導(dǎo)語：深入開展解放思想大討論活動的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神，適應(yīng)新形勢新階段新任務(wù)要求，進一步解放思想，更新觀念，在新的起點上推進邢臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市委決定，集中三個月的時間，以黨員干部為重點，在全市深入開展解放思想大討論活動?，F(xiàn)制定如下實施意見：

一、深入開展解放思想大討論活動的重大意義和指導(dǎo)思想

解放思想，與時俱進，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“總閥門”。站在新的歷史起點上，面對十七大提出的新要求，就必須在更高層次、更高境界上解放思想。

深入開展解放思想大討論，是認真貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的迫切需要。黨的十七大堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真總結(jié)了改革開放近三十年來的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本內(nèi)容，明確提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和工作部署。省委七屆三次全會圍繞貫徹落實十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對進一步推進河北各項事業(yè)發(fā)展提出了新要求。認真貫徹落實十七大精神和省委七屆三次全會精神，迫切需要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步解放思想，樹立新觀念，探索新路徑，解決新問題，推動新一輪的改革和發(fā)展。

深入開展解放思想大討論，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。通過深入開展解放思想大討論，有助于全市黨員干部全面把握和準(zhǔn)確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實解決認識低、理解窄、領(lǐng)會淺的問題；有助于各級增強戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，切實解決視野不寬、思路不清和辦法不多的問題；有助于運用科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實解決體制機制不適應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)方法不適應(yīng)、工作能力不適應(yīng)和干部作風(fēng)不適應(yīng)的問題，更加科學(xué)、更加有效的推進改革開放。

深入開展解放思想大討論，是推進邢臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。處于改革發(fā)展關(guān)鍵時期，全市廣大黨員干部必須在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中積極推進又好又快發(fā)展。深入開展解放思想大討論，有利于全市上下堅持把又好又快發(fā)展作為邢臺最緊迫的任務(wù)，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐；有利于全市上下找準(zhǔn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的結(jié)合點、著力點，探索實踐質(zhì)量型、效益型的經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟社會運行質(zhì)量；有利于以更加寬廣的眼界，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法，著力解決影響邢臺改革發(fā)展的實際問題，不斷增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實力、活力和競爭力。

這次解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進邢臺又好又快發(fā)展”為主題，圍繞加快實現(xiàn)“富民強縣興市”奮斗目標(biāo)，進一步解放思想，更新觀念，著力破解影響我市改革建設(shè)的思想觀念、發(fā)展思路、措施辦法和體制機制等方面的難題，建設(shè)具有實力、充滿活力、富有競爭力的新邢臺，努力開創(chuàng)改革建設(shè)各項社會事業(yè)發(fā)展新局面。

二、深入開展解放思想大討論活動的目標(biāo)要求和主要任務(wù)

目標(biāo)要求：圍繞貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神，落實市委提出的“領(lǐng)會新精神、分析新形勢、謀劃新舉措；找難題、找差距、找辦法”的要求，結(jié)合思想實際和工作實際，扣緊改革發(fā)展中存在的突出問題，在查找差距上下勁，在理清思路上用功，在改進工作上動招，在提升水平上著力，使解放思想的成效體現(xiàn)在工作實踐上，體現(xiàn)在解決實際問題上，體現(xiàn)在推進工作上水平上。通過解放思想，著力推動“四個創(chuàng)新”：創(chuàng)新發(fā)展理念，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向；創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷拓展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科學(xué)路徑和發(fā)展模式；創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極探索推動科學(xué)發(fā)展的體制機制、政策環(huán)境和新載體、新措施；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，健全完善提高決策水平和執(zhí)行力的工作手段和管理方式。

主要任務(wù)：通過開展解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化搶抓機遇的意識、加快發(fā)展的意識和創(chuàng)新發(fā)展的意識，全面落實“1346”總要求，使廣大干部群眾達到認識再統(tǒng)一，思想再解放，觀念再更新，努力推進我市經(jīng)濟實力有一個大的增強、社會事業(yè)有一個大的發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌有一個大的變化、人民生活水平有一個大的提高。重點圍繞以下幾個方面進行深入討論和思考：（一）深入討論如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，進一步把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。樹立科學(xué)發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正使經(jīng)濟社會生活的各個環(huán)節(jié)按照科學(xué)發(fā)展的要求來組織、推動和發(fā)展；堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，更加突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，努力形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展良好局面；堅持把關(guān)注民生為重點的社會建設(shè)放在更加重要的位置，進一步強化改革發(fā)展中的人本觀念；堅持全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個方面、各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）深入討論和思考如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步實踐探索科學(xué)發(fā)展的新路徑。樹立又好又快發(fā)展理念，堅決克服粗放型發(fā)展模式，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。切實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促使傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展，大力發(fā)展新型工業(yè)，延長加工鏈條，提高科技含量，提高附加值，解決產(chǎn)業(yè)檔次低的問題；堅持走統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，提升作強第二產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險等服務(wù)業(yè)，提高三產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重和水平，努力解決三產(chǎn)發(fā)展慢的問題；促進經(jīng)濟增長方式由主要依靠投資拉動向消費投資出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大消費需求，增加名特優(yōu)新產(chǎn)品出口，逐步形成消費投資出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局；以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排為突破口，促進經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)能源消耗向主要依靠技術(shù)進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，解決經(jīng)濟發(fā)展中物質(zhì)能源消耗過大的突出問題。

（三）深入討論和思考如何搞好深層次的經(jīng)濟體制改革，進一步確立市場經(jīng)濟的理念。樹立社會主義市場經(jīng)濟理念，大力破解經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快培育產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力、房地產(chǎn)、信息和技術(shù)等要素市場，進一步優(yōu)化資源配置，解決生產(chǎn)要素流動不暢的問題；建立有利于人才成長和使用的政策機制，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進人才合理流動，解決發(fā)展中的人才制約問題；引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，加快民營企業(yè)技術(shù)改造、整合重組步伐，推動民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展道路，解決民營企業(yè)經(jīng)營粗放、管理不善、發(fā)展水平低的問題；深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有資本戰(zhàn)略重組，加快國有企業(yè)股份制改造進程，解決國有企業(yè)活力不足的問題。

（四）深入討論和思考如何提高對外開放的整體水平，進一步形成大開放的工作格局。樹立國際化大市場的理念，拋棄自我封閉、畫地為牢的慣性思維，以更加開放的胸懷參與國際、國內(nèi)的合作與競爭，主動承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、更加有效的把自身發(fā)展與國際市場密切聯(lián)結(jié)起來，與國內(nèi)經(jīng)濟格局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融通起來，解決經(jīng)濟外向度和開放水平低的問題；積極融入建設(shè)沿海強省戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)內(nèi)陸意識，扎實推進我市“6+1”發(fā)展布局，努力在“環(huán)渤?！贬绕鹬写笥凶鳛椋鉀Q消極被動、無所作為、競爭力不強的問題；進一步提高招商引資和項目建設(shè)水平，抓好一批立市立縣、符合科學(xué)發(fā)展的大項目，以引資促發(fā)展，以項目促發(fā)展，著力提升招商引資的層次和水平，大力度、全方位地促進大開放、大發(fā)展。

（五）深入討論和思考如何進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使優(yōu)化環(huán)境成為全市上下的自覺行動。進一步牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的理念，營造有利于投資主體潛能得到充分釋放、社會成員積極性得到充分發(fā)揮的良好環(huán)境。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，減少和規(guī)范行政審批事項，實現(xiàn)行政提速，服務(wù)提質(zhì)，解決辦事效率低下的問題；清理不利于、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)新制定能夠切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策體系，抓好政策的兌現(xiàn)落實，解決政策滯后、不起作用的問題；加大行政執(zhí)法部門的思想作風(fēng)建設(shè)力度，努力形成奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、事爭一流的思想境界、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)、只爭朝夕的辦事效率，解決精神狀態(tài)方面存在的不思進取、效率低下，工作作風(fēng)方面存在的形式主義、華而不實，工作標(biāo)準(zhǔn)上存在的不求過得硬、只求過得去的問題；增強人人都是發(fā)展環(huán)境的意識，建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的社會信用體系，解決履約踐諾水準(zhǔn)不高的問題；加快建立和形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的地方性法規(guī)，充分保護投資主體的合法權(quán)益。做好矛盾糾紛排查工作，全力維護社會穩(wěn)定，打造平安、宜居、宜業(yè)的社會環(huán)境。

（六）深入討論和思考如何加快和諧邢臺建設(shè)，進一步解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。樹立關(guān)注民生是為政之本的理念，充分認識解決民生問題、改善民生狀況同樣是政績，是構(gòu)建和諧社會的核心，進一步推進“幸福工程”建設(shè)。把就業(yè)作為民生根基，積極落實促進就業(yè)的各項政策，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位；建立城鄉(xiāng)最低生活保障，加大對社會特殊困難群體的幫扶力度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；進一步暢通民意訴求渠道，建立統(tǒng)一有序的民意收集、民情分析、民生協(xié)調(diào)處理機制，提高廣大群眾的幸福指數(shù)。

在以上六個方面外，各級各部門要結(jié)合自身實際，對照科學(xué)發(fā)展觀的需要，認真研究確定本地本部門需要破解的難題和問題，制定實施方案，認真加以解決。

三、深入開展解放思想大討論活動的方法步驟

大討論集中安排一個月的時間，整改落實貫穿明年全年。

（一）動員學(xué)習(xí)階段（2007年12月5日至12月10日）。逐級召開動員大會，對大討論活動進行整體部署；制定活動方案，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。各級各單位黨委（黨組）進行部署發(fā)動，對本地本部門的活動作出具體安排；采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、座談研討、上黨課和個人自學(xué)等多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大和省委七屆三次全會精神，學(xué)習(xí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期有關(guān)貫徹落實黨的十七大和省委七屆三次全會精神的講話，進一步深化對黨的十七大和省委七屆三次全會精神的理解，提高對這次大討論重大意義的認識，為查找問題、搞好整改提高打下堅實思想基礎(chǔ)。

（二）對照查擺階段（2007年12月11日至2008年1月10日）。圍繞“領(lǐng)會新精神、分析新形勢、謀劃新舉措；找難題、找差距、找辦法”的要求，結(jié)合思想實際和工作實際，采取自己找、群眾提、相互點、上級幫的辦法，認真查找制約經(jīng)濟社會發(fā)展的思想障礙和體制障礙。一是廣泛開展以批評和自我批評為主要內(nèi)容的談心活動，深入了解和查擺本地本單位存在的突出問題。二是按專題、分層次、分系統(tǒng)召開各種形式座談會、研討會，廣泛征求本系統(tǒng)上下級機關(guān)和相關(guān)部門的意見和建議。三是要學(xué)習(xí)先進典型，組織案例討論，剖析不符合科學(xué)發(fā)展要求的典型事例。四是帶著任務(wù)、帶著問題，采取走上去、走下去、走出去的方法，層層組織開展考察調(diào)研活動，開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，查找差距。查找的問題要列出清單，形成報告。

（三）研究措施階段（2008年1月11日至1月31日）。各級各單位要圍繞影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局問題、重大問題和群眾意見最大的問題，逐一進行專題研究，及時出臺相關(guān)政策措施；對查擺出來的問題和確定需要破解的難題，要理清整改思路，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任。要注意通過召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等多種渠道，廣泛征求群眾意見和建議，認真進行整改；要利用媒體開設(shè)“解放思想大家談”論壇，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者進行開放式、互動式討論活動，形成群策群力謀發(fā)展、同心同德干事業(yè)的生動局面。

（四）整改落實階段（2008年2月1日至2月底）。要針對梳理出的問題和制定的措施，不折不扣地抓好整改政策、整改措施的落實，改進工作，完善服務(wù)，提高效率。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量限期解決，對暫時解決不了問題，要向群眾說明，并承諾解決時間，積極創(chuàng)造條件，盡快解決。大討論辦公室將組織有關(guān)人員組成評議小組，對整改情況進行評議，并公示評議結(jié)果。活動結(jié)束后，各縣市區(qū)委、市直各單位要向市大討論辦公室提交總結(jié)報告。

四、深入開展解放思想大討論活動的工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。大討論活動在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行，工作機構(gòu)由市紀(jì)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部等單位組成，具體辦事機構(gòu)設(shè)在市委宣傳部，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。各級要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，一把手負總責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭參加討論、帶頭征求意見、帶頭自查自糾，迅速掀起大討論活動熱潮。

（二）營造濃厚氛圍。市新聞宣傳部門要把大討論活動作為當(dāng)前的宣傳重點，充分利用新聞輿論、社會宣傳、文化藝術(shù)等多種形式，制定宣傳方案，搞好專題策劃，形成強勢氛圍。新聞媒體要開設(shè)專欄專題，及時全面報道大討論活動的進展情況，充分反映各地各單位涌現(xiàn)出的先進典型，全面展示各地各單位解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現(xiàn)全市黨員干部群眾全面建設(shè)小康社會的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌。

（三）注重活動實效。一是要與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神活動結(jié)合起來，以十七大精神學(xué)習(xí)深化大討論活動，以大討論活動動促進黨的十七大精神貫徹落實。二是要與推進實現(xiàn)“富民、強縣、興市”目標(biāo)結(jié)合起來，通過大討論真正破除影響實現(xiàn)又好又快發(fā)展的思想障礙和體制障礙，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的工作局面。三是要與高標(biāo)準(zhǔn)完成今年各項工作目標(biāo)結(jié)合起來，在解放思想中進一步強化責(zé)任意識、交賬意識，確保今年各項工作目標(biāo)手順利完成。四是要與謀劃好明年工作思路和措施結(jié)合起來，以新一輪的思想大解放，促進邢臺經(jīng)濟社會事業(yè)的大發(fā)展。

（四）強化督查指導(dǎo)。市大討論辦公室將不定期派出督導(dǎo)組了解各縣（市、區(qū)）各部門開展大討論活動的情況，聽取工作匯報，提出指導(dǎo)意見。各（縣、市）區(qū)和下屬單位較多的單位黨委（黨組）也要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，加強對所屬單位開展大討論的督導(dǎo)檢查。要通過督導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決。對組織開展得好、解決實際問題成效顯著的要給予表彰，對重視不夠、組織不力、搞形式主義的要進行通報批評。

各地各部門各單位要根據(jù)本實施意見，結(jié)合各自實際，制定具體實施意見，并于12月8日前報市大討論辦公室。