大會(huì)述職和居民民主評(píng)議居委會(huì)成員等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。對(duì)街道社區(qū)各類黨員的情況建檔立卡、登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。嚴(yán)格黨費(fèi)收繳管理制度，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)社區(qū)黨員交納黨費(fèi)的基數(shù)、比例進(jìn)行一次全面的檢查。今后，各單位向社區(qū)轉(zhuǎn)移退休職工黨員組織關(guān)系時(shí)，要注明其交納黨費(fèi)的工資基數(shù)。健全黨內(nèi)組織生活制度和學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，根據(jù)社區(qū)黨員的不同情況，探索開展分類管理、設(shè)崗定責(zé)工作，明確先進(jìn)性的具體要求；同時(shí)千方百計(jì)幫助黨員解決工作、生活中的實(shí)際困難，構(gòu)筑管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極探索黨員在社區(qū)發(fā)揮作用的有效形式，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)和社會(huì)公眾生活中的模范帶頭作用。健全和完善在職黨員雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋的雙重管理制度，堅(jiān)持在評(píng)選先進(jìn)、提拔干部時(shí)，征求街道社區(qū)黨組織的意見。做好流動(dòng)黨員和企業(yè)退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。重視在轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中發(fā)展黨員，穩(wěn)步壯大社區(qū)黨員隊(duì)伍。

4、以“共駐”、“共享”、“共建”為抓手，形成社區(qū)黨建工作的新合力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)各類組織和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)商議事機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)好條塊關(guān)系。要根據(jù)社區(qū)單位的不同特點(diǎn)和參與社區(qū)建設(shè)的能力，進(jìn)行分類聯(lián)系與協(xié)調(diào)，通過建立健全定期征詢意見制度、社區(qū)情況分析制度、評(píng)優(yōu)評(píng)先制度，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與社區(qū)單位的經(jīng)常性聯(lián)系。對(duì)已經(jīng)和社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建的社區(qū)單位，要積極探索創(chuàng)新活動(dòng)的載體，促進(jìn)全面合作、共同發(fā)展；對(duì)于能配合社區(qū)建設(shè)開展一些活動(dòng)，但尚缺乏參與熱情的社區(qū)單位黨組織，要加強(qiáng)交流與溝通，提高他們對(duì)社區(qū)黨建重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感和共建責(zé)任感。通過機(jī)居共建、校居共建、醫(yī)居共建、企居共建、商居共建、警居共建等載體，不斷整合社區(qū)資源，吸納更多的轄區(qū)單位參與到社區(qū)活動(dòng)中來，共同做好轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作，形成社區(qū)黨建“資源共享、文明共創(chuàng)、穩(wěn)定共保、事務(wù)共管”的新格局。

5、繼續(xù)深入開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)，努力提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)管理和服務(wù)工作的能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展創(chuàng)建特色社區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見》(石黨組發(fā)[]17號(hào))，加大工作力度，力爭(zhēng)到2005年底把全市70％的社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的特色社區(qū)。對(duì)于已經(jīng)建立的特色社區(qū)，街道社區(qū)黨組織要認(rèn)真研究進(jìn)一步拓展和深化，努力在壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、完善工作機(jī)制、提升特色品位、增強(qiáng)黨建工作的影響力、滲透力上取得新的突破和進(jìn)展。對(duì)于尚未形成特色的社區(qū)，要根據(jù)社區(qū)的工作實(shí)際和居民群眾的需要，明確特色定位，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，逐步推動(dòng)社區(qū)黨建工作邁上新的臺(tái)階。對(duì)陣地建設(shè)薄弱的社區(qū)，要按照《中共石嘴山市委、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的意見》(石黨發(fā)[2001]26號(hào)文件)的規(guī)定，積極爭(zhēng)取建設(shè)、土地、房管等部門的支持，采取切實(shí)有效的措施，用足用活現(xiàn)有政策，大力加強(qiáng)陣地建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)要通過轉(zhuǎn)變政府職能，理清政府部門和街道社區(qū)的工作職責(zé)范圍，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，賦予街道社區(qū)相應(yīng)人、財(cái)、物等權(quán)力，把街道社區(qū)的主要職責(zé)放到管理城市、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)居民上。各街道社區(qū)黨組織要堅(jiān)持以人為本，把開展黨建工作與真心實(shí)意為社區(qū)居民辦實(shí)事、謀利益結(jié)合起來，以低收入群體為重點(diǎn)、以利益協(xié)調(diào)和資源整合為主要方法，全方位、多層次地滿足居民的物質(zhì)文化需求，用社區(qū)管理和服務(wù)的實(shí)績(jī)與居民的滿意程度，檢驗(yàn)黨建工作的成效。

三、方法步驟和評(píng)選掛牌

示范區(qū)建設(shè)工作從年8月啟動(dòng)，推薦申報(bào)要在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行。通過考核，從市委和城市區(qū)黨委表彰的“五個(gè)好”街道黨工委及創(chuàng)建特色社區(qū)先進(jìn)基層黨組織中，進(jìn)行遴選推薦，申報(bào)自治區(qū)黨委命名；以后每3年左右向自治區(qū)黨委組織部推薦申報(bào)一次。示范區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制，已命名掛牌的街道社區(qū)黨建示范區(qū)要繼續(xù)參加下一輪次的評(píng)選。

建設(shè)工作的具體步驟為：

1、制定方案。各縣、區(qū)要深入調(diào)查研究，制定具體的建設(shè)工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施，并及時(shí)將方案報(bào)市委組織部。

2、分層推進(jìn)。各建設(shè)單位按照上級(jí)黨委的部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，積極探索各種有效途徑和辦法，分層次、按要求深入開展形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)。

3、推薦申報(bào)。各縣、區(qū)從“五個(gè)好”街道、創(chuàng)建特色社區(qū)先進(jìn)基層黨組織中進(jìn)行比較，評(píng)選1-2個(gè)最典型的，向市委推薦；市委對(duì)各縣、區(qū)上報(bào)的推薦對(duì)象逐一進(jìn)行考核，廣泛征求意見后，確定推薦對(duì)象，向自治區(qū)黨委申報(bào)。

經(jīng)自治區(qū)基層組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組研究審定后，由自治區(qū)黨委進(jìn)行命名掛牌。

4、總結(jié)宣傳。各縣、區(qū)對(duì)街道社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，集中宣傳、推廣示范區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和成果，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)街道社區(qū)黨建工作深入開展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各縣區(qū)黨委要把街道社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作列入基層組織建設(shè)的重要議事日程，并與基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，通盤考慮，整體推進(jìn)；黨委書記要切實(shí)履行管黨責(zé)任，建立健全街道社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓點(diǎn)示范；各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，齊抓共管。

2、突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新。各縣、區(qū)要通過開展社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作，積極探索研究解決街道社區(qū)黨建工作中的新情況、新問題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工作任務(wù)，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，形成特色。要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建區(qū)域性整體發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、規(guī)劃、宏觀政策和區(qū)域性協(xié)調(diào)等方面的探索與實(shí)踐；街道要在領(lǐng)導(dǎo)方式、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制等方面大膽突破；社區(qū)要在

具體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和方式、共駐共建、發(fā)揮黨組織和黨員作用等方面進(jìn)行創(chuàng)造性的實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。

3、改進(jìn)方法，分類指導(dǎo)。各縣、區(qū)和街道要根據(jù)實(shí)際，廣泛開展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，為示范區(qū)建設(shè)的開展和逐步深化打好基礎(chǔ)；要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作的調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，提出改進(jìn)的意見和措施，搞好分類指導(dǎo)；要認(rèn)真總結(jié)工作中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。