導(dǎo)語(yǔ)：市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著城市人口的日益增加和城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市社區(qū)擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)越來(lái)越多，社區(qū)的作用也日益重要。加強(qiáng)城市社區(qū)工作，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，是構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”格局的內(nèi)在需要，對(duì)于繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，鞏固城市基層政權(quán)，提高市民素質(zhì)，加快我市創(chuàng)建文明城市、園林化城市步伐具有十分重要的意義。為了適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城市社區(qū)工作提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，緊緊圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，強(qiáng)化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，創(chuàng)建充滿(mǎn)生機(jī)與活力的現(xiàn)代社區(qū)工作機(jī)制，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基本原則：（1）以人為本、服務(wù)居民。（2）資源共享、共駐共建。（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。（4）擴(kuò)大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序漸進(jìn)。

二、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容

目標(biāo)要求：（1）加強(qiáng)街道和居民區(qū)兩級(jí)黨組織建設(shè)，使街道黨（工）委班子的思路、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相適應(yīng)，把居民區(qū)黨支部建成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，為群眾辦實(shí)事、受群眾擁護(hù)的戰(zhàn)斗堡壘。（2）加強(qiáng)居委會(huì)的辦公活動(dòng)陣地建設(shè)。在年底前，全市所有居委會(huì)都要有面積達(dá)標(biāo)、位置較好、設(shè)施齊全的辦公活動(dòng)場(chǎng)所。（3）拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，支持發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)服務(wù)要有償和無(wú)償相結(jié)合，在開(kāi)展便民利民服務(wù)中，增加社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。（4）加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過(guò)三到五年的努力，把我市街道建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型城市社區(qū)。

（一）社區(qū)服務(wù)

搞好社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，做好社區(qū)工作的基本要求，是街道和社區(qū)組織的一項(xiàng)基本職責(zé)。社區(qū)服務(wù)主要內(nèi)容有以下6項(xiàng)：一是文化娛樂(lè)服務(wù)；二是家政服務(wù)；三是便民利民服務(wù)；四是敬老助殘服務(wù)；五是下崗職工再就業(yè)服務(wù)；六是醫(yī)療保健服務(wù)。隨著城市建設(shè)和居民生活需求的增加，要不斷拓展社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。

做好社區(qū)服務(wù)工作，當(dāng)前首要的是在轄區(qū)形成上下貫通、橫向聯(lián)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是發(fā)揮街道黨組織的作用，建立社區(qū)服務(wù)組織，街道要設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，居委會(huì)要成立社區(qū)服務(wù)站。二是發(fā)揮轄區(qū)單位的優(yōu)勢(shì)，建立聯(lián)合服務(wù)組織，開(kāi)展雙向服務(wù)。三是建立社會(huì)化的服務(wù)求助系統(tǒng)。以城區(qū)為單位，建立起城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)求助體系網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)中介形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)性服務(wù)單位為社區(qū)居民提供服務(wù)。

開(kāi)展社區(qū)服務(wù)要與發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要在拓寬服務(wù)領(lǐng)域的過(guò)程中，創(chuàng)辦一些便民服務(wù)實(shí)體，逐步增加社區(qū)組織的收入，為開(kāi)展社區(qū)服務(wù)提供物質(zhì)保證。對(duì)社區(qū)開(kāi)辦的文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、敬老助殘、下崗職工再就業(yè)等公益性、福利性服務(wù)項(xiàng)目，城管、稅務(wù)、工商、公安等部門(mén)免收相關(guān)費(fèi)用；對(duì)社區(qū)開(kāi)辦的家政服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等小型便民利民服務(wù)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在用地、用房、稅收、收費(fèi)方面給予政策支持。

（二）社區(qū)管理

街道黨工委及辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市容衛(wèi)生、綠化美化、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、民政工作等負(fù)有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查的職責(zé)。

市容衛(wèi)生管理的重點(diǎn)是組織好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生的清掃及環(huán)境的維護(hù)，保持轄區(qū)干凈整潔。綠化美化管理的重點(diǎn)是抓好轄區(qū)內(nèi)綠化美化任務(wù)的落實(shí)及樹(shù)木綠地的管理（市、區(qū)管理的重點(diǎn)道路、廣場(chǎng)除外），美化社區(qū)環(huán)境。計(jì)劃生育管理的重點(diǎn)是抓好計(jì)生宣傳、藥具的發(fā)放及外來(lái)人口的管理，完成市區(qū)下達(dá)的人口控制指標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理的重點(diǎn)是協(xié)助公安派出所抓好治保組織建設(shè)、治安巡邏及民事調(diào)解工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)治安防范工作的督促檢查，保證綜合治理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。民政工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，街道辦事處、居委會(huì)要做好享受社會(huì)救助和保障人員基本情況的統(tǒng)計(jì)，生活費(fèi)、救濟(jì)金的發(fā)放，優(yōu)撫對(duì)象的管理等工作。

街道辦事處、居委會(huì)負(fù)有對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督管理、規(guī)范物業(yè)公司服務(wù)的職責(zé)。新建居住區(qū)不能以物業(yè)管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單地代替居委會(huì)，可以嘗試讓物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主管理委員會(huì)的負(fù)責(zé)人參加居委會(huì)的工作，協(xié)助居委會(huì)履行好社區(qū)管理職能，共同搞好社區(qū)服務(wù)。

（三）社區(qū)思想政治工作和精神文明建設(shè)

要從講政治的高度，以提高居民思想道德素質(zhì)為目的，以組織轄區(qū)企事業(yè)單位與居委會(huì)開(kāi)展精神文明共建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)的思想政治工作，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。根據(jù)社區(qū)居民的需求，組織法律知識(shí)、科普知識(shí)、青少年教育、健康教育、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等系列教育活動(dòng)。培養(yǎng)社區(qū)居民形成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。要以社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展多層次、多樣化的社區(qū)文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和認(rèn)同感。要廣泛開(kāi)展“五好家庭”、“文明樓院”、“文明小區(qū)”、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)精神文明建設(shè)的實(shí)效，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，不斷提高居民的健康水平和生活品味。

（四）社區(qū)黨的建設(shè)

充分發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把街道黨組織的政治職能有機(jī)地融合在社會(huì)職能之中，使其在為群眾服務(wù)的過(guò)程中形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。社區(qū)黨組織要通過(guò)整合社區(qū)資源，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)組織共同參與，為社區(qū)成員解決一些市場(chǎng)不愿無(wú)償解決、政府無(wú)法全面解決、居民個(gè)人無(wú)力獨(dú)自解決的社會(huì)問(wèn)題而發(fā)揮好社會(huì)職能作用。通過(guò)政治整合和政治引導(dǎo)，貫徹黨的方針、政策，鞏固黨的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)而發(fā)揮好政治職能作用。街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)班子，特別是配強(qiáng)黨工委書(shū)記，優(yōu)化班子年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)退休黨員的教育管理采取“多引導(dǎo)、少說(shuō)教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增強(qiáng)教育管理的針對(duì)性。要根據(jù)他們的特長(zhǎng)、志趣和身體狀況，安排他們參加力所能及的社區(qū)工作，發(fā)揮他們的作用。要督促和幫助企業(yè)下崗黨員、復(fù)退軍人黨員、大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商黨員及時(shí)將組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社區(qū)黨組織，把他們編入黨的支部、小組，安排他們參加黨組織的活動(dòng)。對(duì)下崗工人、復(fù)退軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生中的外出、流動(dòng)黨員應(yīng)要求他們定期向黨組織匯報(bào)思想；外出時(shí)間超過(guò)三個(gè)月以上的，要求他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)往居住地黨組織。對(duì)外地來(lái)我市的流動(dòng)黨員，應(yīng)在他們相對(duì)集中的大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其它地方建立流動(dòng)黨員黨支部，在街道建立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站或服務(wù)站。對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中的退休黨員，街道黨組織應(yīng)積極做好組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。企事業(yè)單位離退休黨員轉(zhuǎn)往街道后，原單位黨組織要協(xié)助街道黨組織，繼續(xù)共同做好黨員的教育管理工作。

三、主要措施

1、實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”，政府的工作重心下移，強(qiáng)化街道職能，理順條塊關(guān)系

（1）按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“事權(quán)隨著責(zé)任轉(zhuǎn)”的原則，將區(qū)政府行使的部分權(quán)利下放到街道，經(jīng)費(fèi)也劃撥到街道。對(duì)派出所、工商所、稅務(wù)所等派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行雙重管理，街道組織轄區(qū)單位、居民代表，定期對(duì)上述單位進(jìn)行行風(fēng)及工作評(píng)議，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。上述單位負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲、任免，應(yīng)事先征求街道意見(jiàn)。社區(qū)駐地企事業(yè)單位申報(bào)、復(fù)核縣區(qū)以上文明單位，須經(jīng)過(guò)街道黨工委的同意。

（2）科學(xué)合理地調(diào)整劃分居委會(huì)規(guī)模。居委會(huì)平房區(qū)以300—700戶(hù)為宜，樓房區(qū)以1000—1500戶(hù)為宜，以便于服務(wù)、管理和居民自治。

2、加強(qiáng)街道力量，優(yōu)化街道、居委會(huì)干部結(jié)構(gòu)

（1）加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，2001年內(nèi)將城市區(qū)街道黨委全部改設(shè)為街道黨工委，作為城市區(qū)黨委的派出工作機(jī)構(gòu)，由區(qū)委授權(quán)，在社區(qū)工作中起領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委與街道辦事處是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與政府有關(guān)職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)的黨組織是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)各居民區(qū)黨支部是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

（2）結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)街道地域大小、人口多少適當(dāng)增加街道干部職數(shù)。

（3）從機(jī)關(guān)選派一批政治素質(zhì)較好，文化程度較高，工作能力較強(qiáng)，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部到街道擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。通過(guò)公開(kāi)選拔的方式，從大中專(zhuān)畢業(yè)生中為每個(gè)居委會(huì)招聘一名干部。今后城市區(qū)提拔的科級(jí)干部一般應(yīng)經(jīng)過(guò)居委會(huì)工作的鍛煉。

3、加大資金投入力度，把街道、社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)陣地建設(shè)好

（1）市、區(qū)（縣）政府要把街道和社區(qū)居委會(huì)的辦公活動(dòng)陣地作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)建設(shè)，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

（2）城市區(qū)政府要在進(jìn)行深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)陣地分布、建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃。制定規(guī)劃要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有前瞻性，一次規(guī)劃到位，分期實(shí)施，地點(diǎn)要安排在沿街、沿路的好位置。各區(qū)要于2001年6月底前將詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃局，市規(guī)劃局在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，將街道和社區(qū)居委會(huì)的辦公、活動(dòng)陣地建設(shè)納入城市整體規(guī)劃之中。

（3）根據(jù)國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93）“居住區(qū)配套公建設(shè)施的水平，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用”的規(guī)定，凡新建的住宅小區(qū)在城市總體規(guī)劃時(shí)規(guī)劃有居委會(huì)的，必須根據(jù)居委會(huì)轄區(qū)的人口規(guī)模，按規(guī)定的面積設(shè)計(jì)建設(shè)居委會(huì)辦公室（30—50㎡）、居民文體娛樂(lè)的綜合活動(dòng)室（150—300㎡）、相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房（30㎡）和功能較全的健身場(chǎng)等。設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，配套設(shè)施要到位，不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的，規(guī)劃部門(mén)不予審批，土地部門(mén)不予辦理土地手續(xù)，招標(biāo)文件中沒(méi)有公建設(shè)施的，建設(shè)部門(mén)不準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)。

（4）企業(yè)和同一開(kāi)發(fā)商在新建、擴(kuò)建規(guī)模較大（300戶(hù)以上）的居住區(qū)，社區(qū)居委會(huì)辦公、活動(dòng)用房由企業(yè)、開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后無(wú)償交給政府管理使用。在規(guī)模較?。?00戶(hù)以下）或由不同的開(kāi)發(fā)商分散開(kāi)發(fā)的居住區(qū)中，建設(shè)部門(mén)按面積提取公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)，居委會(huì)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，由城市區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商按統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)承建。對(duì)公建配套中用于社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)用地，土地部門(mén)依規(guī)劃文件免征土地使用費(fèi)、附加費(fèi)，屬?lài)?guó)有空置土地的，無(wú)償劃撥；屬舊城改造的，由市、區(qū)政府承擔(dān)拆遷補(bǔ)償費(fèi)。城建、供水、供暖等部門(mén)免收相關(guān)的增容費(fèi)、配套費(fèi)、人防工程費(fèi)。凡配套公建設(shè)施達(dá)不到“三同步”的，土地房管部門(mén)不發(fā)放土地使用證、商品房預(yù)售許可證，建設(shè)工程質(zhì)檢部門(mén)不予驗(yàn)收。

（5）居委會(huì)辦公活動(dòng)陣地建設(shè)要與舊城改造結(jié)合起來(lái)。對(duì)一些現(xiàn)有的居委會(huì)，其辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)屬政府，但位置偏僻、面積小，不能進(jìn)行擴(kuò)建的，可以變賣(mài)或出租，按照規(guī)劃的新址建設(shè)。對(duì)部分借用的企業(yè)用房，其位置符合規(guī)劃的，可根據(jù)實(shí)際情況由政府出資購(gòu)買(mǎi)、置換、補(bǔ)貼或企業(yè)贈(zèng)與的方式將產(chǎn)權(quán)明確為政府所有，有關(guān)部門(mén)免去過(guò)戶(hù)的費(fèi)用。

（6）從2001年起，市財(cái)政連續(xù)5年每年投資100萬(wàn)元，用于街道及社區(qū)居委會(huì)辦公活動(dòng)陣地建設(shè)。新建的社區(qū)辦公活動(dòng)陣地經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)、城市區(qū)政府、市委組織部、市民政局等聯(lián)合驗(yàn)收合格后，市財(cái)政按每個(gè)居委會(huì)大武口區(qū)3萬(wàn)元、石嘴山區(qū)4萬(wàn)元、石炭井區(qū)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，用于支付拆遷費(fèi)等建設(shè)成本，建設(shè)部門(mén)從該居住區(qū)提取的公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)全額返還，不足部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4、開(kāi)展“社區(qū)共建”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的作用

（1）以地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作為切入點(diǎn)，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，以給社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在堅(jiān)持自愿參與、互惠互利的基礎(chǔ)上，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的基層黨組織共同參與社區(qū)建設(shè)工作，開(kāi)展“社區(qū)共建”活動(dòng)。通過(guò)建立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)”、“社區(qū)共建工作聯(lián)席會(huì)”及社區(qū)發(fā)展、綜合治理、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)等組織，拓展黨的工作覆蓋面，形成以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各類(lèi)基層黨組織共同參與的街道社區(qū)黨建工作新格局，促使共建活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

（2）建立鼓勵(lì)在職黨員積極參加社區(qū)黨建的制度。通過(guò)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋等措施，鼓勵(lì)在職黨員和社區(qū)內(nèi)的黨員一起為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。在職黨員在工作單位和社區(qū)中都要自覺(jué)履行黨員義務(wù)，要主動(dòng)到居住地居民區(qū)黨支部報(bào)到，并帶頭參加社區(qū)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)。社區(qū)黨組織要根據(jù)在職黨員的具體情況，提出適合本人特點(diǎn)的工作要求。同時(shí)，要將在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)情況反饋到單位黨組織，作為加強(qiáng)和延伸黨員教育管理的一項(xiàng)重要措施。

（3）建立以共產(chǎn)黨員為骨干的社區(qū)志愿者服務(wù)組織。在共產(chǎn)黨員中開(kāi)展“奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)揮“六帶頭”作用。即帶頭宣傳政策、帶頭參與社區(qū)服務(wù)、帶頭幫扶困難家庭、帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會(huì)治安、帶頭創(chuàng)建文明樓院。根據(jù)居民的實(shí)際需要和社區(qū)人力資源狀況，組建不同類(lèi)型的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展形式多樣的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

5、將城市工作的重點(diǎn)向社區(qū)延伸，努力加強(qiáng)社區(qū)精神文明和文化、衛(wèi)生、體育建設(shè)

（1）開(kāi)展社區(qū)精神文明建設(shè)和社區(qū)群眾文化活動(dòng)要有規(guī)劃、有安排、有指導(dǎo)、有督促、有考核。宣傳、文化、精神文明等部門(mén)要積極幫助指導(dǎo)城市區(qū)政府在各街道建立社區(qū)文化站。市、區(qū)文化宮、群藝館、活動(dòng)中心等要向社區(qū)開(kāi)放。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的文化活動(dòng)場(chǎng)所，要向居民開(kāi)放，以實(shí)現(xiàn)資源共享，使社區(qū)各類(lèi)文化、宣傳活動(dòng)陣地得到充分利用。

加強(qiáng)黨員電化教育站點(diǎn)的建設(shè)。充分利用電教設(shè)備，對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行以愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義為主要內(nèi)容的思想道德教育和唯物論、無(wú)神論教育。組織開(kāi)展豐富多彩的文化、科普、娛樂(lè)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，用馬克思主義的思想文化占領(lǐng)社區(qū)這塊陣地，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

各區(qū)要為街道文化站配備專(zhuān)兼職的文化干部，要有側(cè)重地選聘一些有文藝特長(zhǎng)的干部到社區(qū)居委會(huì)工作。宣傳、精神文明、文化廣播、工會(huì)、共青團(tuán)等部門(mén)的文化干部，特別是市、區(qū)群藝館的干部，要聯(lián)系街道，定期下到街道社區(qū)；企事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)向本單位職工家屬聚居的社區(qū)派文化干部。要通過(guò)文化干部進(jìn)社區(qū)的方法，指導(dǎo)幫助社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)。

（2）要按照國(guó)家衛(wèi)生部、計(jì)生委等十部委《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》的要求，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，向居民開(kāi)展集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生服務(wù)站要做為居民區(qū)公益配套設(shè)施與居委會(huì)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)。

衛(wèi)生技術(shù)人員主要由承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院選派，醫(yī)務(wù)工作由選派醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)防保健工作由市、區(qū)防疫站、婦幼保健所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并接受市衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督、檢查。企事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按市衛(wèi)生局的統(tǒng)一規(guī)劃，承擔(dān)本單位職工家屬集居地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。財(cái)政部門(mén)要單列社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性和福利性。

街道辦事處要在衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各方力量，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)解決必需的業(yè)務(wù)用房和工作中遇到的困難，切實(shí)支持發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)。

（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》。街道辦事處要以居委會(huì)為基礎(chǔ)，把轄區(qū)內(nèi)居民自覺(jué)、自愿、自發(fā)形成的群眾體育隊(duì)伍組織起來(lái)，成立社區(qū)體協(xié)，組織開(kāi)展內(nèi)容健康、形式多樣、簡(jiǎn)便有效的群眾體育活動(dòng)。市體委每年?duì)款^組織二次社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

要積極爭(zhēng)取利用體育彩票受益金和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，逐年在社區(qū)投資建設(shè)群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所，配備體育運(yùn)動(dòng)器材。體委要成立社區(qū)體育指導(dǎo)中心，向社區(qū)派體育指導(dǎo)員，舉辦體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，有計(jì)劃地培養(yǎng)一支專(zhuān)兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高社區(qū)群眾體育水平。

轄區(qū)內(nèi)各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施要向社會(huì)開(kāi)放，提高使用效率，使社區(qū)居民能就地、就近參加健身活動(dòng)。要為老年人、兒童和殘疾人提供便利條件，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、各級(jí)黨委和政府要高度重視社區(qū)建設(shè)工作。各城市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，把社區(qū)工作列入重要工作日程，有步驟地抓好本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)。市直各有關(guān)部門(mén)要制定周密的工作方案，抓好工作落實(shí)。民政部門(mén)要在同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，把社區(qū)建設(shè)作為城市民政工作的主要依托，作為今后城市民政工作的重點(diǎn)積極推進(jìn)。

2、要積極探索，大膽實(shí)踐，力求創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)工作，不是街居工作的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是引入新的機(jī)制實(shí)施的社會(huì)管理方式的變革。要采取先行試點(diǎn)、及時(shí)總結(jié)、逐步鋪開(kāi)的方式，從點(diǎn)到面、由易到難地推進(jìn)，逐步加以完善和規(guī)范。

3、要同心協(xié)力，齊抓共管。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的工作面廣，任務(wù)難度大，僅靠一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)抓是不夠的，社區(qū)內(nèi)各單位要按照《意見(jiàn)》的統(tǒng)一部署，積極參與和支持此項(xiàng)工作，把我市城市社區(qū)工作提高到一個(gè)新水平。