市人民政府進一步加強政府機關政務公開的實施意見
時間:2022-03-11 03:41:00
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各區(qū)人民政府,市直各委、辦、局,各開發(fā)區(qū)管委會:
為推進反腐敗抓源頭進程,擴大政務公開工作的透明度,促進依法行政,根據(jù)省、市關于推行政務公開工作的總體部署和具體要求,結合我市實際情況,特提出以下實施意見:
一、指導思想
根據(jù)中紀委五次全會精神和市委、市政府關于今年黨風廉政建設、反腐敗工作的總體要求,圍繞提高城市綜合競爭力的目標,提高政府工作的透明度,加強民主監(jiān)督,加強與人民群眾的聯(lián)系,促進依法行政,為廈門經(jīng)濟建設和改革開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、工作目標
總體目標是:使政務公開成為人民群眾行使民主權利的重要途徑,成為強化對權力監(jiān)督制約的有效方法,成為積極預防和治理腐敗的實際措施。要把群眾最關心的問題、最需要了解的問題,以及與群眾切身利益攸關、容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題,拿來公開。通過建立健全政務公開制度來保證公開內容的真實、公正、可信。
三、主要內容
(一)對外公開的內容:只要是不涉及黨和國家秘密、宜于公開的政務都要公開。
1、市政府公開的主要內容是:市政府常務會議、市長辦公會議出臺的政策;市政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標及完成情況;市政府事關全局的重大決策過程及出臺的政策;市本級財政年度預決算及執(zhí)行情況;上級政府或上級政府部門下?lián)艿母鞣N專項經(jīng)費及分配使用情況;市政府確定投資建設的基礎設施、公益事業(yè)有關情況;對企業(yè)及其它經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;工程項目招投標情況;政府采購情況;土地批租情況;規(guī)劃審查情況;政府向社會承諾為群眾辦實事進展情況等。
2、市政府職能部門公開的主要內容是:本單位的職能職責、政策規(guī)定、行政審批、行政管理、辦事內容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準、辦事紀律、辦事時限、辦事結果、收費依據(jù)、收費標準、審批時限、監(jiān)督辦法;執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況;上級主管部門明確要求必須公開的其它事項。
(二)對內部公開的內容:機關內部財務收支情況,如會議費、差旅費、接待費、辦公電話費、車輛維護費等;入黨、用工、提干、干部人事管理有關情況;機關干部職工福利待遇情況;機關維修改造情況;機關公務車費用情況;機關處級以上領導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)情況及其它重要事項。
各區(qū)政府及區(qū)直部門參照執(zhí)行。
四、采取形式
(一)建立公開辦事大廳。實行“一個窗口”對外、“一條龍”審批、“一站式”服務。
(二)通過報紙、廣播、電視等新聞媒介公布。
(三)設立政務公開欄、政務公開網(wǎng)頁、計算機信息平臺、政府公告、咨詢電話。
(四)印制“辦事指南”、“政務公開指南”,開展宣傳活動等形式。
(五)采取信息簡報、召開會議、內部通報、下發(fā)文件等形式予以公開。
(六)發(fā)征求意見信、組織聽證會、專家咨詢會。
(七)公開招投標。
(八)掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費。
要把最基本的公開形式建立起來,以設立固定政務公開欄為主要形式,進一步拓寬公開渠道。
五、工作要求
(一)加強責任追究。各級政府和職能部門是政務公開的主體,政府及其部門一把手是政務公開的第一責任人,要確實承擔起主抓的責任,要指定專門機構、專門人員負責政務公開工作的組織實施。對在推行政務公開工作過程中,工作不力或不稱職的領導干部,給予通報批評,必要時予以效能告誡;對不認真實行政務公開,引發(fā)嚴重腐敗問題,或嚴重影響社會安定穩(wěn)定事件的,以及拒不推行政務公開制度或在政務公開工作中弄虛作假、欺騙群眾、打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀行為的領導干部和直接責任人,要追究行政責任。
(二)完善和規(guī)范政務公開五項制度。按照《福建省人民政府關于進一步提高政務公開工作質量的通知》(閩政〔2002〕23號)的要求,在全市各級政府機關全面推行政務公開工作的責任制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度。第四季度要對五項制度的落實情況組織檢查。
(三)要普遍推行“點題公開”的做法。各級各單位要通過設立群眾點題意見箱或聯(lián)系電話,對群眾要求公開的項目及時予以公開,把公開的主動權交給群眾,真正落實群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
(四)調整、規(guī)范政務公開的內容和上網(wǎng)信息。根據(jù)政府機構改革和職能調整的情況,調整充實政務公開的內容;補充和完善公開內容中不完整的部分;抓好市直職能部門、7個區(qū)和3個管委會網(wǎng)上政務公開信息的維護工作。
(五)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。繼續(xù)貫徹市委辦、市府辦關于轉發(fā)《福建省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開暫行辦法》的通知(廈委辦發(fā)〔2001〕021號),緊密結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,充實政務公開的內容,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關內外監(jiān)督制度,鞏固成果,保持工作延續(xù)性。
(六)加大督查力度。各級效能辦要發(fā)揮督促檢查的職能作用,按照五項制度的要求,加強對政務公開工作的督導、檢查,要通過實行跟蹤督辦、實地督辦、專項督辦的方式,加大督辦檢查的力度,對弄虛作假、被動應付、行動遲緩的要批評和督促,并追究領導責任,確保政務公開工作落到實處。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,經(jīng)常組織新聞單位對政務公開實施情況進行跟蹤采訪,宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗,揭露批評不良現(xiàn)象。要加大民主監(jiān)督力度,充分聽取社會各界對政務公開和政府工作評價意見,不斷完善政務公開工作。